В выстреле главное не попадание, а откат!

Чего я поперся на этот портал электронных госзакупок? Ведь Яндекс меня честно предупреждал: "Переход по ссылке может нанести вред вашему компьютеру"! Да что там Яндекс! Все вокруг говорят: госзакупки опасны, лучше с ними дела не иметь. Еще Каирбек Сулейменов говорил, что любого, кто участвовал в тендере, можно смело сажать, он наверняка закон нарушил. Так что я еще счастливо отделался, потому что мне угрожала интернет-ссылка, а многих отправляют в ссылку реальную.

Вот вы, дорогой читатель, что делаете, когда надо чего-нибудь купить? Ну картошку или лук? Или мясо? Все действуют по-разному. Одни долго ищут, где подешевле. Других волнует качество, они уверены, что дешево – это не всегда хорошо. Третьи вообще ничего не ищут, а идут к своим продавцам, проверенным, и покупают у них. Почему же если государство хочет чего-то купить, это превращается в такой геморрой?

Сколько мы уже бьемся над проблемой "Как эффективно покупать для государства?" Пожалуй, дольше мы только с проблемой государственного языка разбираемся. И за эти годы, десятилетия упорного труда чего мы добились? Вот, например, свежее сообщение Атырауской областной прокуратуры. Они в этом году – заметьте, полгода не прошло! – выявили 264 нарушения законности в сфере госзакупок. В доход государства возмещен ущерб в размере почти 4,5 млн тенге. Это то, что увидели, нашли, заметили, раскопали. А какая часть айсберга по-прежнему скрыта под мутной водой? Уверяю вас, гораздо большая. Потому что в качестве примера они приводят конкурсы на строительство мостов, в которых участвовали компании, слегка приукрасившие свои достижения в этой сфере.

Например, ТОО "Курылыс-Кызмет-S" утверждало, что строило мост в Кызылорде, хотя его там рядом не стояло – мост возводили другие. Аналогичную нескромность проявили также ТОО "Беркин-Жылыой" и ТОО "ТрансКомСтройСервис". Эти три ТООшки признали недобросовестными поставщиками. Серьезно, конечно. Но, согласитесь, не впечатляет. Мы-то знаем, какие на самом деле нарушения бывают!

Нашумевший случай с попыткой акимата в Рудном купить автомобиль за 285 тыс. долларов весьма красноречив. И, как признался министр финансов Болат Жамишев, по букве закона все было верно. Потому что нормативов по цене и классу автомобиля нет, есть только квоты по числу транспортных средств на одно присутственное (под одно известное) место.

О том, какие деньги крутятся в госзакупках, сообщил на днях Центр электронной коммерции. Общий плановый объем госзакупок только местных государственных органов в 2011 году составляет около 1,8 триллиона тенге (8,22 миллиарда долларов). Лидер – акимат Астаны, который намерен потратить на закуп товаров, работ и услуг больше двух миллиардов долларов. На втором месте акимат Костанайской области (аккурат там находится Рудный), у которого аппетиты не сильно скромнее и тоже превышают два "ярда". На третьем – акимат Алматы, который закупит товаров и услуг на полтора миллиарда долларов. Один миллиард долларов потратит Южно-Казахстанская область и чуть больше 700 млн – Восточно-Казахстанская область. Пресловутую "десятину" можете и сами посчитать, дорогие читатели. Вот даже не хочется ничего никому доказывать.

Сколько уже "Мегаполис" извел типографской краски на борьбу с этими пресловутыми госзакупками! Сколько раз мы писали, что они ни с какой коррупцией не борются и никаких проблем не решают, что даже рука уже не поднимается все повторять заново. Да и кому я буду это рассказывать? Вы ж сами все прекрасно видите! Работают три принципа: выигрывает "кто надо", откатывают "кому надо". И действует эта система, потому что "так надо".

Российский публицист Станислав Белковский назвал российскую экономическую модель "экономикой РОЗ". РОЗ расшифровывается как "распил, откат, занос". "Распил, откат и занос стали не просто целью экономической деятельности в современной России. Но практически единственным побудительным мотивом такой деятельности", – писал Белковский в gzt.ru. А у нас в Казахстане разве не так? Мы ж целые программы и проекты придумываем под будущие откаты! Впрочем, можем сориентироваться и по ходу, как это было с переписью населения. И законодательство о госзакупках тому просто не мешает. И даже, кажется, помогает.

Вот мы все твердим про пользу электронных закупок. Мол, тут человеческий фактор исключается, потому и коррупционная составляющая сводится к нулю. Жамишев даже сослался на опыт тех, у кого "революция роз" победила "экономику РОЗ": "В Грузии сделали просто сумасшедший рывок, по оценке международных организаций, в части эффективности государственных закупок. Там внедрены электронные закупки. Это единственное правильное направление. Электронные процедуры решают главный вопрос: существенно уменьшают человеческий фактор и открывают возможность сделать законодательство о госзакупках некоррупционным". Как услышал я это, сразу на ум пришло бессмертное: "Друзья! Друзья! Какой раскол в стране, какая грусть в кипении веселом! Знать, оттого так хочется и мне, задрав штаны, бежать за комсомолом".

Но прежде чем бежать за комсомолом, то бишь Грузией, неплохо было бы изучить их опыт подробнее, да и наш менталитет учесть получше. Потому что я убежден, что чиновник, организующий закупки, всегда достучится до отзывчивого сердца предпринимателя, выигравшего тендер. Он найдет аргументы. В конце концов, им безопаснее договориться, нежели ждать, пока один на другого телегу накатает в финполицию.

Но оставим в стороне коррупцию на минуточку. Да, пусть вот здесь постоит, в уголке. Да не волнуйтесь вы, дамочка, ничего ей не сделается – до сих пор же ничего не делалось. Да и не тронет ее никто – кому она нужна! Слушайте сюда – я буду говорить за совесть. Потому что совесть при электронных закупках атрофируется напрочь. Там же только цена объявляется: кто меньше дал, того и тапочки, то есть бюджетные деньги. А что он там на них сделает – это уж как ему совесть позволит. А она – что? Правильно, уже отсутствует.

Детский оздоровительный центр "Орленок" в Усть-Каменогорске закупал продукты путем электронных закупок. Там они купили, например, печенье, которое было невозможно даже надкусить. А другая компания привезла детишкам вместо мяса кости. Кушайте, дети, вы же наше все!

А теперь я вам вот что скажу, дорогой читатель. Неэффективность законодательства о госзакупках стала понятна на самом верху. Но, оказалось, что правительство никогда и не ставило перед собой задачу законодательно бороться против коррупции в госзакупках. Премьер в парламенте видит задачу совершенно в другом: "Я думаю, что государственные закупки и закупки национальных компаний – это очень мощный инструмент, который позволяет стимулировать спрос, в первую очередь, на отечественную продукцию, а там, где ее нет, стимулировать спрос на высококачественную продукцию, которую мы импортируем". В общем, государство закупает не просто товары и услуги, а стимулирует тем самым развитие отечественного производства. То есть уже никто не ставит задачу сделать госзакупки эффективными. Теперь задача – развивать казахстанское во что бы то ни стало. Пусть будет куплено дерьмо, и пусть на его покупке погреют руки, зато это дерьмо будет нашим, родным. Закон был плохим. Так давайте же сделаем его еще хуже!

Данила ЮВАЧЕВ

27.06.2011,