"Стране нужна новая промышленная политика"

На предварительном этапе до конца 2014 года на модернизацию действующих предприятий потребуется не менее $8 млрд. Стране нужен новый долгосрочный инвестиционный ресурс, и здесь решением могло бы стать создание Фонда модернизации. Об этом в интервью & рассказал президент Казахстанского института развития индустрии Мейрам Кажыкен.

- Мейрам Зекешевич, модернизация промышленных предприятий сейчас - одно из важнейших инструментов индустриализации. Расскажите, каким вы видите подход к модернизации?

Проблема реструктуризации и модернизации промышленности волнует большинство развитых и развивающихся стран. Через это прошли Германия, Южная Корея, Китай, Турция и многие другие страны. К решению этой задачи приступил и Казахстан. Реструктуризация промышленности – одна из целей ГПФИИР, а модернизация – ключевой инструмент ее реализации.

Задачи реструктуризации и модернизации промышленности являются ключевыми в построении индустриально развитой и конкурентоспособной экономики. Существуют новые задачи, решение которых, уверен, обеспечит прорыв в индустриально-инновационном развитии Казахстана. Их нельзя расставить по приоритетам, поскольку в силу исключительной важности они должны решаться безотлагательно.

- Какие задачи имеются в виду?

Первое - формирование эффективной промышленной политики, не уступающей успешным зарубежным практикам, в основе которых лежат совместные усилия ученых, практиков, государственных управленцев и бизнес-сообщества. В нашем понимании промышленная политика – это система мер, направленных на прогрессивные изменения в структуре промышленного производства в соответствии с выбранными нацио¬нальными целями и приоритетами. Здесь главным вопросом и предме¬том новой промышленной политики должны являться не только и не столько общие вопросы развития про¬мышленности, сколько формирование и регулирование рациональных межотраслевых пропорций и структурных сдвигов как в промышленном производстве, так и в экономике в целом. Именно модернизация промышленности и реструктуризация экономики обеспечат долгосрочное устойчивое развитие Казахстана.

- Если говорить о модернизации, претерпит ли программа какие-то изменения?

Технологическая модернизация – это второе условие. В прошлом году мы провели технологический аудит более 200 предприятий промышленности. Сделанные по результатам аудита выводы легли в основу программы "Производительность-2020", нацеленной на модернизацию действующих предприятий. Программа направлена на повышение производительности основных фондов и снижение энергоемкости производства. На первом, пилотном, этапе ее реализации мы подготовим к модернизации не менее 50 компаний. На их примере будут отработаны и усовершенствованы инструменты государственного регулирования процессами модернизации. По мере выполнения задачи изменения, будут вноситься в саму программу, а также в законодательную базу.

При этом важно понимать модернизацию как комплексный процесс, включающий обновление основных фондов и производственных технологий, внедрение новых методов управления компанией, в том числе повышение качества персонала, совершенствование системы маркетинга и сбыта. Эти три направления получили господдержку.

Так, для решения задачи обновления основных фондов промышленных предприятий мы уже запустили механизм лизингового финансирования через "БРК-Лизинг" в объеме 15 млрд тенге. И это только начало. По нашим оценкам, на предварительном этапе до конца 2014 года на модернизацию действующих предприятий потребуется не менее $8 млрд. В перспективе расширится перечень инструментов в этом направлении.

При этом мы понимаем, что все вышеназванные направления модернизации и реструктуризации невозможно осуществить без критической массы людей, способных проектировать, управлять и поддерживать сложные технологические процессы. Начатые инвестиционные проекты в скором времени будут генерировать спрос на инженеров и технологов различных специальностей. Вместе с тем в процессе создания собственного кадрового потенциала Казахстан сегодня отстает от развитых стран мира. Поэтому мы ставим перед собой задачу – запустить программу целевой подготовки и переподготовки инженерно-технических кадров для обеспечения реальных потребностей строящихся и модернизируемых производств. Обучение должно вестись на конкретных предприятиях, в том числе зарубежных, на современном оборудовании и новейших технологиях. Программы обучения будут соответствовать потребностям модернизируемой экономики. В решении данной задачи важна роль Министерства образования и науки, которое должно сделать серьезный акцент в сторону подготовки кадров для инновационной экономики.

- Какая роль отводится внедрению новых технологий?

Сегодня основной проблемой инновационного развития является, с одной стороны, слабая заинтересованность бизнеса в реализации инновационных проектов, с другой – отстраненность отечественной науки и невостребованность ее технологических продуктов, и, с третьей стороны, – недостаточность финансовых и иных возможностей для разработки и внедрения новейших технологий и техники для многих предприятий реального сектора экономики. В Казахстане пока еще не завершены мероприятия по формированию национальной инновационной системы. Вместе с тем у нас есть конкретные планы по созданию соответствующей инфраструктуры и нормативной правовой базы, но нужна более активная работа для доведения планов до логического завершения. Сегодня крайне необходимо создание стимулов и условий для роста инновационной активности предприятий, для полноценного подключения научного сообщества к решению задач индустриализации.

- Каковы будут источники финансирования программы?

Мировой опыт свидетельствует, что реструктуризацию промышленности нельзя осуществить только за счет продуктов банковской системы. Необходимо определить дополнительные источники финансирования модернизации или диверсифицировать источники финансирования реструктуризации.

Важным направлением реализации инвестиционной и инновационной политики модернизации промышленности должно стать создание сети отраслевых и региональных венчурных фондов с долевым участием каждого региона и отрасли с участием потенциала иностранных инвесторов. Мы совместно с финансовым блоком продумаем институциональные предложения по развитию финансовых инструментов и формированию долгосрочного инвестиционного ресурса. Действенным подходом, считаю, может стать создание Фонда модернизации по опыту многих стран, прошедших модернизацию и реструктуризацию: Турции, Японии, Китая, России и др.

Еще одним важным условием является активизация участия крупного бизнеса. Особенно это касается крупных предприятий горно-металлургического комплекса. Государство на законодательном уровне пойдет по пути создания необходимых предпосылок. В частности, одним из путей может явиться изменение позиции государства в отношении своей доли в крупных компаниях, придание дополнительных степеней свободы самим компаниям в процессе принятия финансово-хозяйственных решений. При этом для крупного бизнеса государство ставит задачу повышения производительности, оптимизации бизнес-процессов путем аутсорсинга - создания вокруг крупных предприятий, компаний поясов смежных производств малого и среднего бизнеса с высокой добавленной стоимостью.

И последнее: региональный аспект индустриальной политики. Взаимодействие бизнеса и государства происходит на региональном уровне. За строительство новых и обеспечение функционирования действующих предприятий ответственны региональные органы власти. Вместе с тем у регионов не всегда достаточно ресурсов и полномочий. Более того, слабо урегулированы вопросы взаимодействия цетральных и региональных институтов. Эти аспекты госуправления будут регулироваться обновленной региональной политикой, которая должна быть способной оптимально мобилизовать ресурсы и потенциал центральных и региональных органов власти, координировать их согласованные действия.

Гаухар ЖОЛДУБЕКОВА

№20-10.06.2011