Моменты истины


Афганистан остается "больным человеком" Востока. В стране более 30 лет не стихают выстрелы и взрывы, а сегодня она еще и превратилась в крупного поставщика наркотиков в мире и экспортера нестабильности в регионе.
Хотя международное сообщество пытается помочь афганскому народу, но видимого эффекта не наблюдается. Поскольку, как нередко бывает, лечат не причину болезни, и ее следствие.

Власть без власти

Как бы это парадоксально ни звучало, в Афганистане на сегодня существует власть без власти. Да, руководство, выбранное не без активной помощи и поддержки иностранных государств, с одной стороны, является легитимным. Фактически же власть Хамида Карзая распространяется только в пределах Кабула и его провинции. В остальных 34 вилаятах в лице руководителей можно увидеть всех, кроме людей президента Афганистана. При этом авторитет действующего президента страны, как и перспективы его дальнейшего пребывания у власти, является спорным моментом.
Как сам факт появления Карзая на посту президента Афганистана, так и его политическая деятельность полны противоречивыми поступками и выступлениями, зачастую носящими декларативный характер.
Прошедшие в 2009 году в стране президентские выборы в очередной раз показали, кто стоит за Карзаем. Тема финансирования предвыборной кампании, как и выборов, актуальна в любой стране мира. Не стал исключением и Афганистан, где также было видно, кто является основным спонсором наиболее "перспективного кандидата". Так, по сообщению The New York Times, США планировали потратить 40 млн долларов на финансирование выборов в Афганистане.
Дальше – больше. Наряду с финансированием афганской избирательной кампании Вашингтон в очередной раз отличился перед международным сообществом. Здесь речь идет о так называемом инциденте, произошедшем во время полета военного вертолета США над территорией Афганистана во время выборов главы государства. Все ничего, но вертолет вез урны с заполненными избирательными бюллетенями и по неизвестной причине 25 из 50 урн с бюллетенями выпали из него. Вскоре после аварии были найдены 15 урн. Судьба остальных неизвестна. Но вышеупомянутые сюжеты – лишь штрих, дополняющий "портрет" афганской власти. В то время как определяющим фактором остается низкий уровень доверия к ней со стороны населения.
Как следствие Хамид Карзай хоть и является действующим президентом, но не в состоянии контролировать ситуацию в стране, равно как и военная коалиция западных стран, которая занята тем, что обеспечивает безопасность своим военнослужащим. Что касается вопроса, кто в настоящее время контролирует провинции, то – все понемногу. Включая и движение "Талибан".

Помощь ради помощи

Второй аспект также звучит несколько несуразно, но все же речь пойдет о том, что в Афганистане на протяжении длительного времени отмечается "помощь ради помощи". В чем она состоит? Да, международным сообществом для решения разного рода вопросов выделяются финансовые средства. Об этом зарубежные СМИ оповещают мировую общественность взахлеб, параллельно рисуя радужные картинки перспектив, которые ожидают страну после реализации помощи. Но как только информационный ажиотаж уходит, остается далеко не радужная реальность.
Наблюдаемая в 2006 году картина с международной помощью и сегодня остается на прежнем месте. Напомним, в тот период ведущие страны мира и международные организации пообещали солидную финансовую помощь. Тогда на двух крупнейших конференциях, прошедших в Бонне и Пекине, Афганистану пообещали помощь в размере 12,5 млрд долларов США. При этом 80 процентов суммы должно было поступить через НПО данных стран и войти в экономику Афганистана. В итоге в страну поступило только порядка 20 процентов из 12,5 млрд долларов.
Этот факт, как и финансирование афганских НПО, а не правительства, послужил причиной медленного развития экономики страны и торможения процесса социально-политической стабилизации общества. Кроме этого выяснилось, что местные НПО часть средств использовали не по назначению. В результате в Афганистане не было реализовано ни одной социальной программы в отношении решения проблем местного населения, не было построено ни одного завода, который мог принести доход экономике страны. Провинции не смогли на эти деньги даже организовать снабжение земель водой в ирригационный период.
Другой момент – помощь Афганистану со стороны международных организаций, в результате которой официальные власти стали заявлять о своем несогласии с проводимой экономической политикой этих объединений, работающих на территории страны. Помнится, тогда Кабул поставил перед странами-донорами вопрос о пересмотре схемы выделения финансовой помощи, направляемой на восстановление Афганистана. И это объяснимо, так как международные организации, отвечающие за восстановление страны, порядка 80 процентов своего бюджета тратили на зарплату, аренду, транспорт, обеспечение безопасности и гонорары иностранным специалистам.
Иными словами, афганцы, как и их социально-экономические проблемы, здесь остались ни при чем. В этом случае отметим, что за выделяемые международным сообществом финансы можно собственными (афганскими) силами построить в несколько раз больше объектов, чем это делают многие международные организации. Здесь приходит на память выступление ректора Кабульского университета Ашрафа Гани Ахмадзая, когда он привел один из примеров рационального использования международной финансовой помощи иностранными организациями. Так, USAID было потрачено на строительство дороги Кабул – Кандагар 190 млн долларов США, в то время как афганские власти могли построить эту дорогу за 35 млн долларов.
Есть и другой пример, связанный со строительством школ в стране. Так, афганские власти в состоянии построить здание средней школы за 40 тыс. долларов США, однако международное сообщество тратит на школу около 250 тыс. долларов США, то есть в шесть раз больше. При этом значительная доля этой суммы уходит на зарплату иностранных специалистов, экспертов, рабочих, управленческого персонала, приобретение/доставку иностранной техники и т.д.
А теперь давайте посчитаем, сколько можно было бы самим афганцам построить школ в своей же стране, если международное сообщество планировало построить около 500 таких школ по вышеуказанным "международным расценкам". И при этом первоначальный план построить 1 тыс. школ и больниц к 2005 году был реализован только на 50 процентов. И получается, что фактически международное сообщество озабочено не ситуацией в Афганистане, а решает вопрос о трудоустройстве своих же специалистов, которые на родине проживания остались безработными, а здесь стали востребованными высококлассными специалистами. И в результате, казалось бы, сумбурный тезис "помощь ради помощи" приобретает реальный смысл.
Ну а страна, как всегда, остается не у дел, то есть афганцы сидят без работы, социально-экономические вопросы остаются практически нерешенными, постепенно накаляя внутриполитическую ситуацию, начнется недоверие к правительству и международным организациям и повышеная симпатии к людям, "сидящим по ту сторону баррикад".

Армия без солдат

Третий тезис также звучит противоречиво, но вот в чем здесь подоплека. Да, в стране существует армия, но желающих в ней служить находится не так много. На конец 2010 года численность афганских армии и полиции составляла примерно 250 тысяч человек, а к концу 2011 года, по предварительным прогнозам американских экспертов, численность должна достигнуть порядка 300 тысяч. Стоит отметить, что более 60 процентов офицеров новой афганской армии в недавнем прошлом являлись моджахедами, так как в ряды вооруженных сил Афганистана зачисляются в основном граждане, окончившие военные учебные заведения, а также лица, имеющие боевой опыт.
Вместе с тем в рядах афганской армии, равно как и в другой национальной структуре – афганской полиции, призванной обеспечивать безопасность в афганском обществе, отмечаются факты дезертирства. Данное явление приобретает массовый характер и происходит регулярно. Так, по данным НАТО, ежегодно афганская армия теряет треть своего состава, а из рядов афганской полиции за год убегает каждый пятый сотрудник. То есть военнослужащие и блюстители порядка ставят большой знак вопроса в отношении своего профессионального будущего, а тем более в вопросе сохранения своей жизни в столь неспокойное время. И это происходит при наличии в стране воинских подразделений, носящих статус ISAF.
Отметим, что на сегодня в составе международных сил содействия безопасности организована миссия военных наставников и оперативные группы наставничества и взаимодействия, в задачи которых входит подготовка военнослужащих национальной афганской армии. Однако курсы подготовки военнослужащих инструкторами НАТО, как и совместные военные операции, не способствуют повышению морального уровня афганских военнослужащих. В перспективе, когда начнется процесс постепенного выведения из Афганистана международных сил содействия безопасности, будет отмечаться повышение числа дезертиров из регулярной армии, как и из рядов полиции. Ясно, что в этом случае проведение активных военных действий, равно как и будущее самой национальной армии Афганистана, будет под большим вопросом. Однако международное сообщество не хочет знать или делает вид, что "все идет по плану" и для беспокойства нет причин.
В итоге современную ситуацию в Афганистане можно сформулировать прозвучавшим на конференции по афганской проблематике, прошедшей в 2002 году, высказыванием министра иностранных дел Германии Йошки Фишера: "Многое было достигнуто, но остается еще больше". Эти слова как нельзя точно характеризуют сегодня Афганистан. Как видим, время идет, а вопросы остаются, и обстановка не только не упрощается, а становится более сложной и запутанной.

Охота на ведьм

Один из вопросов, будоражащих международную общественность, можно сформулировать следующим образом: почему афганские талибы, действуя фактически в одиночку, не испытывают проблем с поставками нового вооружения и боеприпасов? Здесь нужно отдать должное американским стратегам, которые грамотно организовали PR-кампанию, своеобразную "охоту на ведьм" с участием в лице обвинителей западных СМИ.
Так, например, очередной "ведьмой" стал российский предприниматель Виктор Бут. В обвинительном заключении, предназначенном для таиландского правосудия, тайные поставки оружия "Аль-Кайеде" и "Талибану" не вменялись Буту. Но это не стало препятствием началу кампании в СМИ, где стали появляться утверждения об участии Бута в поставках оружия талибам.
Например, "RTT News" (США) в своем сообщении "Thai Court Okays Extraditing Russian Arms Dealer to US" ("Тайский суд одобрил выдачу российского торговца оружием США") пишет: "Официальные лица США обвинили его (Бута – Прим. авт.) в поставке оружия "Аль-Кайеде" и "Талибану". Германский "Шпигель" в материале "Taliban-Lieferant But" ("Поставщик "Талибана" Бут") пишет: "Он должен был также снабжать радикально-исламистский "Талибан" в Афганистане и террористическую сеть "Аль-Кайеды". В статье под звучным заголовком "Merchant of Death’ will be Extradited to the US" ("Торговец смертью будет выдан США") Gawker (Англия) пишет: "Бута также обвиняют в продаже оружия "Аль-Кайеде" и "Талибану". Регулярно муссируемая западными и американскими СМИ связка "гражданин России – торговля – оружие – "Талибан" начинает давать свои результаты.
И сегодня Бут, по версии западных СМИ, уже выступает как представитель России, занимающийся поставками оружия в Афганистан. Некоторые издания идут еще дальше. В итоге из логической цепочки исчезают такие слова, как "гражданин", и сокращенная схема представляется уже в совершенно ином политическом свете "Россия – торговля оружием – "Талибан". Как видим, главное – правильно расставить акценты и планомерно идти к своей цели.
При этом за кадром осталась информация Reuters о раскрытии представителями Управления по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Agency – DEA) преступной сети. Она фактически поставляла оружие "Талибану", параллельно оказывая содействие радикальному афганскому движению в распространении наркотиков на территории США. По этому делу проходят семь человек, в том числе ливанцы, бенинцы, гражданин Того и двое граждан США еврейского и арабского происхождения Одед Орбах и Аллвар Пуриян. Группа поставляла "Талибану" как популярные автоматы Калашникова, снайперские винтовки, приборы ночного видения, так и ракеты класса "земля – воздух" и средства борьбы с танками.
Хотя в "охоте на ведьм" чрезмерная активность Вашингтона может также сыграть и во вред ему. Как бы не получилась известная всем ситуация, когда собака поймала свой хвост. Например, в 2010 году появилась публикация в New York Times с фотографиями упаковок с патронами калибра 7,62, имеющими маркировку "JSC Novosibirsk cartridge plant". Боеприпасы оказались в распоряжении американских солдат в ходе очередного боя с талибами. Позже выяснилось, что они были поставлены новосибирским предприятием в рамках контракта с правительством США, которое, в свою очередь, снабжает ими афганскую армию.
Каким образом российские боеприпасы, поставленные для США, оказались у талибов – вопрос к Вашингтону. Но его почему-то никто из зарубежных СМИ не стал обсуждать так бурно, как ситуацию с "оружейным бароном" Бутом. В итоге получается странная ситуация, сформулированная редактором литературного альманаха "Искусство войны" Ильей Плехановым: "Талибы убивают американцев сибирскими пулями на американские же деньги".

Есть ли свет в конце тоннеля

Становится очевидным, что американцы не будут выводить свои войска из Афганистана, а предвыборные обещания пока действующего президента США Барака Обамы в отношении вывода воинского контингента из этой страны так и останутся лишь обещаниями.
Вместе с тем местное население уже перестало относиться с симпатией к военнослужащим ISAF, тем самым негласно, а где и открыто поддерживая боевиков. Принимая во внимание саму природу существования движения "Талибан", нельзя с полной уверенностью говорить о том, что оно как организация представляет собой значительную силу. На сегодня талибы представляют собой разрозненные отряды, каждый из которых находится под командованием независимого полевого командира. При этом отряды изредка объединяются для проведения точечных операций против западных военных, не вдаваясь в детали, какой статус имеют иностранные военнослужащие и чем они занимаются – наведением порядка в велаятах или разминированием дорог.
Вполне вероятно, что скоро мы станем свидетелями возникновения на территории Афганистана нового движения, которое не имело компромата и которое впоследствии сможет объединить вокруг себя всех недовольных, проживающих в стране. А это фактически все население Афганистана.
Другой вопрос: каким путем пойдет новое движение для достижения своей цели? Ведь если будут использованы классические (читай – военные), методы, тогда результат будет заранее прогнозируемым. Если инициативы будут мирными, то это движение будет долго идти к намеченной цели. Но есть и еще один путь, так популярный в последнее время в странах СНГ, а теперь и Ближнего Востока: революционный. Каким цветом смена власти будет окрашена, вопрос риторический. Если на Западе любимый цвет – желтый, то в Азии и на Востоке популярным среди революционеров является зеленый цвет. Тем более что революции в Афганистане давно уже не было…

Олег СИДОРОВ, Алматы

18.06.2011