Кредитная история

Летний период Греции стал исключением за всю историю этой страны.

В отличие от предшествующих лет, когда с наступлением теплого времени года Афины становились меккой туризма, наступивший 2011 год ознаменовался открытием сезона митингов и забастовок. Катастрофическое положение, в котором оказалась греческая экономика, заставило население страны забыть об отпусках и занять активную гражданскую позицию, участвуя в многочисленных митингах и манифестациях.
Начиная с 28 июня 2011 года Греция превратилась в крупнейшую европейскую площадку протеста. Это стало возможно в связи с решением греческих профсоюзов начать 48-часовую всеобщую забастовку в 65 городах страны с целью выражения протеста в отношении планируемых властями бюджетных сокращений. Уже в первый день на улицах Афин отмечались шествия десятков тысяч демонстрантов. Основная масса протестующих собралась у здания парламента. Лидеры профсоюзов заявляют, что намерены бороться до последнего за сохранение своих привилегий и за то, чтобы власти отказались от дальнейшего сокращения зарплат, пенсий и увеличения пенсионного возраста.
В связи с угрозой возникновения массовых беспорядков в Афины были стянуты около 5 тысяч полицейских. На время забастовки приостановлена работа общественного транспорта. Закрыли свои двери многие государственные учреждения, в том числе школы, университеты. Под вопросом осталась работа муниципальных служб, так как в акциях протеста принимают участие врачи, водители общественного транспорта.
Столь бурная реакция местного населения, возглавляемого профсоюзами, была вызвана обсуждаемыми в правительстве антикризисными мерами, а также голосованием в парламенте по многомиллиардному пакету сокращений в обмен на новые кредиты ЕС и МВФ. Напомним, что согласно проведенным в прошлом году переговорам МВФ и стран еврозоны Греция получает 110-миллиардный кредит, который будет выплачиваться в течение трех лет. Получение кредита в буквальном смысле вытянуло Грецию из долговой пропасти. Первый транш был получен страной в мае в объеме 20 млрд евро. В целом к началу июня 2011 года Греция в рамках внешней поддержки получила займов на 53 млрд евро.
Выделение кредита стало возможно в обмен на обещание Афин провести жесткую программу сокращений расходов, в том числе – на социальную сферу. Решение кабинета министров отказывается поддерживать парламентская оппозиция, профсоюзы и уязвимые слои населения, число которых растет изо дня в день. И это понятно, так как программа включает в себя повышение налогов, замораживание окладов госслужащим и др.
В итоге в мае 2011 года правительство одобрило шестимиллиардное сокращение расходов в текущем году, 22-миллиардный пакет экономии на 2012–2015 годы и 50-миллиардную программу приватизации государственных активов. Принятые меры в краткосрочной перспективе оставят без работы порядка 150 тыс. госслужащих. Отметим, что к декабрю 2010 года уровень безработицы в Греции подошел к отметке 14,8 процента, а в мае текущего года он составил 15,9 процента безработных от общего количества работоспособного населения страны.
Экономическая ситуация в Греции начала ухудшаться в начале 2008 года. В 2009 году долг Греции достиг 126,8 процента. В 2010 году долг составил 142,4 процента ВВП. По прогнозам аналитиков, в 2011 году долг превысит 160 процентов и 170 процентов в 2012 году при среднем уровне долга в еврозоне в 96 процентов. В первую очередь кризис ударил по отечественной банковской сфере. Для ее защиты в сентябре 2010 года Еврокомиссия, оказав экстренную помощь Греции, одобрила создание стабилизационного фонда Hellenic Financial Stability Fund в размере 10 млрд долларов, которые выделялись на восстановление уставных капиталов банков. Однако этого оказалось недостаточно, так как кризис стал охватывать другие сферы жизнедеятельности страны. Стремительное падение греческой экономики уже стало сказываться на социальном самочувствии всех слоев населения страны.
Учитывая сложившуюся катастрофическую ситуацию, премьер-министр Греции Георгиос Папандреу на прошлой неделе вынес на обсуждение план сокращения расходов и увеличения доходов на 78 млрд евро, в том числе за счет продажи госимущества на 28 млрд евро до 2015 года. Предложенный кабинетом министров план является одним из условий выделения Евросоюзом очередного транша кредита в размере 12 млрд евро. The Wall Street Journal указывает, что в обмен на финансовую помощь ЕС потребовал, чтобы парламент принял меры жесткой экономии, в частности, урезал зарплаты бюджетникам, включая врачей, учителей и воспитателей.
Кроме этого было предложено начать распродажу ценных активов, которые способны принести Греции около 50 млрд евро к 2015 году. Возможно, Греция выставит на продажу государственные компании, доли в газовой и электрической монополиях, телекоммуникационном операторе, почту, банки, автомагистрали недвижимость и лицензии на игровую деятельность. В перечне также могут оказаться доли в лотерее, казино, национальных портах, а также земельные участки на побережье Средиземного моря.
Для принятия положительного решения по данным вопросам правительству Греции необходимо заручиться поддержкой парламента страны и получить вотум доверия у профсоюзов, которые в случае своего несогласия могут усложнить процесс продажи государственных предприятий и земельных участков. Вместе с тем даже при получении одобрения у профсоюзов и общественности греческое правительство может столкнуться с другой проблемой – самой продажей активов, так как мировой финансовый кризис по-прежнему оказывает значительное влияние на инвестиционные настроения крупных торговых операторов.
Однако это не первая попытка продажи греческих активов, которые ранее оказались невостребованными. Принимая во внимание сложившуюся ситуацию, цены на предлагаемые Афинами объекты будут снижаться. И в этом случае для погашения государственного долга Греции необходимо будет увеличить общий объем реализуемых активов, что в свою очередь повлечет за собой рост недовольства проводимой правительством политики. Правда, маловероятно, что, выставив большее количество своих активов, Афины за такой короткий промежуток времени смогут их реализовать. В этом случае Греция будет вынуждена в очередной раз проводить переговоры с крупными держателями облигаций по переносу сроков погашения.
И пока греческие депутаты рассматривают пакет мер по сокращению бюджетных расходов, перед зданием парламента проходит другое собрание, где лидеры профсоюзов и партий обсуждают вопрос о доверии правительству и народным избранникам. На фоне активных действий профсоюзов с широкой поддержкой населения страны существует вероятность выхода ситуации из-под контроля.
Принимая во внимание актуальность обсуждаемых вопросов, которые затрагивают фактически каждую вторую греческую семью, проходящие в крупнейших городах страны демонстрации могут перерасти в массовые акции протеста, грозящие ввести страну в гражданское противостояние. Учитывая печальный опыт стран Ближнего Востока, где, как известно, все начиналось с манифестаций, вероятность экспорта "арабской весны" в отдельно взятое европейское государство становится очень высокой.

Андрей КОРОЛЕВ, Алматы
02.07.2011