Научно-техническая гонка

Кто не кормит собственную науку, будет кормить чужую экономику

Программа форсированного индустриально-инновационного развития уже дает первые результаты, в Казахстане появляются новые примышленные предприятия.
Однако это еще не конечный пункт экономических реформ. На повестке дня стоит задача создания наукоемких производств, продукция которых будет востребована на внешних рынках. А для этого необходимо увеличить финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). По прогнозам президента Нурсултана Назарбаева, к 2015 году расходы на науку достигнут 1 процента ВВП. Такой шаг позволит Казахстану сократить разрыв с передовыми странами и укрепить фундамент конкурентоспособности. Однако не стоит забывать и о системе высшего образования, которая должна улучшить человеческий капитал и быть максимально приближеной к экономической реальности. Поэтому ей предстоит не только выступать кузницей "кабинетных" специалистов, но и людей, способных трудиться на передовой промышленной науки.

Казахстан взял курс на построение "умной экономики", который подразумевает увеличение доли инновационных предприятий в стране. А значит, и финансирование научно-технических разработок.
4 июля на индустриально-инновационном форуме в Астане президент страны Нурсултан Назарбаев поставил задачу – нарастить финансирование науки к 2015 году до уровня 1 процента ВВП. Для сравнения: в развитых странах этот показатель доходит до 3 процентов ВВП. При этом следует учитывать, что объем их экономики на порядок больше казахстанской, поэтому в денежном выражении сумма превышает несколько миллиардов долларов. В общем-то, пустяк для них, а для нас это разрыв, который предстоит сокращать. По словам президента, доля затрат на науку в Казахстане по сравнению с высокоразвитыми странами в 10 раз меньше.
"Мы уже сейчас должны иметь полное представление о том, как будут распределяться бюджетные средства. Приоритетное значение должна иметь инновационная составляющая научных исследований. Это прежде всего научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы", – отметил президент на первом заседании Высшего попечительского совета Назарбаев Университет.
Причины, по которым уделяется пристальное внимание финансированию науки и научных разработок, связаны с борьбой за место под солнцем. Если в ХХ веке государства "третьего мира" могли спокойно торговать бананами, кофе и нефтью, то в XXI столетии такой нехитрый бизнес сталкивается с рисками. Если обратить внимание на энергетику, то здесь сейчас наблюдается интерес к возобновляемым источникам энергии. Данный тренд будет усиливаться на фоне борьбы с глобальным потеплением и желанием развитых стран спрыгнуть с "нефтяной иглы".
Таким образом, в условиях научно-технического прогресса понятия "спокойной гавани" мировой экономики не существует. Глобализация только усиливает этот тренд. И уже по той причине проблема ставится радикально: от финансирования НИОКР зависит устойчивое развитие страны, выживание в условиях конкурентной борьбы, а это все приравнивается к угрозам национальной безопасности. Казахстан находится на пороге вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), а это уже глобальная экономика, которая сегодня активно трансформируется. Чтобы здесь выжить, недостаточно мыслить категориями сегодняшнего дня, необходимо заглядывать в завтрашний день.
Учитывая, что глобальный кризис подорвал экономический потенциал развитых стран, уместнее будет обратить внимание на развивающиеся. Так, по словам замминистра коммерции Китая Ма Сюхун, с начала проведения политики реформ и открытости в стране было создано свыше 570 тыс. предприятий на деньги иностранных инвесторов, совокупный их объем превысил 665 млрд долларов. На конец сентября 2006 г. в Китае насчитывалось свыше 800 центров исследований и разработок, созданных с участием зарубежного капитала, а это более 480 из 500 крупнейших мировых ТНК.
Китайскому правительству удалось увеличить финансирование НИОКР за счет частного сектора. Успех заключался в грамотной инвестиционной политике, суть которой – технологии в обмен на доступ к большому рынку и дешевым трудовым ресурсам. Так, по данным исследования Шэньчжэньского коммерческого института, одна только компания Dell оказала многоуровневое положительное влияние на экономику Китая. В 2005 г. прямой и косвенный вклад этой компании в ВВП Китая составил 36,4 млрд долларов, создала в различных отраслях экономики почти 1,5 млн рабочих мест. Но самое главное, компания сыграла важную роль в развитии IT-индустрии Китая и дала возможность партнерам и поставщикам использовать свой богатый капитал ноу-хау и управленческих технологий.
В целом в Китае в конце ХХ века объем продукции отраслей новейших технологий вырос в 2,7 раза, а их доля в ВВП увеличилась с 8,1 до 35,4 процента. Китай стал мировым лидером по экспорту цифровых технологий.
В 2006 году Пекин поменял свои приоритеты, приняв "Основы государственного плана среднесрочного и долгосрочного развитии науки и техники на 2006–2020 годы". Документ стал новой инновационной стратегией. Суть его состоит не в импорте знаний и технологии, а в их генерации внутри страны. Все это вылилось в том, что правительство увеличило финансирование на НИОКР. Если в 1995 году Пекин тратил на НИОКР лишь 0,6 процента ВВП, то в 2006 году расходы выросли до 1,42 процента. Но даже этого не было достаточно, чтобы существенно сократить разрыв с США, где аналогичный показатель составил 2,61 процента, с Японией и Южной Кореей – более 3 процентов. В связи с чем Пекин к 2020 году финансирование НИОКР решил довести до 2,5 процента от ВВП. При этом следует брать во внимание, что китайская экономика динамично растет, а значит, данный показатель в денежном выражении окажется больше, чем в развитых странах.
От красного дракона не отстает азиатский слон – Индия, которая также становится еще одним новым мировым центром технологического развития. По крайней мере, слово "Бангалор" сегодня на устах у всех программистов. Помимо Бангалора главными очагами развития информационных технологий в Индии являются штат Нью-Дели и Мумбаи. Многие американские компании переносят в эту страну свой бизнес. В результате в самих США наблюдается парадоксальная ситуация, когда в Силиконовой долине трудятся 120 тыс. инженеров, в то время как в Бангалоре их уже более 150 тыс.
Таких успехов Индия достигла за счет финансирования НИОКР, которые составляли 0,9 процента ВВП, что в общем-то говорит о качестве инвестирования. Однако в 2012 году власти обещают выделить на эти цели из бюджета 1,2 процента ВВП. С 1994 года власти создали для технологичных компаний "налоговые каникулы" на 10 лет, упростили и сократили время выдачи им банковских кредитов, отменили пошлины на импортируемые комплектующие. А принцип "одного окна" в госорганах способствовал ускорению документооборота и сокращению бюрократии, а с ней и снижению уровня коррупции.
А как ситуация выглядит в России – третьей стране, соседствующей с Казахстаном и имеющей высокий научный потенциал? В государстве, которое открыло дорогу в космос, сегодня расходы на НИОКР составляют 1 процент от ВВП. Казалось бы, неплохо по сравнению с 90-ми годами, но, как признаются эксперты, деньги были выброшены на ветер. Поскольку в России наука бизнесу не товарищ. Здесь более 70 процентов расходов на НИОКР приходятся на бюджет и только 30 процентов – на частный капитал. В итоге разработки есть, но они не востребованы в экономике. И этот негативный опыт также следует учитывать в Казахстане. В конце концов, лучше учиться на чужих ошибках.
Как отметил в 2006 году в Послании народу Казахстана Нурсултан Назарбаев: "Мы желаем видеть Казахстан страной, развивающейся в соответствии с глобальными экономическими тенденциями". А значит, у нас нет альтернативы, как финансировать свою науку и активизировать работу в сфере создания новых технологий и наукоемких производств. И самое главное – во всем этом процессе следует искать свою "нишу", способную быстро адаптировать экономику к новым реалиям.

Андрей КОРОЛЕВ, Алматы
12.07.2011