Ф.Джуракулов: "Реформам в Таджикистане мешают частные интересы" 10:26 30.06.2011
Фаррух Джуракулов: "Реформам мешают частные интересы"
Для будущего экономического роста Таджикистана потребуется проведение более смелых экономических реформ, что указано в представленном сегодня Экономическом меморандуме Всемирного банка (ЭМС) по Таджикистану, главным автором которого выступил Сударшан Канагараджа, ведущий экономист Всемирного банка.
В докладе "Стремление Таджикистана к экономическому росту: стимулирование частных инвестиций" оценивается наблюдавшийся в последнее время в стране экономический рост, дается анализ основных препятствий на пути устойчивого роста в будущем.
Эксперты Всемирного банка, разработавшие меморандум, отмечают, что в 2000–08 гг. в Таджикистане наблюдался значительный рост ВВП, который в среднем составил около 8% в год (несмотря на то, что выросший вдвое уровень ВВП на душу населения по-прежнему ниже уровня ВВП до переходного периода). Численность населения, проживающего в бедности, резко сократилась с 72% в 2003 г. до 47% в 2009 г., а численность населения, преодолевшего бедность, составила свыше миллиона человек; за тот же период времени доля крайне бедного населения сократилась с 42% до 17%. Основные социальные индикаторы (например, численность учеников в начальной и средней школе, уровень младенческой и материнской смертности, а также недостаточного питания среди детей) также улучшились.
После серьезного спада, последовавшего из-за резкого повышения в 2007 г. цен на продовольствие и нефть, а также мирового экономического кризиса 2008–09 гг., в Таджикистане идет процесс восстановления. Благодаря повышению объемов выработанной электроэнергии, темпов строительства и производства, а также увеличению объемов денежных переводов и экспорта, реальный ВВП в 2010 г. увеличился на 6.5%. Цены на хлопок и алюминий после кризиса вновь повысились, а экспорт не связанной с хлопком сельскохозяйственной продукции вырос.
Кроме того, в докладе представляются рекомендации властным структурам направить свои усилия на прогрессивную трансформацию экономики, зависящей от денежных переводов и государственных инвестиций, в многоотраслевую экономику, основным источником роста которой станет частный сектор.
"Правительству придется ускорить ход реформ, чтобы достигнуть запланированные амбициозные показатели роста при менее благоприятных, чем в прошлом, внешних условиях", - заявила Ивонн Тсиката, экономический директор Всемирного банка по Европе и Центральной Азии.
Далее в докладе содержится вывод о том, что потоки миграции и денежных переводов будут увеличиваться медленнее, учитывая низкий прогноз темпов роста в России на среднесрочный период. Основным приоритетом в государственной политике является стимулирование использования денежных переводов в целях внутреннего инвестирования, при этом сохраняя вмешательство государства на минимальном уровне. Аналогично полезными будут усилия по повышению урожайности хлопка, несмотря на ограниченность перспектив увеличить объемы экспорта хлопка. Недавнее увеличение производства нехлопковой сельскохозяйственной продукции свидетельствует о том, что реформы и инвестиции сохраняют значительный потенциал для будущего роста в сельском хозяйстве и переработке сельскохозяйственной продукции. Если для реализации гидроэнергетических проектов создать соответствующие условия, то фактором роста в среднесрочный период может стать экспорт электроэнергии.
"Самой большой задачей Таджикистана в предстоящие годы будет повышение низкого уровня частных инвестиций, а для этого необходимо создать более благоприятный инвестиционный климат", - подчеркивает Сударшан Канагараджа.
В докладе Таджикистану предлагается стратегия роста, нацеленная на значительное увеличение притока инвестиций частного сектора и более тесную интеграцию страны с мировой экономикой.
Рекомендации в целом касаются четырех направлений:
1. Стимулировать частные инвестиции, особенно в сельском хозяйстве. Для этого требуются успешные действия по ряду направлений, чтобы улучшить инвестиционный климат, а самое главное – послать сигнал на самом высоком уровне принятия решений всем инвесторам о том, что их права на собственность защищены.
2. Обеспечить макроэкономическую стабильность и надлежащее управление государственными финансами. Для этого потребуется повысить финансовую жизнеспособность и прозрачность в деятельности крупных государственных предприятий, чтобы обеспечить за счет государственных доходов финансирование инфраструктуры и социальных услуг, а не убытков предприятий. Аналогично, следует более эффективно и прозрачно расходовать государственные средства.
3. Сохранить уровень денежных переводов на существующем или более высоком уровне. До настоящего времени уровень вмешательства государства в процесс миграции и использование поступающих денежных переводов был минимальным, и по большей части такую тенденцию необходимо сохранить. Необходимо улучшить условия для мигрантов, причем как для них самих, так и для их семей, и увеличить доходы каждого мигранта.
4. Укрепить сектор энергетики, чтобы обеспечить бесперебойную подачу электроэнергии внутри самой страны и увеличить экспорт электроэнергии.
Таджикский экономист Фаррух Джуракулов считает, что предлагаемые предложения достаточно правильные и на них необходимо обратить пристальное внимание.
- В самом деле, не только в Таджикистане, но и в других государствах постсоветского пространства давно говорят о вертикальной диверсификации экономики, - говорит эксперт. - Относительно финансирования частного сектора: многие международные организации уже перешли от практики кредитования государства к предоставлению займов непосредственно компаниям-производителям. Можно с ними только согласиться, так как они разрабатывались экономистами ВБ (как известно, самые сильные экономисты работают собственно в ВБ и МВФ), изучавшими экономики близких нам стран длительное время. Также имел возможность ознакомиться с рекомендациями: они затрагивают болевые точки, и решив эти проблемы, можно с уверенностью рассчитывать на экономическое преуспевание.
Эксперт считает, что бесспорно, представленный документ будет принят руководством нашей республики, как и все предыдущие.
"Ведь от количества взятых обязательств будет зависеть содержание пакета кредитов, препровождаемых этим институтом нашей стране. Однако имплементация тезисов, приведенных в этом меморандуме, остается весьма сомнительной, в чем мы убеждались не раз. Хотя реализация этих предложений не требует сверхъестественных усилий, а всего лишь нужна политическая воля, - отмечает он.
"Касаясь реформ, могу сказать следующее: единственными факторами, препятствующие проведению реформ в нашей стране, являются частные интересы отдельных групп, а также трайбализм и непотизм. Никто не желает обидеть своих любимых родственников и дорогих односельчан", - добавил он.
По его словам, в правительстве необходимость реформ осознают очень отчетливо.
"К сожалению, никак не могут разработать "дорожную карту" для их реализации. Это аналогично студентам высших школ страны. Многие знают определение инфляции, но не владеют знаниями о методах борьбы с ней", - отметил экономист.
Эксперт уверяет, что экономика страны на самом деле растет.
"Мы идем вперед, пусть даже маленькими шажочками. Тем не менее, надеюсь, наши шажочки интенсифицируются и следующую годовщину Дня независимости мы встретим с полной уверенностью в правильности выбора этой самой независимости", - сказал Ф.Джуракулов.
Г-н Сударшан Канагараджа, ведущий экономист Всемирного банка и главный автор доклада, разъяснил некоторые моменты своего доклада в своем интервью корреспонденту "АП".
- По Вашему мнению, осознает ли правительство необходимость проведения реформ?
- Да, насколько видно из Экономического меморандума по Таджикистану, за последние несколько лет правительство ускорило ход реализации реформ. В этом документе приведены основные реформы, хотя и не все, которые провело правительство за последние два года. Необходимо заметить, что реформы, проведенные за последние пять лет, характеризуются большей глубиной и сложностью по сравнению с предыдущими пятью годами.
- Мы указываем на необходимость ускорения реформ в течение последних нескольких лет, но наблюдаем мало изменений. Вы можете объяснить, почему это происходит?
- Последние два года были нелегкими для всех стран региона Европы и Центральной Азии, и в особенности для стран СНГ. Глобальный финансовый кризис оказал воздействие на показатели экономического роста всех стран мира. Однако мы наблюдали в это время положительный экономический рост в Таджикистане, хотя и несколько низкий. Лишь в двух других странах наблюдался такой же положительный экономический рост, так как они провели ряд важных реформ до кризиса и во время него не отступили от заданных преобразований. Поэтому мы считаем, что, несмотря на негативное влияние кризиса, Таджикистан все же хорошо справился, благодаря реформам, проведенным за последние два года. Несомненно, в Таджикистане необходимо продолжить реформы. Правительство привержено этому курсу и ищет поддержки у различных сторон, в том числе у доноров, для продолжения реформ.
- В последние несколько лет в нашей экономике наблюдается застой (стагнация) и ситуация выглядит несколько мрачно. Как Вы оцениваете перспективы нашей экономики?
- Как отмечено в Экономическом меморандуме по Таджикистану, и это относится к предыдущему вопросу, темпы экономического роста – 3,9% в 2009 году и 6,5% в 2010 году – не свидетельствуют об экономическом застое. Такие цифры, напротив, отражают достаточно хорошие показатели. Тем не менее, в Экономическом меморандуме по Таджикистану мы отмечаем, что темпы экономического роста в Таджикистане в 8-10 процентов, имевшие место в период 2001-2010 годов, не могут быть повторены, если не будут проведены некоторые более глубокие реформы и не будут удовлетворительно доведены до конца уже начатые реформы. В этой связи, перспективы экономики без проведения реформ, предложенных в Экономическом меморандуме по Таджикистану, будут выглядеть не вполне благоприятно. А такие реформы включают; улучшение инвестиционного климата; создание стимулов для более диверсифицированного роста сельского хозяйства; улучшение ситуации с энергообеспечением внутри страны, включая инвестиции в энергетику, ориентированные на экспорт; положительное использование выгод от процессов миграции, а также усовершенствование процессов управления экономикой в целом. Фактически, если реформы, изложенные в Экономическом меморандуме по Таджикистану, будут выполнены, Таджикистан имеет перспективы стать страной со средним уровнем доходов в течение последующих двух десятилетий, для чего нужно будет втрое повысить нынешние объемы дохода на душу населения в Таджикистане. Всемирный банк считает, что это вполне реально. Однако без серьезной приверженности к реформам на техническом и политическом уровне это вряд ли представится возможным
30.06.2011 Ахмадали ТОДЖИДДИНОВ,
|