Специальный репортаж Reuters: Золотая лихорадка во льдах Кыргызстана

06/07/11 13:42, Бишкек – ИА "24.kg"

Не успел автобус со сторонниками строящегося рудника стоимостью $100 миллионов выехать из деревушки, как дорогу ему преградили всадники. А дальше случилось то, что можно считать предупреждением всем иностранным горнорудным компаниям, которые рассчитывают на то, что демократическое правительство Кыргызстана улучшит инвестиционный климат в стране.

"Сторонников проекта выволокли из автобуса и недвусмысленно предупредили, чтобы они не смели каким-либо образом его поддерживать, - рассказывает Хью МакКиннон - менеджер австралийской компании "Кентор Голд", получившей лицензию на разработку месторождения. - Эта же группа всадников объехала все дворы сторонников проекта и пригрозила физической расправой, если те не успокоятся".

Прошло четыре месяца, но "Кентор Голд" все еще не запустила золотомедный рудник. Хотя он, как уверяют горняки, способен полностью преобразить этот уголок Таласской области, колыбель апрельской революции 2010 года, которая покончила с почти двадцатилетним авторитарным режимом в Кыргызстане.

Страна жила ожиданиями больших перемен с тех самых пор, как в октябре прошлого года был избран парламент, впервые во всей постсоветской Центральной Азии не подчиняющийся сильной президентской руке. Но надежды на то, что Кыргызстан сможет стать образцом совершенно новых деловых отношений в регионе, начинают увядать.

"Два последних правительства не внушали особой уверенности в том, что способны построить ровное поле для игры, - говорит горный аналитик компании "Мирабо Секьюритиз" в Лондоне Ник Чалмерс. - Есть надежда на то, что все переменится при нынешнем правительстве, но не будем ничего загадывать наперед. Уже бывали случаи, когда компании терпели полный крах при переходе от разведки к производству. Они замечали вдруг, что с игрового поля исчезли стойки ворот. Сомнения будут сохраняться, пока... необратимость этого перехода не получит гарантий со стороны новой администрации".

Борьба с коррупцией

Коалиционное правительство КР заявило, что твердо намерено искоренить кумовство, типичное для предыдущих режимов. Как утверждает премьер-министр Алмазбек Атамбаев, кыргызская доля в главном руднике страны - "Кумторе" - была "разворована" прошлыми режимами. Своей главной задачей он видит "борьбу с коррупцией" и сулит проведение прозрачных тендеров под будущие проекты, дабы те "не попали в руки мошенников".

Располагая примерно сотней крупных золоторудных месторождений, открытых геологами еще при советской власти, но пока не введенных в строй, страна вполне созрела для начала горнорудного бума. Золото, цены на которое удвоились с 2007 года и составляют сегодня порядка $1500 за унцию, могло бы реанимировать экономику Кыргызстана, которая сократилась на 1,4 процента в прошлом году.

"Отныне все богатства Кыргызстана не будут оседать в карманах некоторых семей и политических лидеров, а должны служить на благо народа Кыргызстана", - заявил Атамбаев корреспонденту Reuters.

Правительство собирается коренным образом переработать горное законодательство и уже через несколько месяцев представит свои рекомендации на этот счет. Однако изменить ситуацию будет весьма непросто. "Трансперенси Интернэшнл" поместила Кыргызстан на 164 место в списке 178 стран, включенных в Индекс восприятия коррупции в 2010 году, что соответствует уровню Демократической Республики Конго. Эта позиция в рейтинге отражает ситуацию в стране, сложившуюся еще до прихода нынешнего правительства. Но попытки вернуть страну к докоррупционным временам уже сегодня наталкиваются на серьезное сопротивление.

Есть в стране и противники новых проектов. В каких-то случаях их сомнения бывают обоснованными. Например, в Таласской области беспокойство у населения вызывает угроза загрязнения окружающей среды. Люди опасаются, что перестанут покупать выращиваемые ими овощи. Но в ряде случаев возникает впечатление, что противодействие намеренно нагнетается местными элитами при поддержке бишкекских политиков, и делается это для того, чтобы сорвать куш пожирнее с будущих доходов. Один из международных финансистов, работающих в горной области, на условиях анонимности сказал: "Здесь нужны мощные спонсоры".

Менеджер "Кентор Голд" МакКиннон убежден: именно это и произошло в его случае. До той минуты, как всадники остановили автобус, руководители австралийской компании были уверены, что большинство жителей села Копуро-Базара высказываются в поддержку освоения месторождения Андаш, расположенного неподалеку. Три четверти из 846 дворов айыла к тому времени уже подписали документы в поддержку горняков. Проект был одобрен и центральным правительством. Но уже через две недели после того, как "Кентор" открыла свой офис в селе, парламент направил туда двух депутатов с тем, чтобы "разобраться в ситуации на месте".

"Подъезжаем к окраине села, а там нас уже ожидает толпа, - рассказывает МакКиннон. - Тут выходит один из депутатов и говорит: "Идемте закрывать кенторский офис!".

Еще одну фирму, "Талас Коппер энд Голд" ("Медь и золото Таласа") - совместное предприятие южно-африканской "Голд Филдз Лимитед" и британской корпорации "Орсу Металз", постигла та же судьба в марте этого года, когда отряд всадников разграбил лагерь геологов и поджег расположенные там здания.

"Элита очень искусно пользуется менталитетом толпы, - говорит МакКиннон. - Они смыкают ряды перед лицом чужаков и представляют все дело так: "Мы против них". Пришла тут, понимаешь, кучка иностранцев и хочет отнять наше золото!".

Эту точку зрения не разделяет Дастанбек Джумабеков. Он, выходец из Таласской области, и был тем самым депутатом, который призывал народ идти закрывать кенторский офис. "Я хочу, чтобы народ в моей стране жил не хуже, чем люди живут в Германии или Швейцарии, - заявил он корреспонденту Reuters по телефону. - Но где взять для этого деньги? Только из собственных ресурсов. Если какой-то инвестор добывает здесь золото, то не нужно вредить народу Кыргызстана, да и серьезная доля прибыли должна оставаться у государства".

По его словам, дамба хвостохранилища, где должны будут содержаться технические отходы, угрожает местному населению, а взрывы на карьере будут беспокоить жителей. "Если в этот момент у вас будет спать ребенок, то где гарантия, что он не оглохнет? - вопрошает Дастанбек Джумабеков. - В горах полно других мест. Вот там и добывайте золото, стройте дамбы".

"Единственное стабильное предприятие"

Неподалеку от места, где Иссык-Кульская область граничит с территорией Китая, расположен "Кумтор" - подлинная жемчужина экономики Кыргызстана. Это месторождение разрабатывается компанией "Центерра Голд Инк.", зарегистрированной на бирже Торонто. В прошлом году продукция рудника составила 9,4 процента ВВП, а также почти половину всей промышленной продукции, произведенной в стране. За весь период своей деятельности с мая 1997 года по конец 2010-го "Кумтор" произвел 7,8 миллиона унций (243 тонны) золота. То есть больше, чем все золотые запасы Бельгии в слитках.

"Центерра" пришла сюда довольно давно. Компания - детище канадской корпорации "Камеко", которая после распада СССР проводила здесь разведку в поисках урана. Вместо этого ей предложили долю в разработке перспективного золоторудного месторождения, расположенного высоко в горах Тянь-Шаня.

В ближайшие шесть лет владельцы рудника планируют увеличить годовую выработку, доведя ее объем в карьере до 620 тысяч унций. Рост должен составить 10 процентов по сравнению с прошлогодним уровнем производства. Свой вклад, начиная с 2013 года, начнет вносить и подземная разработка месторождения.

Но кое-кому в Кыргызстане хотелось бы увеличить отдачу от "Кумтора". В прошлом году была сформирована депутатская комиссия, в состав которой вошли также представители местных заинтересованных групп. Ей предстоит пересмотреть договоренности, достигнутые в 2009 году, в результате чего государство получило 33 процента акций в "Центерре". По словам одного из координаторов комиссии - Самата Алиева, нынешнее соглашение (подписанное еще во времена президентства Курманбека Бакиева) должно было бы предусматривать бóльшую долю прибылей от Кумтора, лучше защищать экологию и права рабочих.

"Ни о какой национализации рудника нет и речи, - говорит он. - Мы просто говорим: "Ребята, давайте играть по правилам честного бизнеса".

"Очень обидно, что в Кыргызстане, где проживают 5,3 миллиона человек, ВВП на душу населения составляет менее одной десятой того, что приходится на одного человека в Казахстане, - рассказывает менеджер рудника "Кумтор" Родни Ступарик. - Казахстан переживает сегодня экономический бум благодаря тому, что имеет сильного президента, оказывающего прочную поддержку иностранному бизнесу. В Кыргызстане же мы наблюдаем множество грустных примеров того, как люди вкладывают огромные деньги и не видят в результате ничего".

Вероятно, именно для того, чтобы упредить любые попытки пересмотра с таким трудом доставшегося ей соглашения, "Центерра" выплатила $33 миллиона в кыргызстанскую казну в мае этого года. Таким образом, компания выплатила специальный дивиденд с высокой производительности рудника и возросших цен на золото.

Рабочие места и еще кое-что

Низкие цены на золото, существовавшие при запуске рудника, вероятно, когда-то повлияли на решение правительства Кыргызстана продать свою долю в проекте. Потребовалось целых пять лет работы, прежде чем цена на золото слегка перепрыгнула отметку в $350. Сегодня эта цифра составляет менее четверти сложившейся стоимости золота.

"В стране говорили тогда: "А что мы от всего этого будем иметь?", - вспоминает Родни Ступарик, уже четырнадцатый год работающий на руднике.

Ну, например, рабочие места. Все последние десять лет рудник неизменно обеспечивал твердой зарплатой трудовой коллектив Кумтора, составляющий 2700 человек, - людей вроде 44-летнего механика Мураткула Сулайманова, занимающегося ремонтом грузовиков, которые вывозят золотосодержащую руду из карьера.

"Это единственное стабильно работающее предприятие во всей республике", - говорит он. 17-летний сын Мураткула Сулайманова намерен следовать примеру отца и учится на механика. Он собирается в будущем трудиться в горнорудной отрасли.

Как отмечает президент "Кумтор Оперейтинг Компани" (дочернее предприятие "Центерры") Роберт Вандер, "Кумтор" представляет собой "одно из самых сложных горных производств", с которыми он когда-либо был связан в жизни. КОК перемещает до 30-40 тысяч тонн горной породы в день, тратя ежедневно около $45 тысяч, лишь для того, чтобы укрепить борта карьера.

"В прошлом году мы снова направили в производство $190 миллионов капиталовложений, а в этом - еще $200 миллионов, - рассказывает Роберт Вандер. - И это все не эксплуатационные расходы, а то, что приходится вкладывать помимо основных затрат на жизнеобеспечение предприятия".

"Центерра" перечисляет государству 13 процентов годового дохода от "Кумтора" в виде налогов плюс 1 процент в Фонд развития региона. Она ввела в действие успешную линию микрокредитов для местного населения и финансирует цех по переработке плодов, который занимается закупкой нереализованных остатков абрикосов и яблок, чтобы изготовить из них пюре.

Руководитель микрокредитного агентства Талантбек Жапаров считает, что занимается решением "одной из самых серьезных проблем в Кыргызстане". Он обеспечивает доступ к финансам. Возглавляемое им агентство предоставляет кредиты по ставке 15 процентов годовых. То есть вполовину меньше, чем кредиты в частных банках. Талантбек Жапаров утверждает, что возвратность кредитов почти стопроцентная.

Ахиллесова пята горняков

Но не все местные жители столь же глубоко убеждены в плюсах производства на "Кумторе". В 1998 году на 12-м километре ведущего к руднику ущелья с моста упал грузовик, перевозивший цианид - необходимый компонент, используемый при извлечении золота из твердых пород. Он попал в реку.

Сегодня, по прошествии тринадцати лет, местные жители продолжают жаловаться на проблемы со здоровьем, и о самой аварии не перестают напоминать противники горных проектов в других областях Кыргызстана.

"Мы больны, - рассказывает 56-летняя Упол Каптагаева, развязывая баул из шерсти яка перед входом в юрту, разбитую в ущелье. - У меня болит все: печень, сердце, ноги". Эта женщина с трудом сводит концы с концами, приготовляя кумыс, который продает в близлежащие селения и редким проезжим.

"Реакция общественности на аварию была похожа на кошмарный сон", - вспоминает управляющий рудником Родни Ступарик. После ЧП на руднике построили установку по разложению цианида. Впрочем, Родни Ступарик утверждает, что никакого многолетнего эффекта авария иметь не могла. К примеру, по его словам, остаточное содержание цианида в дамбе хвостохранилища составляет около 10 миллиграммов на литр, то есть одну пятую максимально допустимого уровня, предусмотренного Международным кодексом по применению цианидов при добыче золота. После очистки - уже 0,02-0,03 миллиграмма на литр. Это намного ниже, чем допустимый уровень, предусмотренный Законом о безопасности питьевой воды, который действует в США.

Цианидами пугают и жителей Таласской области, где пытается работать "Кентор". По словам Хью МакКиннона, противники проекта распустили "дезинформацию" о том, что рудник якобы угрожает экологии. "Все слова насчет того, что "мы все погибнем от цианида", не имеют под собой никакого основания, поскольку на Андаше это вещество вообще применяться не будет", - говорит он.

Вместо P.S.

Упол Каптагаева сетует на то, что ее 40-летнему сыну, работающему на "Кумторе", недоплачивают зарплату. Но подобное мнение не разделяют сами же работники рудника. В среднем они зарабатывают по 70 тысяч сомов ($1550) в месяц - почти в десять раз больше того, что получают большинство кыргызстанцев. Отработав смену, механик Мураткул Сулайманов отправляется смотреть по телевизору иностранные каналы или сыграть партию в бильярд с иностранными коллегами, чтобы лучше освоить английский. Все, кто успешно сдал ежегодный добровольный экзамен по этому языку, могут претендовать на 60-процентную надбавку к зарплате.

Вероятно, однажды сын Мураткула Сулайманова тоже придет поработать на руднике. Если будет на то добрая воля со стороны нового правительства Кыргызстана, его поколение может получить много других важных и крупных проектов, где они смогут трудиться. Но тех, кто выдает сегодня лицензии, все еще обуревают сомнения. Депутатская комиссия, о которой говорилось выше, только что представила свои рекомендации. Согласно им, месторождение Андаш осваиваться не должно...

"Так много слов говорится о том, как здесь нуждаются в развитии горной отрасли и как она принесет стране экономическое благополучие, - говорит Хью МакКиннан, вспоминая апрельскую революцию 2010 года. - Будет очень печально, если зажегшаяся после 7 апреля искра - надежда на движение вперед, к светлому и справедливому будущему - окажется потушена".

Robin Paxton, Reuters.

http://www.reuters.com/article/2011/06/28/us-kyrgrzstan-mining-idUSTRE75R1BK20110628