Золотодобыча в Кыргызстане: скольжение по льду

Рудник Кумтор. С сотней разведанных, но так и не освоенных месторождений золота, Кыргызстан созрел для горнопромышленного бума.

БИШКЕК, Кыргызстан - Не успел автобус со сторонниками планируемой разработки рудника стоимостью $100 млн. выехать из отдаленного киргизского села, как группа людей на лошадях перекрыла ему дорогу.

То, что произошло дальше, стало предупреждением иностранным горнодобывающим компаниям, надеявшимся, что демократия в Кыргызстане улучшит инвестиционный климат среднеазиатской республики.

"Сторонников вытащили из автобуса и предупредили в недвусмысленных выражениях, что им не следует выказывать какой-либо поддержки проекту", – сказал Хью Макиннон, региональный директор ОАО "Кентор Голд", австралийской горнодобывающей компании, владеющей лицензией на разработку месторождения. "Группа всадников объехала все дома, жильцы которых поддерживали идею разработки и пригрозила физической расправой, если народ не согласится пойти на попятную."

На протяжении четырех месяцев компания "Кентор Голд" так и не смогла начать работы на золотомедном руднике, хотя, по словам компании, это могло изменить жизнь в этом уголке Таласской области, являющимся колыбелью апрельских восстаний 2011 года, результатом которых стало свержение президента.

Государство обещало многое после выборов в октябре прошлого года нового парламента, ставшего первым в Средней Азии парламентом, независимым от авторитарной президентской власти. Но первоначальные надежды на то, что Кыргызстан может стать моделью иного способа ведения бизнеса в регионе, угасают.

"Два предыдущих правительства не вызывали большого доверия в части их способности создать однородную конкурентную среду. Есть надежда, что все может стать лучше при новом правительстве, но этого придется долго ждать", – сказал Ник Чалмерс, аналитик в области горной промышленности фондовой биржи "Майрабауд Секьюритиз" в Лондоне.

"В прошлом мы видели безуспешные попытки компаний перейти от геологической разведки к добыче, обнаруживших, что правила игры изменились, – сказал он. – Недоверие останется до тех пор, пока при новой администрации не произойдет переход от геологоразведки к горной добыче ".

Борьба с коррупцией

Коалиционное правительство Кыргызстана утверждает, что ставит своей приоритетной задачей разрушить сложившуюся при предыдущем режиме традицию назначать на должности по знакомству. Премьер-министр Алмазбек Атамбаев заявляет, что доля участия народа в прибылях от разработки главного для государства рудника была расхищена при предыдущем режиме, и ставит своей основной целью "борьбу с коррупцией". Он заявил, что в будущем разработка проектов будет осуществляться по результатам прозрачных тендерных торгов, чтобы они "не попали в руки мошенников".

Располагая примерно 100 золотых месторождений со значительными запасами, которые были разведаны еще в советское время, но так и не были освоены, Кыргызстан созрел для горнопромышленного бума. С 2007 года стоимость золота увеличилась в два раза. Цена примерно 1500 долларов за унцию может помочь воскресить экономику, уровень которой в прошлом году сократился на 1,4% после восстания и межэтнических столкновений, унесших жизни сотен людей.

"Отныне все богатства Кыргызстана должны принадлежать народу, а не использоваться для набивания карманов отельных семей или лидеров", – сказал Атамбаев в ходе интервью в своем декорированном кабинете, в глубине здания парламента в столице государства, городе Бишкеке.

Правительство планирует пересмотреть законодательство в области горной промышленности и внести свои рекомендации в течение нескольких месяцев.

Изменения не будут легкими. В 2010 году Наблюдательный орган по борьбе с коррупцией компании "Транспаренси Интернэшнл" поставил Кыргызстан на 164 место среди 178 стран по индексу восприятия коррупции, на одном уровне с Демократической Республикой Конго. Исследования проводились до прихода нового правительства, но результаты безвозвратных лет взяточничества уже показывают себя. Члены парламента продолжают спорить о противоречивых контрактах на поставку авиационного топлива для американской военной авиабазы, расположенной в стране, и обслуживающей войну НАТО в Афганистане.

Существуют факты местного противостояния новым проектам. Некоторые из них весьма обоснованы – например, жители Таласской области боятся, что произойдет загрязнение долин и люди перестанут покупать их овощи, нарушая, тем самым традиционный способ выживания.

Но некоторые из них, похоже, порождаются местной элитой, за спиной которой стоят политики из Бишкека, в целях извлечения большей доли от будущих прибылей. Как сказал один из финансистов международной горнодобывающей корпорации, ведущей бизнес в Кыргызстане, пожелавший остаться неизвестным ввиду ведения дел в стране, "Здесь вам нужны влиятельные покровители".

Господин МакКиннон из компании "Кентор Голд" убежден, что именно это и произошло на его руднике. До того, как всадники преградили путь автобусу, руководство австралийской компании было уверено, что большая часть населения села Копюро-Базар поддерживает планы по разработке месторождения Андаш, расположенного всего в двух километрах от села.

Три четверти из 846 домохозяйств села подписали документы за разработку месторождения, которое также получило поддержку со стороны центрального правительства, сказал МакКиннон, являющийся председателем Международного Делового Совета в Бишкеке.

Тем не менее, через две недели с момента открытия в селе в январе месяце офиса компании "Кентор Голд", правительство направило двух депутатов с так называемой "миссией установления фактов". "Когда мы добрались до окраины города, там нас ожидала толпа, – сказал МакКиннон. – Один из депутатов встал и сказал: "Правильно! Давайте пойдем и закроем офис компании "Кентор"!"

Еще одна фирма, "Талас Коппер Голд", совместное предприятие южноафриканской компании "South Africa"s Gold Fields Ltd" и британской компании "Britain"s Orsu Metals Corp", столкнулась с подобными обстоятельствами в марте, когда толпа людей на лошадях разграбила и сожгла геологоразведочный лагерь.

"Элита очень умело использует групповой менталитет. Они сплачиваются перед лицом "чужаков"", – сказал МакКиннон. "Они выставляют все так, будто мы против них. Якобы иностранцы пришли забрать наше золото".

Дастанбек Жумабеков не согласен. Выходец из Таласской области, он был парламентарием, выступавшим за закрытие офиса компании "Кентор". "Я хочу, чтобы наш народ жил, как живут в Германии или Швейцарии. А где мы возьмем на это деньги? Из наших ресурсов", - сказал он по телефону. "И если инвестор добывает здесь золото, он не должен наносить вреда народу Кыргызстана и обязан оставлять справедливую часть прибыли в государстве."

Он сказал, что планы "Кентор Голд" относительно размещения хвостохранилища для отходов горного производства создадут угрозу для местного населения, а взрывные работы на карьере будут беспокоить народ. "Кто может гарантировать, что ваш ребенок не оглохнет во сне?" – сказал он. "В горах есть места, где вы можете вести горные работы и построить свое хвостохранилище."

Единственное стабильное предприятие

В Иссыкульской области, около китайской границы, расположено месторождение "Кумтор" – "драгоценность короны" экономики Кыргызстана. Отчисления от разработки рудника, принадлежащего компании "Центерра Голд", зарегистрированной на бирже в Торонто, составили в прошлом году 9,4% валового внутреннего продукта и почти половину объема выпуска промышленного производства. С момента запуска в мае 1997 года и до конца 2010 на предприятии произвели 7,8 миллиона унций или 243 тонны золота - больше чем все миллиардные запасы Бельгии.

"Центерра" начала работать давно. Компания является филиалом канадской горнодобывающей корпорации "Камеко", которая занималась поисками урана после развала Советского Союза. Вместе этого ей предложили долю участия в перспективной разработке месторождения, скрывающегося в горах Тянь-Шаня.

Владельцы рудника планируют в следующие шесть лет повысить существующие объемы ежегодного выпуска с открытого карьера до 620 000 унций, что на 10% больше, чем произведено в прошлом году. С 2013 года к общему объему добавится объем выпуска от подземной разработки.

Некоторые люди в Кыргызстане хотят получить больше от своих ресурсов. В прошлом году была создана комиссия, состоящая из членов парламента и местных заинтересованных групп, для повторной проверки сделки 2009 года, дающей государству 33% доли участия в компании "Центерра". Самат Алиев, один из координаторов комиссии, заявил, что существующий договор, подписанный, когда у власти еще стоял президент Курманбек Бакиев, мог бы предусмотреть большую долю прибылей от Кумтора и более высокую степень защиты окружающей среды и прав рабочих.

"Никто не говорит о национализации рудника. Мы просто говорим: ребята, давайте играть по правилам честного бизнеса"", – сказал Алиев.

Обидно, что ВВП на душу населения составляет в Кыргызстане, населенном 5,3 миллиона человек, менее одной десятой величины ВВП в Казахстане, соседнем государстве на севере, богатым нефтяными запасами. "Казахстан преуспевает, поскольку у них есть сильный президент, преданный идее ведения бизнеса с иностранными компаниями. В Кыргызстане имеется множество негативных примеров, когда люди вкладывали большое количество денег и не получали взамен ничего", – сказал Родни Ступарик, управляющий рудника Кумтор.

Возможно, с целью предупредить попытки пересмотра так нелегко достигнутого договора, в мае "Центерра Голд" внесла 33 миллиона долларов в государственную казну в виде особых дивидендов, связанных с высокой производительностью и высокими ценами на золото.

Рабочие места и кое-что еще

Низкие цены на золото в момент открытия рудника, возможно, также повлияли на принятые в прошлом решения о продаже государственной доли. Потребовалось пять лет добычи до того, как цены на золото поднялись до 350 долларов за унцию, что составляет менее четверти нынешней стоимости. "В стране говорили: "Что мы имеем с этого? "" – вспоминает Ступарик о своих 14 лет работы на руднике.

Во-первых, рабочие места. За прошедшие десять лет рудник обеспечил стабильную жизнь 2700 работникам компании "Кумтор". Одним из них является 44-летний механик Мураткул Сулайманов, ремонтирующий самосвалы, перевозящие золотоносные породы с карьера.

"Это единственное стабильное предприятие во всей республике", - сказал Сулайманов, чей 17-летний сын изучает механику, намереваясь в будущем работать на руднике.

Роберт Вандер, президент компании "Кумтор Оперейтинг ", которой владеет "Центерра", заявил, что предприятие является "наиболее перспективным из всех рудников, с которыми я когда-либо был связан" .

Ежедневно компания производит дополнительную выемку от 30 000 до 40 000 тонн породы, затрачивая 45 000 долларов просто для того, чтобы защитить борта карьера от старых пустых пород и льда с ледника Давыдова, который оползает вдоль одной из сторон карьера.

"В прошлом году мы вложили в производство 190 миллионов долларов капитальных средств. В этом году мы вложим еще 200 миллионов долларов ", – заявил Вандер, который за 35 лет работы в горной промышленности побывал на рудниках от Юты до пиков Анд. "И это не эксплуатационные затраты – это то, что мы тратим сверх расходов на ведение производства"..

Ежегодно "Центерра" выплачивает государству 13% с доходов предприятия в виде налогов, плюс дополнительно 1% в фонд развития региона. Фонд применяет успешную схему микрокредитования жителей местных сел и финансирует плодовую фабрику, которая закупает абрикосы и яблоки, делает из них пюре и продает производителям соков.

Талантбек Жапаров, содержащий микрокредитное агентство в бревенчатом домике в поселке Тамга, сказал, что он решает "одну из самых серьезных проблем в Кыргызстане" - доступ к финансам. Его агентство выдает кредиты под 15% годовых, что вполовину меньше ставки некоторых частных банков. И он заявил, что почти каждый кредит был полностью выплачен.

"Ахиллесова пята" горной промышленности

По-прежнему, не все местные жители убеждены. В 1998 году на 12-ом километре ущелья, которое ведет прямо к руднику, с моста упал грузовик, перевозящий цианиды, существенный компонент при извлечении золота из твердых пород. Цианиды пролились в реку.

На протяжении тринадцати лет жители жалуются на проблемы. Авария также используется противниками добывающих проектов и в других областях Кыргызстана.

"Мы болеем. Печень, сердце, ноги – у меня все болит", – сказала Упель Каптагаева, 56 лет, распутывая ячью шерсть из мешка, сидя у юрты в ущелье. Она с трудом зарабатывает себе на жизнь, продавая кумыс в ближайших селах и редким путешественникам.

Канадец Ступарик, управляющий рудником, чьим первым заданием на Кумторе было смонтировать установку разложения цианидов, сказал, что разлив цианидов "был в понимании народа сущим кошмаром", но настаивает, что в реальности он не нанес продолжительного вреда.

До очистки содержание цианидов в хвостохранилище - 10 миллиграммов на литр - составляет пятую часть максимального безопасного уровня согласно Международному промышленному кодексу использования цианидов. После завершения очистки содержание цианидов в среднем составляет 0,02-0,03 миллиграмма на литр, что в десятки раз ниже 0,2 миллиграмма на литр, допустимых Законом США "О безопасной питьевой воде".

В отношении разработок компании "Кентор Голд" МакКиннон сказал, что противники распространяли неверную информацию об экологическом влиянии проекта. Обвинения в том, что "цианиды убьют всех", безосновательно, заявил он. На Андаше цианиды вообще не будут использоваться в процессе обогащения.

Каптагаева жаловалась, что ее 40-летний сын, работник Кумтора, получает низкую зарплату, но эти жалобы не поддерживаются остальными работниками рудника. В среднем они зарабатывают 70 000 сом (1 550 долларов) в месяц - почти в 10 раз больше, чем все остальное население страны. По окончании смены механик Сулайманов смотрит иностранные телевизионные каналы и играет в бильярд с иностранными коллегами, улучшая свой английский язык. Набравшие хорошие баллы на ежегодном экзамене по английскому получают прибавку к заработной плате до 60%.

Сын Сулайманова может тоже однажды прийти работать на рудник. Если новое правительство Кыргызстана даст свое согласие, его поколение сможет также найти работу и на других рудниках.

Но владельцы лицензий на геологоразведку имеют множество сомнений. Парламентская комиссия только что выдала рекомендацию остановить разработку проекта Андаш.

"Много хороших слов говорится о том, как отчаянно необходимо развитие горнодобывающей промышленности и как это приведет страну к экономическому процветанию, – заявил МакКиннон, припоминая апрельские события 2010 года. - Было бы грустно увидеть, как искра, вспыхнувшая после 7 апреля - надежда на движение к справедливости и равноправию - погасла".

28 июня 2011 года

Владимир Пирогов