Д.Триллинг: Кто контролирует парламент Кыргызстана? 11:27 24.06.2011
Кыргызстан: Кто контролирует парламент?
Кыргызский парламент не только обвинил лидеров этнических узбеков в прошлогодних массовых столкновениях на национальной почве, но и предпринял шаги по блокированию сайта "Фергана.ру" на информационном пространстве страны за "разжигание межнациональной розни". Эта мера не получила поддержки со стороны президента Розы Отунбаевой и заставила задаться вопросом о системе приоритетов самих парламентариев. (Фото страницы сайта "Фергана.ру")
Принятое в Кыргызстане решение заблокировать популярный независимый информационный вебсайт вызывает не самые лучшие воспоминания у местных правозащитников. Система сдержек и противовесов в отношении законодательной ветви власти работает еще не слишком хорошо, и активисты выражают обеспокоенность, что данный прецедент является признаком того, что эксперимент по установлению парламентской демократии в этом центральноазиатском государстве находится в опасности.
16 июня, после многомесячных дебатов о том, кто же несет ответственность за прошлогодние массовые столкновения на национальной почве между кыргызами и узбеками южного Кыргызстана, парламент единогласно утвердил постановление, возлагающее вину за разжигание беспорядков на лидеров этнических узбеков, дал добро на внесение корректив в выработку национального курса страны и запретил функционирование на ее территории информационного сайта "Фергана.ру" (также известный как fergananews.com). Расположенный в Москве сайт, подробно освещавший трагические события в южном Кыргызстане, способствует "разжиганию межнациональной розни", говорится в постановлении.
По утверждению активистов гражданского общества, принятое 16 июня постановление является неконституционным. Они также оспаривают законность наложенного 16 мая запрета в отношении автора международного отчета, в котором говорится о наличии доказательств совершения в ходе массовых столкновений кыргызскими военными преступлений против человечности по отношению к представителям узбекского меньшинства. По закону парламент обязан соблюдать свод правил, своеобразный кодекс поведения, категорически запрещающий депутатам предпринимать меры по ограничению свободы слова, отмечает глава коалиции по наблюдению за деятельностью парламента "За демократию и гражданское общество" Динара Ошурахунова. "Они либо не знают этого, либо им это безразлично: они [депутаты] взяли на себя функции судебной системы", – подчеркивает она.
По словам Динары Ошурахуновой и других активистов, они практически ничего не могут противопоставить подобным действиям законодательного органа. "Мы поставлены в тупик, – говорит она. – Мы ничего не можем поделать".
"Решение [по поводу сайта "Фергана.ру"] является незаконным и несовместимым с действующим законодательством, – говорит юрист по правам человека Дмитрий Кабак. – Основной функцией парламента является принятие законов, но я убежден, что подобные постановления не имеют под собой законного основания. Депутаты парламента должны поручить специалистам в области права изучить их инициативу на предмет соответствия ее положений кыргызской конституции".
По мнению правозащитника, данное постановление касается не только сайта "Фергана.ру": политики нацелились главным образом на предстоящие этой осенью президентские выборы.
"После [ошского] конфликта атмосфера в Кыргызстане сложилась крайне эмоциональная, – говорит Дмитрий Кабак, возглавляющий общественно-аналитический фонд "Открытая позиция". – К тому же существует вопрос предстоящих президентских выборов. Некоторые депутаты хотят воспользоваться этим. Им не нравится, что "Фергана.ру" открыто подвергает сомнению те события и их интерпретацию".
Президент Роза Отунбаева пообещала разобраться с постановлением парламента, сравнив его с репрессивными действиями Курманбека Бакиева накануне его свержения во время кровавых апрельских событий 2010 года.
"Мы не допустим того, чтобы в страну вернулась атмосфера страха и цензуры, – сказала президент местным журналистам 17 июня. – Мы будем строить диалог, спорить со своими оппонентами и критиками, а не закрывать им рты, как это практиковалось ранее. Не будем забывать, что доступ к сайту "Фергана.ру" был закрыт в течение нескольких недель до событий 7-го апреля".
В отсутствие Конституционного суда – не функционирующего с момента выдворения Бакиева – остается неясным, какие меры может предпринять президент по ограничению законодательного органа, отмечает Динара Ошурахунова. Кроме того, есть вероятность, что в ходе голосования по постановлению 16 июня имело место нарушение процедуры, что только усугубляет обеспокоенность правозащитницы. Большинство из 95 депутатов, проголосовавших за данную меру, на самом деле отсутствовали в зале заседаний, когда резолюция была поставлена на голосование. Похоже, что отсутствующие депутаты поручили порядка 30 депутатам, присутствовавшим на заседании, проголосовать от их имени. Если так и было на самом деле, то это является нарушением действующих правил работы законодательного органа, полагает Динара Ошурахунова.
Оппозиционный депутат Турсунбай Бакир уулу, являвшийся при Бакиеве уполномоченным по правам человека, встал на защиту решения о блокировании сайта "Фергана.ру", заверив "Радио Свобода/Радио Свободная Европа", что так нужно для предотвращения межнациональных конфликтов в будущем. Он порекомендовал запретить и ряд других сайтов критической направленности, поскольку они "пытаются создавать напряженность между этническими группами".
"Это решение со всей очевидностью демонстрирует, что никаких реальных изменений во власти не произошло", – говорит главный редактор сайта "Фергана.ру" Даниил Кислов. В своей журналистской деятельности работники сайта придерживаются международных стандартов объективности, уверяет он. Депутаты же регулярно игнорируют провокационную и националистическую риторику, звучащую со страниц кыргызскоязычных изданий и вынуждающую представителей нацменьшинств покидать пределы страны, отмечает журналист. "Ежедневно в Кыргызстане выходит великое множество газет – преимущественно, на официальном [кыргызском] языке. И все они полны националистических выпадов, оскорблений и безвкусицы. Все это реальные примеры тенденциозности. Почему же депутатов кыргызского парламента это не беспокоит? – задается вопросом Даниил Кислов. – Данное решение отчетливо свидетельствует о нежелании депутатов открыто обсуждать проблемы, накопившиеся в кыргызском обществе, особенно в отношении трагических ошских событий".
Высоко отозвавшись о "высокой ответственности и профессионализме" сайта "Фергана.ру" в освещении ошских событий, парижская правозащитная организация "Репортеры без границ" подчеркнула в обращении к кыргызским законодателям: "Сайт не отвечает за плохие новости, он только передает и анализирует их".
Сайт "Фергана.ру" заблокирован на территории Узбекистана и Туркменистана – двух центральноазиатских государств, причисленных организацией "Репортеры без границ" к "врагам Интернета".
Наблюдая за тем, как Кыргызстан вновь скатывается к цензуре, Динара Ошурахурова пересмотрела свое отношение к поставленному в стране эксперименту по переходу к парламентской демократии. Депутаты, "которым наплевать на конституцию и верховенство закона" потратили месяцы на споры о том, кто несет ответственность за прошлогодние трагические события, вместо того, чтобы заняться решением насущных проблем Кыргызстана, подчеркивает она.
"Весь этот год мы только и говорили, что об ошских событиях и ни о чем другом. Зачем всей стране останавливаться и ничего не делать? Парламенту нужно вернуть эту функцию [определения виновности] судам. Парламент должен помогать стране, – отмечает Динара Ошурахурова. – У людей столько проблем, они не могут ждать, пока парламентарии решат, кто виноват в ошских событиях. Мы не можем ждать. Мы больше не можем так жить".
От редактора: Дэвид Триллинг является центральноазиатским редактором EurasiaNet. 22.06.2011
|