Узбекистан: Брюссель даст Ташкенту добро на широкомасштабную эксплуатацию детского труда?

Узбекская семья пропалывает свое хлопковое поле под столицей республики (май 2005 г.). Европейский Совет порекомендовал открыть европейские рынки для узбекского хлопка. (Фото: Денис Синяков/AFP/Getty Images)

Евросоюз рассматривает пути расширения торговли текстильными товарами с Узбекистаном, одним из основных поставщиков хлопка. Правозащитники активно выступают против ратификации торговых мер ЕС, утверждая, что такой шаг позволит этому центральноазиатскому государству и дальше эксплуатировать детей на хлопковых плантациях.

В феврале Европейский Совет одобрил поправку к Соглашению о партнерстве и сотрудничестве (СПС) с Узбекистаном, предусматривающую дальнейшие таможенные и тарифные послабления для Ташкента и открывающую узбекскому хлопку путь на европейские рынки. Правда, поправка еще подлежит утверждению Европарламентом.

На состоявшемся 21 июня заседании парламентского комитета по международной торговле новые торговые положения подверглись нападкам со стороны активистов гражданского общества, критикующих Ташкент за принудительное привлечение к работам на хлопковых полях десятков тысяч детей школьного возраста.

"Подобное сотрудничество [с Узбекистаном] дает основание полагать, что Европа открыта для бизнеса с кем угодно, при любых условиях, – говорит координатор программы неправительственной организации Anti-Slavery International Джоанна Эварт-Джеймс (Joanna Ewart-James). – Девяносто процентов узбекского хлопка собирается вручную, причем почти этого объема – детьми, которых власти принудительно выводят на поля. Узбекистан не та страна, с которой мы должны вести бизнес, и уж точно не в хлопковой и смежных отраслях".

Узбекским учителям и родителям, выражающим недовольство эксплуатацией детского труда в хлопковой отрасли, нередко грозят увольнением, добавляет Джоанна Эварт-Джеймс. Самих детей, не желающих работать на полях, нередко бьют, исключают из школы или грозят снизить отметки.

По словам британского депутата Европарламента Кэтрин Бердер (Catherine Bearder), входящей в состав комитета по международной торговле, использование детского труда на сборе хлопка в Узбекистане является "широкомасштабной трудовой повинностью".

"Принять эту поправку – значит послать неверный сигнал о приверженности ЕС своим принципам и делу защиты прав человека в государствах, с которыми мы ведем торговлю, – добавила она. – Отложив решение по этому вопросу, мы четко дадим понять, что отслеживаем ситуацию".

На слушания комиссии был приглашен глава миссии Узбекистана при ЕС Бахтияр Гулямов, однако он на заседание не пришел. Европарламент должен провести голосование по вопросу принятия поправки уже в этом году.

В своем выступлении на заседании комитета Джоанна Эварт-Джеймс заострила внимание на отказе Узбекистана допустить инспекторов ООН из Международной организации труда до наблюдения за процессом сбора хлопка. "Только после изучения и оценки ситуации мы сможем выработать соответствующее приемлемое решение и воплотить его в жизнь, – подчеркнула она. – Несмотря на то, что Узбекистан дважды ставился на заметку МОТ, что говорит о серьезности ситуации, эта страна по-прежнему относится к своим обязательствам без должной серьезности и не допускает к себе миссию МОТ".

По словам Джоанны Эварт-Джеймс, более 70 компаний уже выразили протест против эксплуатации детского труда на уборке хлопка, предприняв соответствующие шаги. "Эти компании приветствовали бы поддержку со стороны Европарламента. Компании пытаются сократить риск стать причастными к незаконным и отвратительным методам, практикуемым в хлопковой отрасли Узбекистана, посредством системы своих закупок", – отметила специалист.

Выступая от имени Европейской комиссии, Холдер Стандертскьелд-Норденстам (Holder Standertskjold-Nordenstam) встал на защиту поправки. По его словам, из поправки не предполагалось делать рычаг воздействия в деле оздоровления ситуации в области прав человека, а усиление давления на Узбекистан может заставить Ташкент найти для своего хлопка других покупателей.

"ЕС призывают использовать поправку по СПС в качестве, как бы помягче выразиться, "рычага воздействия" на Узбекистан, чтобы понудить его добиться конкретного прогресса в деле искоренения наихудших форм эксплуатации детского труда в хлопковой отрасли…[Но] данный протокол не обеспечивает нам экономических рычагов воздействия", – подчеркнул он.

Расследование ЕС фактов эксплуатации детского труда в Узбекистане может привести к обратным результатам, тогда как "комиссия опирается в своей работе на сотрудничество, прозрачность и диалог как наиболее эффективные методы достижения поставленных целей".

Холдер Стандертскьелд-Норденстам отмел идею, что заняв жесткую позицию по вопросу эксплуатации детского труда, в том числе путем введения санкций, Евросоюз сможет добиться желаемых перемен. "Наилучшим вариантом может стать тесное сотрудничество, направленное на искоренение эксплуатации детского труда", – добавил он.

Однако для успешной реализации стратегии тесного сотрудничества необходимо, чтобы Ташкент поверил, что Брюссель действительно подразумевает то, что говорит. Пока же, по словам ряда депутатов Европарламента, руководство Узбекистана вряд ли станет воспринимать угрозы ЕС всерьез. Тот факт, что ЕС так и не смог добиться разрешения на посещение Узбекистана миссией МОТ, несмотря на известные факты "широкомасштабной эксплуатации детского труда в Узбекистане", говорит о том, что Ташкент считает правозащитную программу ЕС "бумажным тигром", заявила на заседании комитета по международной торговле французский депутат Николь Киль-Нильсен (Nicole Kiil-Nielsen).

"У нас есть возможность заставить наших [узбекских] коллег понять, что им следует прислушаться к нашим словам", – добавила она.

От редактора:
Дейрдре Тайнан является бишкекским журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.
23.06.2011