Немецкое оружие в контексте "арабской весны": мнения экспертов

И.С. Берг
04 июля 2011

Печать деловых кругов ФРГ отмечает резкий рост прибыли ведущих производителей оружия Rheinmetall (бронированные транспортные средства, противовоздушные и артиллерийские системы, орудия, танковые пушки, стрелковое оружие), Krauss-Maffei (бронетехника), Kieler Howaldtswerke-Deutsche Werft GmbH (судостроение). Для немецких производителей оружия и торговцев оружием Северная Африка и Ближний Восток являются не зонами конфликта, а прибыльными рынками, констатирует парламентский эксперт Ханс-Юрген Леерш. Ливия оказалась в зоне их внимания, начиная с 2004 г., когда было отменено эмбарго на поставку оружия режиму, который возглавлял международный террорист и сегодня вспомнивший давние традиции угроз, в том числе и последние предупреждения Европе ответить серией террористических атак по мирным жителям государств, чья авиация бомбардирует его позиции.

Примечательно, что противоракетное оборудование, которым оснащены танки Каддафи и с помощью которого уничтожают артиллерию повстанцев, создано по чертежам германских конструкторов и изготовлено в европейском концерне EADS. Успешно применяют войска Каддафи, отстреливая демонстрантов, стрелковое оружие германского производителя Heckler & Koch. Все радиолокационное наблюдение на поле боя правительственные войска осуществляют также немецкими приборами. Этим и объясняется эффективность наступательных операций и обороны Каддафи: в технологическом отношении они вполне под стать натовской технике. Поставки этого и другого вооружения (в том числе джипов, вертолетов и средств по созданию радиолокационных помех) производства ФРГ на сумму 83,5 млн евро были предусмотрены первым же после отмены эмбарго соглашением между правительствами ФРГ и Ливии.

В течение 2006-2010 гг. военными экспертами Запада отмечалась тенденция усиления присутствия немецкого оружия в регионе. Страны Запада - США, ФРГ, Франция и Великобритания - являются производителями и экспортерами 52% всей мировой военной продукции. Причем на долю Турции приходится 10% экспортного потенциала ФРГ, на долю Саудовской Аравии - 19% экспортного потенциала Великобритании. ОАЭ дважды лидер: эмираты - крупнейший импортер европейских (19% экспорта Франции) и американских (8% экспорта США) вооружений.

Если прибавить к списку Алжир, который в российском экспорте занимает 13-процентный сегмент, и пока единственного вероятного обладателя в регионе ядерного оружия Израиль, то получается, что Северная Африка и Ближний Восток - второй после стран Азии (Индия, Китай, Пакистан) получатель вооружений в мире. Даже эмбарго на поставки оружия в регион, введенные ООН и ЕС по отношению к экстремистским организациям ("Аль-Каида", Талибан и пр.) и странам (Иран, Ирак, Ливан), не может служить существенным препятствием к доступу к оружию, поскольку в мире отлажена его контрабанда и отследить все поставки - задача нереальная.

Тенденция усиления присутствия немецкого оружия в регионе была подтверждена полтора года назад. В частности, об этом свидетельствует сделанное в начале 2010 г. заявление председателя правления машиностроительного гиганта Ferrostaal (оборот в 2008 г. 1,640 млрд евро) Маттиаса Митшерлиха. "Немецкая политика и прежде была в этом регионе довольно активна, - отметил он, - и мы приветствуем еще большую ее поддержку со стороны федерального правительства".

Напомним, что Митшерлих является также председателем организации "Инициатива Северная Африка – Ближний Восток" (Nordafrika Mittelost Initiative), то есть полномочным представителем всего немецкого бизнеса в обширном регионе, однако первая его задача - продвижение интересов Ferrostaal и связанных с нею фирм. В частности, поддерживая идею приобретения государственным фондом IPIC из Абу-Даби 30-процентного пакета акций эссенского предприятия MAN, руководство Ferrostaal пригласило арабских инвесторов участвовать и в оборонных проектах. Военная составляющая заложена и в другом мегапроекте - слиянии концерна Thyssen-Krupp при помощи судостроительной компании Abu Dhabi Mar с крупнейшим и старейшим в ФРГ судостроителем из Гамбурга Blohm+Voss. Разумеется, все эти инициативы исходят не из правительственных кругов, а непосредственно от бизнесменов, которые в условиях финансового кризиса вынуждены пересматривать приоритеты, чтобы сохранить высококвалифицированные кадры и наработанную репутацию лучших в Европе производителей вооружений.

Депутаты бундестага сегодня требуют от правительства обговаривать свои решения о поставках вооружений в кризисные регионы уже на ранних стадиях. Тогда и можно будет осуществить оперативный контроль и вмешательство в экспорт вооружений, а не просто ограничиваться призывами к большей прозрачности. Парламентская фракция СДПГ считает, к примеру, что требуется ограничить экспортные лицензии на стрелковое оружие и легкое вооружение, имеющие отношение к Египту, Индии, Кувейту, Пакистану и Саудовской Аравии. Эксперты Союза 90/Зеленые считают важным пересмотреть федеральный грант правительства, сделанный Heckler & Koch, так как этими штурмовыми винтовками расстреливают своих граждан авторитарные режимы в регионе Северной Африки и Ближнего Востока, и у них появилась в последнее время печальная слава в мексиканских сепаратистских регионах.

Значительная часть немецкого оружия, задействованная в ходе "арабской весны", приходится на 2009 г., когда общая сумма германских поставок вооружений за рубеж превысила 5 млрд евро, что явствует из доклада федерального кабмина. Наиболее важными пунктами назначения были в числе прочих ОАЭ, Саудовская Аравия и Турция.

Подробную оценку участия немецкого оружия в странах арабского протестного движения даст намеченный на 26-27 сентября с.г. семинар специалистов, который состоится в Штайне, городке близ Нюрнберга, по инициативе экспертов по вооружению из Тюбингена. В сообщении для печати указан широкий перечень дискуссий о борьбе с милитаризмом и насилием в Северной Африке. "Мы удивлены и шокированы скоростью политических и социальных изменений в Северной Африке", признают немецкие ученые. Однако существуют еще более серьезные угрозы, учитывая боевой потенциал оружия, накопленного в регионе.

Понятно, что политики и СМИ делают свои выводы, не дожидаясь ученых собраний, которые события в регионе застало врасплох, несмотря на огромное число диссертантов и такое же количество концепций. По данным египетских правозащитников, которые приведены в выступлениях левых в бундестаге, режим Мубарака получил в последнее десятилетие немецкую технику, в том числе для разгона демонстрантов, на сумму 276,2 млн евро. Другой пример. "Электронное оборудование, которое Германия поставляет Саудовской Аравии, а это радарные установки и штурмовые винтовки G 36, призванные обеспечить надежный заслон от пиратов, вполне могут быть использованы в репрессивных целях против мирного населения", подчеркнула, выступая 9 июня с.г. в бундестаге Катя Коиль, эксперт по вопросам вооружений фракции Союз 90/ Зеленые. Если вооружение от фирмы Cassidian (со штаб-квартирами в баварском Унтершляйсхайме и Эланкуре на севере Франции с оборотом 5,4 млрд евро), еще не использовано при усмирении протестов, то это еще ничего не значит. Придет момент, и ружье выстрелит.

Курс в отношении экспорта вооружений в арабские государства нуждается в срочном изменении, подчеркивает печать ФРГ. В этой связи следует рассматривать сообщение федерального кабмина о выходе в свет специального "доклада о фундаментальных изменениях в стратегии в области экспорта оружия". Сообщение связано, если рассматривать только ближневосточный вектор, с поставкой танков в страны Аравийского полуострова. Ранее она ставилась под сомнение в связи с вероятной реакцией Израиля. "Видимо, с правительством Государства Израиль, безопасность которого считается многолетним приоритетом и обязанностью для ФРГ, этот вопрос все же отлажен", делает вывод печать ФРГ. Первые поставки танков "Леопард-2" в Катар осуществлены. Решение по экспорту 36 танков принималось еще при участии прежнего федерального министра иностранных дел Франка-Вальтера Штайнмайера, но затем было заморожено в связи с необходимостью консультаций с Израилем.

Примечательно, что поставка танков проходит на фоне сообщения СМИ от 7 марта с.г. о том, что экспорт оружия в страны Северной Африки и на Ближний Восток остановлен. Как сообщил пресс-секретарь федерального Министерства экономики, экспорт военной техники "до особого распоряжения" прекращен в связи с беспорядками и растущим числом жертв использования оружия в Ливии, Египте, Тунисе и Бахрейне.

Представитель левых в парламентской подкомиссии, которая контролирует вопросы вооружений, их производства и вывоза, Ян ван Акен оценивает количество немецкого оружия в странах "арабской весны" как критическое. Свое выступление в бундестаге от 9 июня с.г. он начал с шокирующего признания: "Это легенда, что экспорт немецкого оружия является зоной особо жесткого контроля. Совсем напротив: практически повсюду в мире оно известно. Только в 2009 г. правительство предприняло экспорт оружия в 135 стран мира, включая регионы войн, господства диктатур на Ближнем Востоке и в Северная Африке".

Особенно серьезными Ян ван Акен считает ряд поставок, в том числе в Саудовскую Аравию, где "весьма серьезна ситуация с соблюдением прав человека" и куда за последние десять лет поставлено оружие на 675 млн евро. "Этому должен быть положен конец", потребовал депутат. Он сослался на план немецкого концерна EADS о заключении нового миллиардного контракта с Саудовской Аравией о поставках специального полицейского вооружения и об отправке семидесяти германских инструкторов, которые обучат саудовских коллег, как с ним надо обращаться. Все эти действия будут проходить против мирных демонстрантов, подчеркнул депутат. Причем, если командировочные расходы возьмет на себя EADS, то зарплата инструкторов во время командировки будет по-прежнему осуществляться за счет немецких налогоплательщиков.

Саудовская Аравия несет крупнейшие военные расходы в регионе. В настоящее время военный бюджет составляет ежегодно от 35 до 40% государственных расходов, что эквивалентно 12-15% ВВП (в странах ЕС эта доля составляет около 1,5%). Уже в 2002 г., согласно данным SIPRI (Стокгольмского института стратегических исследований), Саудовская Аравия считалась третьим крупнейшим импортером оружия в мире. И хотя значительная часть импорта (в 2002 г. - треть) приходится на США и Великобританию, Германия является традиционным поставщиком в сфере обороны, даже имея меньший вес в объемах. К примеру, в течение многих лет ФРГ отправляет в Саудовскую Аравию компоненты для немецко-англо-итальянского боевого самолета Tornado, к производству которого подключена и сама Саудовская Аравия. Долговременные поставки Германии объясняются достаточно солидным парком Tornado.

Саудовская Аравия - единственный пример из вереницы фактов, касающихся стран "арабской весны". Сегодня получателями немецкого оружия являются 16 из них. Безразлично, для Саудовской Аравии или для другой страны, где правит диктатура, оно предназначено, Германия "должна нести ответственность за его использование". "Те же ошибки мы в свое время допустили по отношению к Египту, Ливии и Тунису, следующей может стать Саудовская Аравия", предупредил эксперт Ян ван Акен.

Расшифровывая предупреждение Яна ван Акена лишь в векторе "Стрелковое оружие", можно упомянуть двух крупнейших на Ближнем Востоке покупателей стрелкового оружия: Египет (1209 ед. автоматов, стоимость 1,352 млн евро) и Саудовскую Аравию (5135 ед. винтовок, стоимость 7,32 млн евро). Арабские страны имеют и другую разнообразную военную технику с клеймом "Сделано в ФРГ". Она была считанные месяцы назад отправлена в Бахрейн (программное обеспечение для военной связи, береговые средства связи с судами), Египет (навигационные системы, бронетехника), Иорданию (приборы по разминированию, внедорожники с защитой, гранатометы, пулеметы и детали для них), Ирак (грузовые автомобили, внедорожники со специальной защитой), Кувейт (боеприпасы для револьверов, пистолетов, охотничьи ружья, спортивное оружие), Катар (приборы по поиску целей), ОАЭ (грузовые автомобили, внедорожники со специальной защитой, детали для танков, бронированные машины, плавающие транспортные средства, танки), Оман (пулеметы, снайперские винтовки, револьверы, пистолеты, спортивные ружья, спортивные винтовки, винтовки-полуавтоматы, глушители, детали для пулеметов, снайперские винтовки), Ливию (вертолеты и запчасти для них, средства по дезактивации оборудования), Саудовскую Аравию (снайперские винтовки, пистолеты, полуавтоматические ружья, глушители, имитаторы стрельбы, части прицельного устройства, оборудование учебных центров), Сирию (легковые автомобили со специальной защитой для иностранных представительств).

"Германия продала 200 танков Саудовской Аравии" - такими заголовками пестрела печать ФРГ буквально на днях, 2 июля с.г. В принципе, интересы саудовцев гораздо шире: 200 "Леопардов" версии 2A7 - только начало крупномасштабной сделки. Распоряжение об этом подписала Ангела Меркель, канцлер, которая, по ее словам, весьма озабочена международным имиджем Германии как миротворца, в том числе в регионе Ближнего Востока. Немецкая печать напоминает, что "арабская весна" в Бахрейне была жестоко подавлена силой саудовского оружия.

В связи с ситуацией, касающейся использования немецкого оружия в странах "арабской весны", эксперты ФРГ приходят к следующим выводам.

Выводы

Первый. Озабоченность ведущих политиков ФРГ указанной тенденцией носит противоречивый характер. С одной стороны, они сами и принимают решения о продаже оружия, которое является одним из ведущих в экспортном раскладе страны и обеспечивает ей третье место в мировом экспорте. Это вопрос не только коммерции, но и занятости десятков тысяч специалистов. Известно, что в 2009 г. федеральным правительством утвержден никем не отмененный план об экспорте вооружений в государства Ближнего Востока на сумму около 1 млрд евро. С другой стороны, в последние месяцы в международные организации посыпались отчеты из стран "арабской весны", в которых указано: в ходе протестного движения тысячи людей потеряли в борьбе за свободу и демократию жизнь и здоровье. Они уничтожены в том числе и с помощью немецкого оружия.

Второй. Карл Юстен, председатель Объединенной конференции церкви и развития (GKKE), сомневается, что при немецкой поставке столь больших объемов вооружений на Ближний Восток можно достичь замедления темпов раскручивания региональной военной спирали.

Третий. В ФРГ не создан механизм, позволяющий парламентариям участвовать в контроле над продажей вооружений. Пока существует практика подготовки ежегодного отчета правительства об экспорте оружия силами Министерства экономики, решительного поворота в прозрачности этой высокодоходной сферы добиться невозможно.

Четвертый. Поставки немецкого вооружения в страны "арабской весны" проходят выборочно. В то время как в ряд государств региона экспорт вооружений блокирован уже на протяжении четырех месяцев, в Саудовскую Аравию и Катар в последние недели поставлены танки. Эксперты объясняют это отсутствием четкой концепции по безопасности в регионе и неспособностью федерального кабинета министров объяснить свою позицию ни бундестагу, ни обществу в целом.

Пятый. Шаг федерального кабмина по расширению сделок с режимами региона Северной Африки и Ближнего Востока - ясный сигнал немецким производителям Krauss-Maffei Wegmann, Heckler & Koch и Rheinmetall о том, что интересы концернов по производству бронетехники, стрелкового оружия и наземных средств ведения боя будут соблюдены при любых заверениях в верности делу демократии в странах "арабской весны".

Использованы данные сайтов бундестага, Hamburger Abendblatt, Handelsblatt, Augsburger Allgemeine, Das Parlament.