"Economic Observer": В Китае тоже трудно бороться с коррупцией 00:54 28.06.2011
Великая афера в Китае: как государственные чиновники украли 120 млрд. долларов США и сбежали из страны?
Сколько коррумпированных китайских чиновников сбежало за границу? Сколько денег они припрятали? И как им удалось переправить такие колоссальные суммы денег за границу? На прошлой неделе Банк Китая опубликовал отчет под названием "Как коррумпированные чиновники переправляют свои активы за границу: исследования мониторинга". В отчете была представлена статистика, основанная на исследовании Китайской академии общественных наук. С 1990 года количество чиновников из правительства и Коммунистической партии, представителей органов государственной безопасности, сотрудников судебных органов, агентов государственных институтов и руководителей государственных предприятий, которые сбежали из Китая, достигло почти 18 тыс. человек. Также в государственной казне не досчитались около 800 млрд. юаней (более 120 млрд. долларов США). В своем отчете Банк Китая подчеркивает, что никто до сих пор так и не сумел представить точной недостающей суммы, и представленная цифра в 800 млрд. юаней является только предварительной оценкой. Тем не менее, это астрономическая сумма. Она равняется всей сумме, выделенной Китаем на образование с 1978 по 1998 гг. По подсчетам каждый чиновник в среднем украл 50 млн. юаней (более 7 млн. долларов США). Именно потому, что это только подсчеты, можно предположить, что эта цифра в действительности намного выше. Некоторые СМИ сообщали, что жена заместителя главного инженера Министерства путей сообщения Чжаня Шугуаня, недавно пойманного за коррупцию, владеет тремя роскошными особняками в Лос-Анджелесе, а также имеет банковские сбережения на сумму в 2,8 млрд. долларов США в Америке и Швейцарии. Это позволяет хоть немного увидеть полную картину. Количество коррумпированных чиновников, бегущих из Китая, является признаком серьезности попыток правительства бороться с коррупцией. Однако если коррупция, невыполнение служебного долга и злоупотребление властью являются нормой, то побег этих коррумпированных чиновников является коррупцией внутри коррупционной системы. Все это выдвигает на первый план многочисленные конфузы и препятствия в анти коррупционной кампании Китая. Для того, чтобы стать коррумпированным и организовать незаконную переправку денежных средств за границу, требуется некоторое время. Для некоторых быть коррумпированным и при этом не быть пойманным – самый первый конфуз. Затем, когда коррумпированный чиновник готовится к "отбытию", он обычно отправляет свою жену и детей за границу и остается один в Китае в качестве так называемого "незащищенного чиновника". Такие "незащищенные, но неразоблаченные" чиновники – второй конфуз. Как же этим людям удалось успешно переправить свои деньги за границу из страны, где отток капитала строго контролируется? Это третий конфуз. И четвертый конфуз - как им удается менять свои имена? Эти жулики обычно имеют несколько паспортов и используют разные имена. К примеру, бывший губернатор провинции Юньнань Ли Джиатинг имел пять паспортов. То, как им удается избежать наказания – пятый конфуз. Экстрадиция проводится с участием политической и судебной системы обеих стран, у каждой из которых есть своя концепция правоохранительной системы. Судебные процедуры зачастую бывают сложными и утомительными. Очень часто экстрадиция осложняется тем фактом, что лицо, осужденное к смертной казни заочно, не может быть выдано стране по причинам, связанным с правами человека. Более того, Китай не подписывал соглашений по экстрадиции со странами, куда в основном бегут мошенники, а именно в США или Канаду. Таким образом, если чиновник сбежал, шансы поймать его и представить суду практически нулевые. Если даже их удается поймать, украденные средства редко восстанавливаются. Это и есть шестой конфуз. Конвенция ООН против коррупции устанавливает принцип возвращения незаконных активов, однако на практике данная процедура очень сложна. Мало того, что Китай должен доказать, что эти активы принадлежат именно ему, он еще должен поделиться деньгами со всеми странами, участвовавшими в совместных действиях. После удержания тут и там остается не так уж и много. И наконец, седьмой конфуз: правительственные чиновники, которым удалось сбежать, подают пример тем, кто все еще прячется дома. Некоторые высокопоставленные чиновники, имевшие доступ к важным государственным секретам, возможно, были подкуплены враждебными силами. Это представляет собой потенциальную угрозу политической, военной и экономической стабильности Китая. Именно по этим причинам важнее всего остановить коррупцию в самом начале, а не ловить преступников после всего случившегося. Политика борьбы против отмывания денег или политика, обязывающая правительственных чиновников отчитываться за свое личное благосостояние, не решит эту проблему. Также в этом случае не поможет и мониторинг так называемых "незащищенных чиновников". Эффективным решением этой проблемы стало бы установление четкой системы, где никто не рискнул бы стать коррумпированным. Определенные СМИ предложили внедрить систему декларирования собственности. Это больше похоже на использование зенитного оружия против москитов. Но, по крайней мере, это то оружие, которое знает свою цель.
Синь Хэйгуэнг "Economic Observer", 26 июня 2011 года Перевод –
|