Сельское хозяйство как одна из наиболее крупных отраслей является одним из приоритетных направлений экономики страны. Узбекистан обладает благоприятными природно-климатическими условиями для производства различных сельскохозяйственных, в том числе технических культур. Значительная часть посевных площадей, а под техническими культурами практически вся – это орошаемые земли, которые обслуживаются мощной государственной ирригационной системой.
На сегодняшний день в сельской местности проживает 63 процента населения страны. В этой связи сельское хозяйство находится в центре внимания государства.
Как сообщает пресс-служба Министерства сельского и водного хозяйства республики, начиная с первых лет независимости, создание современных и благоприятных условий для сельских жителей явилось приоритетным направлением государственной политики.
За прошедший период экономические реформы были осуществлены в следующих направлениях:
Земельные реформы.
- начиная с 2004 года, внедрена арендная форма землепользования для всех форм хозяйствования, кроме дехканских хозяйств;
- земельные участки предоставляются фермерским хозяйствам на долгосрочную аренду от 30 до 50 лет, при этом минимальный размер фермерских хозяйств хлопководческого и зерноводческого направления составляет 30 га, овощеводческого, садоводческого направления 5 га;
- создана юридическая основа для наследования права аренды земельных участков фермерских хозяйств;
- внедрен механизм стимулирования освоения дополнительных земель за счет собственных средств фермерских хозяйств.
Водопользование:
- система управления водным хозяйством переведена из административного принципа на бассейновый принцип, по республике создано 10 бассейновых управлений ирригационных систем и 1 управление магистральных каналов, имеющее объединенную диспетчерскую систему по Ферганской долине;
- для улучшения уровня обслуживания фермерских хозяйств созданы ассоциации водопотребителей (АВП).
В сфере финансирования и кредитования:
- внедрен механизм льготного кредитования фермерских хозяйств, производящих сельхозпродукцию для государственных нужд;
- внедрена система оплаты единого земельного налога сельхозтоваропроизводителями;
- расширены возможности по приобретению сельхозтехники на основе лизинга на льготных условиях;
- создана система льготного кредитования для приобретения фермерскими хозяйствами сельхозтехники и оборудования по переработке произведенной ими продукции.
В результате аграрной реформы в сельском хозяйстве и других отраслях агропромышленного комплекса Узбекистана произошли значительные социально-экономические преобразования. Радикально изменились экономические, финансовые и правовые условия хозяйствования, осуществлен переход от административной планово-распределительной к рыночно ориентированной системе экономики. Сформировалось многоукладное сельское хозяйство.
На сегодняшний день доля фермерских хозяйств в валовой продукции сельского хозяйства составляет 35 процентов. Этот показатель в хлопководстве составляет почти 100,0%, в зерноводстве - 84,0%, а в производстве коконов тутового шелкопряда - 97,0%.
Аграрная реформа привела к существенным позитивным изменениям в сельскохозяйственном производстве – росту объемов производства, повышению урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства.
Постепенное сокращение посевных площадей хлопчатника и размещение на этих площадях зерновых, овощных, бахчевых культур, картофеля, кормовых культур дало возможность недопущения дефицита и повышения цен на продовольственные товары в условиях мирового финансового кризиса.
За 1991-2010 годы производство овощей на душу населения возросло на 162,3%, картофеля в 4 раза, фруктов в 2,5 раза. В результате осуществленных мер обеспечивается ежегодный рост объема экспорта плодоовощных продукции.
Следует отметить, что за последние годы удельный вес сельского хозяйства в ВВП постепенно сокращается. С 2000 по 2010 годы удельный вес сельского хозяйства сократился с 30,1 до 17,5 процента. При этом сокращение доли сельского хозяйства в ВВП произошло на фоне высоких темпов прироста сельскохозяйственной продукции, который составил в 2010 году 6,8 процента к 2009 году и вырос против 2000 года в 1,8 раза.
Зерноводство. После обретения независимости Президентом Республики Узбекистан И.Каримовым была определена стратегическая задача по обеспечению населения страны зерном и зернопродуктами за счет собственного производства. В результате чего, в настоящее время зерноводство стало одним из ведущих отраслей сельского хозяйства.
За годы независимости в республике созданы и внесены в государственный реестр 27 сортов пшеницы и 12 сортов ячменя. В настоящее время 28 местных сортов пшеницы переданы для проведения государственных сортоиспытаний.
Для налаживания селекционной и семеноводческой работы, использования достижений мировой селекции завезено более 60 сортов пшеницы из Краснодарского сельскохозяйственного научно-исследовательского института, из которых были отобраны 29 высококачественных, устойчивых к болезням и вредителям, а также засухе сортов и внедрены в производство.
Учеными Узбекистана созданы и внедрены в производство ряд засухоустойчивых и скороспелых сортов, такие как "Чиллаки", "Джайхун", "Марс-1", "Дустлик", "Бабур", "Андижан-1", "Андижан-2", "Дурдона", "Матонат" и др.
В настоящее время для обеспечения производителей высококачественными семенами по республике функционируют 46 современных цехов по очистке, протравке, сортировке и упаковке семян.
В течении 1991-2010 гг. орошаемые площади под зерновые увеличились в 5,2 раза, урожайность - в 2,3 раза, валовой сбор - в 7,8 раза, реализация зерна для государственных нужд - в 19,6 раза.
Увеличение числа высокопроизводительных комбайнов позволило сократить продолжительность сезона уборки, в результате чего существенно снизились потери урожая.
За сравнительно короткий период в Узбекистане достигнута зерновая независимость и страна превратилась из импортера зерна в его экспортера. Достигнутые результаты еще раз доказали правильность политики Президента и правительства по обеспечению устойчивого развития отрасли и экономики страны в целом.
Хлопководство. Хлопководство имеет особое значение в обеспечении устойчивого развития экономики страны. Как известно, Узбекистан занимает одно из передовых мест по производству и экспорту хлопкового волокна. Хлопковое волокно обеспечивает существенную часть валютных поступлений страны.
Сразу после обретения независимости Президент Республики обратил особое внимание на развитие селекции и семеноводства хлопчатника. Перед учеными-селекционерами поставлена задача по созданию и внедрению в производство скороспелых сортов с выходом волокна 38-40 процентов и длиной волокна 33-34 мм, относящих к четвертому типу. В результате реализации этих задач достигаются значительные успехи в отрасли.
Как подчеркивается в английском журнале "Коттон Оутлук" Узбекистан занимает передовое место в мире по двум направлениям, таким как широкомасштабный биологический контроль над распространением коробочного червя, а также программа селекции скороспелых сортов.
В результате непрерывных и широкомасштабных работ ученым-селекционером А. Баталовым создан средневолокнистый сорт хлопчатника "Бухара-6", который отвечает всем требования IV-типа и принят как эталон на Ливерпульской бирже.
В настоящее время в государственных сортоиспытательных участках проводятся испытания 106 новых сортов хлопчатника.
Плодоовощеводство и виноградарство. В результате изменения за последние годы климата и увеличения численности населения во всем мире повышается спрос на продукции плодоовощеводства, картофеля и на других видов продвольствия. В Узбекистане осуществлены широкомасштабные мероприятия по увеличению объемов производства для насышения внутренного рынка продуктами продовольствия.
За 1990-2010 годы площади под овощными культурами увеличены на 140%, картофеля на 167,7%. Только за последние 5 лет объем производства плодоовощной продукции возрос в 1,7 раза. Как было отмечено выше, за годы независимости резко возросло производство плодоовощной продукции, а также картофеля на душу населения.
Животноводство. В устойчивом развитии национальной экономики важное значение имеет сельское хозяйство, в частности животноводство. Одним из приоритетных задач является удовлетворение потребностей населения страны продукцией животноводства, увеличению поставок на рынок мяса, молока, яиц, рыбы и другой продукции.
Основополагающим программным документом в этом являются Постановления Президента Республики Узбекистан "О мерах по стимулированию увеличения поголовья скота в личных подсобных, дехканских и фермерских хозяйствах" от 23 марта 2006 года, а также "О дополнительных мерах по повышению стимулирования увеличения поголовья скота в личных подсобных, дехканских и фермерских хозяйствах, а также увеличения производства животноводческой продукции" от 21 апреля 2008 года.
В удобных для населения местах созданы вновь инфраструктурная сеть по оказанию услуг зооветеринарии и искусственного осеменения, реализации кормов и других сервисных услуг. С целью развития животноводства в личных подсобных и дехканских хозяйствах решен вопрос о предоставлении Министерством труда и социальной защиты населения, а также коммерческими банками микрокредитов для покупки скота.
Если всего по республике до 2005 года число пунктов по оказанию услуг зооветеринарии не превышало 1768 единиц, то за счет создания в 2008-2010 годах 823 дополнительных пунктов, их число достигло 2591 единиц.
Предприятия ассоциации "Узнаслчилик" наладили производство бычьего семени от 20 голов высокопродуктивных племенных быков, привезенных из Австрии, где надой от одной коровы составляет 11-16 тыс. литров в год. Из завезенных племенных быков 9 являются представителями швицкой, 9 - голштинской и 2 - симментал (флекви)нской породы.
С целью налаживания отечественного производства бычьего семени, в племеноводческих хозяйствах страны отобраны 38 племенных быков, 30 из которых используются для производства бычьего семени. Предприятиями ассоциации "Узнаслчилик" в 2008 году произведено около 60 тысяч доз, а в 2010 году этот показатель составил 1700 тысяч доз.
Для увеличения поголовья внимание также уделено приобретению из-за рубежа племенного скота. За последние четыре года из Белоруссии, Украины, Польши, Австрии, Германии и Швеции приобретено по импорту 17817 голов районированных в Узбекистане голштинской, швицкой, красно- пестрой пород.
Механизация сельского хозяйства. За прошедший период учеными и конструкторами республики созданы 82 новых видов техники и усовершенствованы 144 машины. На предприятиях республики налажено производство универсальных пропашных и транспортных тракторов мощностью 30-150 лошадиных сил, глубокорыхлителей для безотвальной обработки почвы, плуги, механических и пневматических сеялок, вентиляторных и штанговых опрыскиватеей-распылителей, прицепов и других эффективных технических средств.
За сравнительно короткий срок из за рубежа завезено 1964 единиц высокопроизводительных тракторов марок "Магнум" ва МХ-240 и более 759 единиц колесных пропашных тракторов марок МХМ-135 и МХ-140, оснащенных плугами, а также 2580 единиц гусеничных тракторов марки ВТ-150 ва 2844 единиц гусеничных тракторов марки Т-4А.
На совместном предприятии "УзКейсмаш" налажено производство хлопкоуборочной машины марки "Кейс-2022" и сеялок марки "Кейс-1200" для технических культур, на совместном предприятии "УзКейстрактор" налажена сборка колесных тракторов марок ТЛ-100, ТС-6070, а на совместном "УзКлаасагро" марок АХОС-340С ва АРИОН-360С.
Особого внимания заслуживает ежегодное повышение доли современной техники в общем парке сельскохозяйственной техники.
Например, доля высокопроизводительных колесных и гусеничных тракторов в кампании по подъему зяби в 1998 году составляла 53 процентов, в 2005 году - 66 процентов, 2010 году – более 80 процентов общей площади, что особенно важно, это позволяет завершать агротехнические мероприятие в оптимальные сроки.
Наряду с этим, с целью повышения эффективности использования современной техники и проведения технического обслуживания на высоком уровне в республике для обслуживания зарубежной техники создано 22 сервисных центра.
Для эффективного использования технических средств, выполнения механизированных работ по заказам фермерских хозяйств на базе районных ремонтно-производственных предприятий созданы 184 машинотракторных парков и на базе машинотракторного парка фермерских хозяйств 1757 альтернативных МТП, которые оказывают услуги механизации по договорам, заключенным с фермерами.
Деятельность по улучшению мелиоративного состояния земель. В соответствии с Государственной программой мелиоративного улучшения орошаемых земель только в 2010 году на реализацию 381 проекта по мелиоративному улучшению земель было направлено свыше 154,0 млрд сумов (из них 107 проекта по реконструкции и строительству мелиоративных объектов, а также по ремонту и восстановлению 274 проекта). Это позволило создать и реконструировать 724 км дренажных коллекторов, 208 мелиоративных скважин, приобрести 335 единиц современной мелиоративной техники.
Для восстановления ирригационных и мелиоративных сооружений в Кашкадарьинской, Бухарской, Навоийской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Джизакской, Ферганской областях, а также в Республике Каракалпакстан было освоено более 62 млн. долл. США заемных средств Международных финансовых институтов.
Привлечение инвестиций в аграрный сектор. К настоящему времени в сельскохозяйственный сектор республики привлечены порядка 700 млн. долларов для инфраструктурных и институциональных проектов за счет займов и грантов международных финансовых институтов – Всемирного банка, Азиатского банка развития, Исламского банка развития, фонда ОПЕК и др.
Только в секторе водного хозяйства за счет средств иностранных государств и международных финансовых институтов в рамках 21 проекта выполнены работы на сумму 255 млн. долларов на 1637 гидротехнических сооружениях, построены орошаемые сети и межхозяйственные коллекторы длиной более 500 км, выполнены работы по лазерному выравнивание 1174 га площади земли, привезено около 300 сельскохозяйственной техники, 14 крупных насосных агрегатов, 8 земснарядов и 4 гидротурбины, отвечающие международным стандартам.
В рамках одного "Дренажного проекта Узбекистана" реконструирован магистральный коллектор Южного Каракалпакстана в длину более 300 км, в южных районах Каракалпакстана улучшено мелиоративное состояние 100 га орошаемых земель, что позволяет ежегодно сэкономит 1,5 млрд. сум бюджетных средств. В результате ввода в эксплуатацию гидротурбин в Андижанской и Ахангаранской ГЭС появилась возможность вырабатывания 237 млн. кВт.час электроэнергии в год. Кроме того, в результате начала работы Тупаланг ГЭС вырабатывается 63 млн. квт.час электроэнергии в год.
Во исполнение Постановления Президента Республики Узбекистан № ПП-1455 от 29 декабря 2010 года "Об Инвестиционной программе Республики Узбекистан на 2011 год" Министерством сельского и водного хозяйства совместно с уполномоченным министерствами и ведомствами определены источники финансирования на сумму 990 млн. долларов по 27 перспективным проектам, предусмотренных к реализации в 2011-2015 годах. Потенциальными иностранными инвесторами для финансирования данных проектов являются Правительство КНР, Всемирный банк, Азиатский банк развития, Исламский банк развития и Правительство Франции.
В результате реализации данных мероприятий будет обеспечена гарантированное водообеспечение более чем 500 тысяч гектаров орошаемых территорий и улучшение мелиоративного состояния свыше 100 тысяч гектаров земель в республике.
Кроме того, в 2010 году Узбекистан присоединился к соглашению о создании Международного фонда сельскохозяйственного развития (IFAD) от 13 июня 1976 года, что является дополнительным источником финансирования инвестиционных проектов в сфере сельского и водного хозяйства. Фонд специализируется на предоставлении финансовых ресурсов развивающимся странам на льготных условиях в целях развития сельского хозяйства. В частности, фонд предоставляет беспроцентные льготные займы сроком до 50 лет, включая 10-летний льготный период, и только оплатой услуг в размере 1%.
В период 2005-2010 гг. в сфере сельского и водного хозяйства для реализации проектов направленных на улучшение мелиоративного состояния земель, предотвращение и реагирование на угрозу пандемии птичьего гриппа в Республике Узбекистан, разработку Национальной лесной программы и улучшение лесного законодательства, а также обучение сотрудников и проведение научных исследований привлечены и освоены грантовые средства международных финансовых институтов и иностранных государств на сумму эквивалентной 10 млн. долларов.
В настоящее время подведомственными организациями и предприятиями, научно-исследовательскими и высшими учебными заведениями Министерства сельского и водного хозяйства осуществляются мероприятия по реализации проектов и целей на сумму 15 млн. долларов за счет грантовых средств международных финансовых институтов и иностранных государств.
Данные средства приоритетно используются на реализацию проектов направленных на улучшение мелиоративного состояния земель, укрепление устойчивости национальной системы охраняемых природных территорий, развитие шелководства в Каракалпакстане, проведение научных исследований, обучение и повышение квалификации работников сферы сельского и водного хозяйства.
Кадровая стратегия отрасли. Работа с молодыми специалистами. Подготовка специалистов с высшим образованием для аграрной отрасли осуществляется в 4 сельскохозяйственных высших учебных заведениях и их двух филиалах (Ташкентский аграрный университет и его Нукусский филиал, Ташкентский институт ирригации и мелиорации и его Бухарский филиал, Самаркандский и Андижанский сельскохозяйственные институты) с ежегодным общим приемом 4765 бакалавров, 423 магистрантов. В настоящее время в сельскохозяйственных вузах обучаются 15328 студентов бакалавров и 684 магистрантов.
Подготовка высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров осуществляется в институтах, в которых осуществляется подготовка соискателей - стажеров-исследователей и старших научных сотрудников. В настоящее время в четырех высших учебных заведениях научной деятельностью заняты 193 стажеров-исследователей и 13 старших научных сотрудников - соискателей.
Подготовка кадров осуществляется профессорско-преподавательским составом, общая численность которого составляет 1215 человек. Из них докторов наук - 93, кандидаты наук - 521, научный потенциал составляет более 50 процентов.
В Министерстве сельского и водного хозяйство по согласованию с Аппаратом Президента Республики Узбекистан введена система стажировок сроком 1-2 года для подготовки руководителей из числа перспективных специалистов. Для этого со всех областей каждый год по направлению областных хокимиятов приглашаются для прохождения стажировки минимум по два молодых перспективных работников с обязательным возвращением и выдвижением на ответственную должность на местах. После согласования кандидатуры с Аппаратом Президента Республики Узбекистан они приказом министерства назначаются на должность заместителя начальника управлений. На период стажировки они обеспечиваются ведомственными квартирами. За 7 летний период существования системы стажировки подготовлены и направлены на места на ответственные должности более 70 руководителей.
Для работы с молодыми специалистами, направленными на работу в подразделениях министерства, создана система ученик-наставник. До тех пор, пока молодой специалист не наберет определенные навыки и опыт работы по своей специальности и по организационным вопросам, ему будет помогать его наставник. Молодые специалисты после трех лет работы направляются на курсы повышения квалификации и далее, в соответствие со степенью их организаторских способностей и перспективности, выдвигаются на последующие ответственные должности.