Кыргызстан: "Национальная политика" от националистов

Спикер парламента Кыргызстана Ахматбек Кельдибеков и президент страны Роза Отунбаева

Как мы уже сообщали, 18 июня 2011 года на VII Курултае (общем собрании) Ассамблеи народа Кыргызстана была принята "Концепция этнической политики и консолидации общества Кыргызской Республики". Текст данной концепции, разработанной правительством и аппаратом президента страны совместно с представителями политических партий, религиозных конфессий, международных и неправительственных организаций, был одобрен 800 делегатами от национально-культурных центров и сообществ со всех регионов страны.

Однако тут же выяснилось, что в недрах парламента республики подготовлена еще одна концепция с другим, немного странным названием - "Государственная Концепция национальной политики". Альтернативный документ, что немаловажно, разработан националистической фракцией "Ата-Журт", открыто стоящей на страже интересов "титульных", "государствообразующих" этносов. И уже 24 июня документ будет обсуждаться народными избранниками.

Таким образом, в стране могут появиться сразу две концепции, регулирующие межэтнические отношения, во многом противоречащие друг другу. Сами по себе они носят лишь рекомендательный характер. Но на основании одной из них должны быть приняты те или иные законы, регулирующие болезненные для Кыргызстана вопросы межнациональных отношений. И этой "одной" с очень высокой долей вероятности может стать концепция парламентская. Ведь в Кыргызстане сегодня – именно парламентская республика, о необходимости создания которой так долго твердили революционеры бакиевской поры.

История идейно-политического противостояния киргизского парламента и президента Розы Отунбаевой началась практически с момента формирования этого органа еще осенью прошлого года. Сначала парламент никак не мог начать работать, и Роза Отунбаева даже грозилась распустить Жогорку Кенеш, если тот не будет эффективным. Зато потом, когда народные избранники, наконец, взялись за дело, то стало понятно, что творят они совсем не то, чего от них ожидала "мать" второй "революции" и убежденный демократ-парламентарист Роза Отунбаева, а также значительная часть общества, разделяющая ее идеи.

Антагонизм президента и парламента в Кыргызстане пока не слишком афишируется. Оба лагеря дипломатично делают вид, что по важным вопросам единогласны. К примеру, спикер парламента Ахматбек Кельдибеков принимал активное участие в Курултае и голосовал за "президентскую" концепцию. Зато вскоре именно он внес в повестку дня парламента рассмотрение "своего", "ата-журтовского" проекта.

Пока идеологически противоборствующие стороны лишь кулуарно обвиняют друг друга – кто в "национализме", а кто – в "предательстве интересов нации". Однако сегодня уже всем понятно, что позиции Розы Отунбаева и парламентской коалиции зачастую диаметрально противоположны. И главный рубеж пролегает именно в области межнациональных отношений. Это не удивительно: всего года назад страна была потрясена жестокостью этнической бойни в Оше и Джалал-Абаде, сегодня эти раны еще не зажили, и само общество во многом смотрит на суть событий по-разному.

Парламент Республики Кыргызстан (Жогорку Кенеш) состоит из 120 депутатов, избираемых сроком на пять лет по партийным спискам. Парламент имеет приоритет определения самых важных решений и политики государства. Президент избирается всенародным голосованием сроком на 6 лет, без права переизбрания на второй срок. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом дважды.Голос Р.Отунбаевой звучит практически в унисон с голосами гражданских активистов и нпо-шников. Они, коротко говоря, выступают за открытость и либеральность. В свою очередь, парламент (что коалиция, что мнимая "оппозиция" - все едино) стоит на позициях "держать и не пущать", "запретить" и "заблокировать".

Чего стоят решения Жогорку Кенеша о запрете въезда в страну главы международной исследовательской комиссии Киммо Кильюнена или о фильтрации "Ферганы". Именно эти сумасбродные постановления депутатов вызвали дипломатичную, но резкую отповедь со стороны президента и активистов гражданского общества, резкую критику из-за рубежа. Ведь эти документы просто пестрят юридическими ошибками и признаками отсутствия здравого смысла. К сожалению, разработанная группой из фракции "Ата-Журт" под руководством депутата Н.Нарматовой "своя" концепция – явление того же порядка.

Чтобы лучше понять, в чем тут дело, предоставим слово специалисту.

"Данный документ носит, прежде всего, популистский, провокационный характер и подготовлен для достижения нескольких целей, мало связанных с интересами общества Кыргызстана – для пиара партии в преддверии предстоящих выборов президента, привлечения к себе псевдопатриотической (а на самом деле националистической) риторикой части националистически и ксенофобски настроенного электората и его закрепления за партией, - считает кандидат исторических наук, эксперт бишкекского Центра "Полис Азия" Павел Дятленко. - Проект фракции "Ата-Журт" направлен на разыгрывание этнического и языкового вопросов, которые являются крайне болезненными для кыргызстанского общества, еще не оправившегося после трагических межэтнических конфликтов 2010 года".

Самые безобидные "ляпы" в концепции от "Ата-Журта":

"Гражданин - это член государства".
"Национализм - синоним патриотизма".
"Титульная нация - народ, в честь которого названо населяемое им государство".
"Реальное оздоровление этнополитической ситуации в стране и моральная ответственность кыргызов обеспечивается не за счет создания неких институциональных условий для защиты меньшинства большинством".По словам эксперта, "в проекте содержатся многочисленные прямые противоречия с действующей конституцией и законами Кыргызской Республики, международными документами по защите прав и свобод человека, борьбе с дискриминацией и ксенофобией".

"Анализ представленной концепции указывает на то, что он был подготовлен непрофессионалами в этнической тематике. На это указывают применение давно устаревших или несуществующих терминов, неиспользуемых в современной науке или политически извращенных смыслов терминов, - считает П.Дятленко. - Например, в концепции нация трактуется как этническая категория (с. 6), похожее понимание этого термина существовало в тоталитарных государствах (например, нацистская Германия, фашистская Италия и др.). В современной науке нация понимается как общность людей, объединенных гражданством и проживанием на территории одной страны".

"В настоящее время кыргызстанское общество находится в состоянии выбора между интеграцией на основе гражданской нации и многоязычного, поликультурного общества и дальнейшим скатыванием к этнонационализму, который пытаются выдавать за "национал-патриотизм", - продолжает эксперт в своей статье "Опасные игры с этнолингвистической политикой" (полный текст доступен и на нашем сайте здесь). - Любые попытки отдельных политических сил (в том числе и партии "Ата-Журт") навязать обществу свое узкое и спорное видение этнолингвистической политики и регулирования межэтнических отношений крайне опасны своими долгосрочными и негативными последствиями".

Я бы добавил, что речь не только об "Ата-Журте", а практически обо всем киргизском парламенте, который превратился сегодня в генератор идей, прямо противоречащих стремлению общества Кыргызстана к цивилизации, свободе и стабильности.

Даниил Кислов, главный редактор ИА "Фергана"
23.06.2011