Дебет с кредитом сведен

Раскритиковав работу правительства, депутаты в очередной раз одобрили исполнение бюджета

Принятию главного финансового отчета страны за прошлый год предшествовала жесткая критика парламентариев. Для этого спикер мажилиса парламента Казахстана своим распоряжением созвал совместное заседание обеих палат законодательного органа страны.
Доклад председателя Счетного комитета изобиловал недочетами правительства в исполнении бюджета. Депутаты напомнили членам кабмина, что за прошлый год размер основного "кошелька" Казахстана два раза уточнялся и 16 раз подвергался корректировке. Но после шумных споров бюджет все же утвердили. Пока шло обсуждение и депутаты задавали вопросы, премьер-министр Карим Масимов с помощью своего планшетника писал сообщения в Twitter. Одна из его записей гласит: "Депутаты ходят ногами по земле. Вопросы у них из жизни. Отвечать надо конкретно". А позже добавил: "По всем вопросам депутатов проведу заседание правительства. На все вопросы будут даны ответы". Теперь депутатам остается только ждать.

Такой критики от депутатов в свой адрес правительство, пожалуй, не слышало уже давно. Если в прошлые годы, заслушивая отчеты кабмина и Счетного комитета об исполнении республиканского бюджета, парламентарии лишь охали и вздыхали, мол, тут не так и там тоже, то вчера на совместном заседании палат устроили министрам настоящий разнос. Так, доклад председателя Счетного комитета Омархана Оксикбаева изобиловал недочетами правительства в исполнении бюджета. Только за прошлый год бюджет уточнялся два раза и подвергался корректировке 16 раз.
– По нашей оценке, вышеуказанный механизм составления и уточнения бюджета недостаточно коррелируется с принципами бюджетирования, ориентированного на конечный результат. На практике это привело к недостаточно обоснованному планированию доходов и расходов бюджета, формированию бюджетных заявок, снижению ответственности администраторов бюджетных программ, – отметил глава Счетного комитета.
По его словам, администраторы бюджетных программ ждут уточнения и используют его как механизм освоения бюджетных средств. По словам Омархана Оксикбаева, есть ряд недостатков в налоговом и таможенном администрировании: задолженности растут, а взыскания не увеличиваются. А об эффективности расходования бюджетных средств и говорить не приходится: это и нецелевое использование средств, и необоснованное планирование общих бюджетных расходов. И это – не говоря еще о квазигосударственном секторе страны. По поводу того, что государственные акционерные общества практически не дают никакого дохода, а напротив, работают чуть ли не в убыток, не только Омархан Оксикбаев, но и многие парламентарии говорили неоднократно. Вот и вчера в очередной раз высказались, правда, на этот раз в лицо всему кабмину. По данным сенатора Светланы Джалмагамбетовой, 43 процента АО сработали нерентабельно, их убытки составили 39,5 млрд тенге. И это притом, что денег в 2010 году они получили в два раза больше, чем в 2009-м.
– Такая ситуация возникла, на мой взгляд, потому что нет четкой стратегии развития квазигосударственного сектора, конкретных целей, задач, ориентированных на конечный результат. На мой вопрос в комитете, когда мы увидим результаты вложенных бюджетных средств, я получила ответ: вложение средств в уставные капиталы АО не тождественное сложениям в банки. Это связано с инвестпроектами, окупаемость которых составляет 5–10 лет и более длительные сроки. Но если это так, тогда напрашивается вопрос: почему работники этого сектора получают премии, бонусы за нереализованные проекты? – недоумевает депутат.
Больше всего опечалена депутат оказалась тем, что на встречах с избирателями депутаты красочно рассказывают казахстанцам о хороших программах, которые до людей-то и не доходят.
– Стало правилом выступать правительству в качестве адвоката бюджета, а Счетному комитету – в роли прокуроров. Разница только в том, что мы, как парламент, не можем выполнить роль справедливого судьи, да и не имеем таких полномочий, – констатировала Светлана Джалмагамбетова.
Вторя своей коллеге, претензии кабмину высказал и мажилисмен Рауан Шаекин. Депутат напомнил, что по Конституции, если парламент не утвердит отчет правительства, то это означает выражение парламентом вотума недоверия правительству, и тогда кабмину предстоит сложить свои полномочия. Однако, напугав министров, Рауан Шаекин все же добавил, что "сегодня вопрос так не стоит, мы обсудим и утвердим". При этом предложил своим коллегам расширить полномочия депутатского корпуса.
– С нарушителей финансовой дисциплины должен быть жесткий спрос по законам кризисного времени. Это касается и местных бюджетов. Так, зададим же вопросы: повысилась ли бюджетная результативность или нет? Судя по докладам, нет! Счетный комитет каждый год сначала в зале заседаний парламента, затем на страницах СМИ спорит с правительством по количествам нарушений и о недоосвоении. Цифры, как всегда, разнятся, – отметил мажилисмен. – Если эти события повторяются из года в год – мы должны понимать, что это системная ошибка. А кто желает исправить ситуацию, тот должен дать правовую оценку этим ошибкам и принять решение по виновным лицам с целью недопущения в будущем.
Рауан Шаекин призвал коллег реализовывать нормы Конституции, которыми наделен парламент в полной мере, в части контроля за расходованием государственных средств.
– Я говорю о статье 57, где мы вправе заслушивать отчеты членов правительства по вопросам их деятельности и по итогам давать оценку, вплоть до обращения к президенту об освобождении от должности, – заявил депутат.
Уже завершая обсуждение исполнения бюджета, премьер-министр Карим Масимов поблагодарил депутатов за конструктивную критику и в который раз пообе-щал "работать над ошибками".

Тамара ВААЛЬ
21.06.2011