Пакистан – Афганистан: двусторонние отношения накануне вывода коалиционных сил

Н.А. Замараева
27.06.2011

На фоне заявленного вывода американских войск из Афганистана заметным событием стал визит афганской правительственной делегации во главе с президентом Х.Карзаем в Пакистан, состоявшийся 10-11 июня 2011 г. Очевидно, что в этот "переходный период" лидерам двух соседних государств необходимо было обсудить множество проблемных вопросов как двустороннего, так и регионального характера, которые весьма остро встанут (и уже проявляются) после окончательного вывода Международных сил содействия безопасности (МССБ) из Афганистана в 2014 году. Это, прежде всего, борьба с терроризмом, сдерживание радикализации политических движений, противодействие наркобизнесу, а также решение огромного числа накопившихся за последние годы социально-экономических проблем. И решать эти проблемы, скорее всего, придется афганскому и пакистанскому руководству самостоятельно.

Вместе с Х.Карзаем в Исламабад прибыли министры иностранных дел, обороны, внутренних дел, торговли, водных ресурсов и энергетики ИРА, чтобы в ходе переговоров с пакистанским руководством наметить возможные совместные планы восстановления мира в Афганистане и перспективы реализации региональных экономических проектов.

Очевидно, что ситуация с безопасностью в Афганистане – один из наиболее важных вопросов для руководства ИРП, на территорию которого проникают не только афганские беженцы, но также представители движения Талибан, боевики, другие экстремистские элементы. Останавливаясь на данной проблеме, премьер-министр Пакистана Юсуф Раза Гилани отметил, что Пакистан хочет "видеть стабильный, мирный, процветающий, независимый и суверенный Афганистан, ...и что обеим странам необходимо предпринимать совместные действия по противодействию терроризму и радикализму".

Одним из первых шагов в данном направлении является договоренность на уровне министров внутренних дел ИРА и ИРП о создании совместных подразделений Сил быстрого реагирования, в функции которых предполагается ввести пресечение перехода афгано-пакистанской границы экстремистскими элементами. Смогут ли два государства – Пакистан и Афганистан – самостоятельно противостоять терроризму и экстремизму в регионе, вряд ли кто сможет сейчас однозначно ответить на этот вопрос, учитывая обстановку в этом регионе. Однако, нельзя не отметить ссылку пакистанского лидера на необходимость "трехстороннего подхода" (Афганистан – Пакистан – США), которого необходимо придерживаться в будущем для решения этой проблемы. И это на фоне недавнего серьезного охлаждения отношений между Исламабадом и Вашингтоном!

Показательным моментом является также отсутствие комментариев со стороны лидеров ИРП и ИРА в отношении перспектив привлечения к переговорному процессу арестованного в прошлом году муллы Абдула Гхани Барадара, занимавшего вторую по значимости позицию в руководящей иерархии движения Талибан. Означает ли это намерение афганского и пакистанского руководства выстраивать будущие двусторонние отношения, игнорируя талибов, представляющих весьма серьезную силу в регионе? Данный вопрос остается открытым, тем более на фоне объявления официальными Лондоном и Вашингтоном о начале переговоров с талибами.

Еще один показательный аспект – решение Х.Карзая об отмене встречи с лидером оппозиционной партии Пакистанской мусульманской лиги – Наваз (ПМЛ –Н), бывшим премьер-министром Пакистана Н.Шарифом, хотя к участию во встрече с президентом Афганистана были приглашены представители довольно широких политических кругов ИРП.

К экономическому блоку обсуждавшихся вопросов следует отнести заявление Х.Карзая о значительном потенциале для развития трансрегионального торгово-экономического сотрудничества путем двустороннего и многостороннего участия в реализации проектов в Центральной Азии. Наиболее амбициозными из них являются проект строительства газопровода Туркменистан – Афганистан – Пакистан – Индия (ТАПИ), электроэнергетический проект CASA-1000, проекты развития гидроэнергетического сектора и другие.

Новой главой в пакистано-афганских отношениях стало согласие двух стран на предложение Всемирного банка реконструкции и развития о финансовой поддержке и услуг "честного посредника" в совместном пакистано-афганском управлении водными ресурсами в рамках планируемого двустороннего контракта по примеру Пакистано-индийского Договора о распределении вод Инда (1960). Банк уже провел часть необходимых работ, в том числе предоставил 12 млн. долл. на организацию и проведение технических изысканий. Также Всемирный банк разработал и предложил механизм для разрешения споров при совместном управлении водными ресурсами бассейна реки Кабул. Проект предусматривает также обмен гидрометеорологическими данными между двумя странами о бассейне реки Кабул и развитие плана управления использованием гидрологических, гидравлических и экономических моделей.

Всемирный банк не случайно был выбран посредником и финансистом проекта. Этот международный институт зарекомендовал политически нейтральным, имеющий многолетний международный опыт и глубокие технические знания. Проект Всемирного банка получил поддержку со стороны неправительственных организаций, таких как Водная инициатива Южная Азия, Целевой фонд реконструкции Афганистана, Трастовый фонд стран-доноров и Адаптации к климатическим вызовам.

В то же время Исламабад обеспокоен увеличением помощи Афганистану его давним соперником Нью-Дели, который занят в настоящее время разработкой проекта для хранения воды и т.д.

Реализация мирных пакистано-афганских проектов в значительной степени будет зависеть от готовности сторон идти на встречу друг другу. Насколько успешным будет это движение- покажет время.