Вывод иностранных войск из Афганистана: когда придет время?

На этой неделе вооруженные силы НАТО в Афганистане объявили о передаче ответственности за безопасность страны в руки афганских органов безопасности в центральной провинции Бамиан. Между тем, многие спрашивают себя: а подходящее ли время выбрали США для выхода из Афганистана? Для ответа на этот вопрос требуется дать определение понятию "подходящее время для вывода войск". Это понятие, в зависимости от интересов различных сторон, может иметь различные же значения.

С точки зрения какого-либо государства-члена НАТО, направившего свои войска в Афганистан, подходящим для вывода их войск из Афганистана было бы то время, когда будет ликвидирована угроза терроризма, исходящая из Афганистана. То есть, именно то, о чем было сказано премьером Канады Стивеном Харпером во время объявления начала вывода канадских войск из Афганистана: "Афганистан больше не является источником терроризма".

Со смертью Усамы Бен Ладена стало казаться, что ощущение опасности в значительной степени ослабело, так как события 11 сентября и роль, которую сыграла в них Аль-Каида, в значительной степени были связаны с личностью Усамы. На протяжении последних 10 лет мысль о том, что этот человек жив, продолжала оставаться оскорблением для американских политиков и всего Запада в целом. Убийство Бен Ладена в значительной степени укрепило уверенность американцев и стало причиной снижения их стремления к продолжению войны в Афганистане.

Для Барака Обамы подходящим временем для вывода войск является конец 2014 года - чтобы ему вновь быть избранным американским народом на президентский пост. Для американского народа, который все еще борется с экономическим кризисом и его последствиями, ежегодное расходование ста миллиардов долларов на войну в Афганистане является еще более неприемлемым. Для Обамы и демократов вызовы, стоящие перед афганским народом, и последствия вывода иностранных сил из Афганистана, не являются определяющим фактором для выбора подходящего время для выхода своих войск. В США не прислушиваются к голосу афганского народа.

Кто не участвует в определении времени вывода иностранных войск, так это как раз мы – афганцы, ибо мы не использовали свой шанс.

Десять лет назад у афганцев был блестящий исторический шанс, однако, к сожалению, он был упущен из-за неработоспособности режима в Кабуле и распространения коррупции. Мы не лучшим образом воспользовались возможностью укрепления национального единства и возрождения органов обороны и безопасности. Более того, нам никогда не приходило в голову, что время не станет нас ждать.

Те, кто в течение этих десяти лет предпочитали этнические интересы национальным, на самом деле готовились к еще одной межплеменной войне после вывода иностранных войск. Прошлый опыт не стал для них уроком, и они, как и прежде, не имеют ясного понимания своего положения во внеэтническом пространстве. Поэтому у нас, как и десять лет назад, нет национального руководства, страна по-прежнему занята клановыми распрями и все также находится в числе мировых государств, считающихся передовыми в области наркотиков и административной коррупции.

На конференции в Бонне власть в Афганистане разделили между этническими группами. Однако это разделение произошло без учета действительного положения дел в тонкой сфере афганского этнического ландшафта, поскольку американцы и сами не слишком в ней разбирались. Некто Доббин, бывший одним из американских участников конференции, в своей книге "After The Taliban" ("После талибов") написал, что участвовавший в конференции Хаджи Кадир после назначения на пост министра социального обеспечения выразил протест в отношении ущемления прав пуштунов: "Разумеется, мы понимали, что Хаджи Кадир не является сильной фигурой, однако его протест мог вызвать реакцию со стороны пуштунов. Мы заверили его в том, что в будущем ему будет предоставлен пост получше, и в результате он закрыл пуштунскую тему".

В 2001 году талибы сошли со сцены афганского противостояния, одновременно пообещав Хамиду Карзаю, что в случае распространения в Афганистане исламского шариата и освобождения их заключенных на севере, они никогда не прибегнут к войне против власти. На дальнейших переговорах представители муллы Мохаммад Омара не возражали даже против того, что западный мир придет в Афганистан для оказания помощи.

Однако те, кто добились в Бонне бессмысленной власти, заявили, что талибы являются преступниками. Они убили тысячи заключенных из числа талибов, подвергли преследованиям и посадили в тюрьму каждого, кто во времена талибов находился в их рядах. Другими словами, они также не приняли во внимание ни один из признанных международных принципов. Реваншистская политика в отношении группировки талибов, которая потерпела поражение - в качестве реакции на действия и ошибки, допущенные этой группировкой в период ее нахождения у власти - а также мстительность в отношении членов Талибана, не пошли на пользу новому афганскому государству и вынудили талибов вновь вернуться на арену боевых действий.

"Нувориши от власти" в Афганистане сильно возгордились своим нахождением рядом с могучим мировым сообществом и, подобно коммунистам в период советской оккупации, возомнили, что захватили власть навечно. Они придавали мало значения политическому маневру Пакистана и важности этой страны для США, думая, что в присутствии международного сообщества ни у кого не хватит силы для вмешательства в дела Афганистана.

Сегодня после почти десятилетнего присутствия мирового сообщества в Афганистане, несмотря на то, что потрачены сотни миллиардов долларов, Афганистан все так же остается бедной, нищей страной, охваченной войной и кризисом, и по-прежнему напряженно всматривается в неизвестное будущее.

Именно в этом и состоит главный вопрос: куда приведет Афганистан вывод иностранных войск, и какое будущее ожидает эту страну?

Следует отметить, что если иностранные войска задержатся в Афганистане еще лет на десять, а мы, афганцы, все так же будем заниматься внутренними проблемами и взвешивать все "за" и "против" лишь с точки зрения личных и клановых интересов, то и через десять лет вывод иностранных войск окажется преждевременным. Здесь необходимо напомнить высказывания Обамы, который сказал: "Мы не сможем защищать Афганистан вечно".

Но если мы сможем уже завтра разобраться со своими проблемами и достичь национального согласия, вывод иностранных сил из Афганистана не позднее, чем через год станет своевременным и уместным.

Сегодня наши вооруженные силы не являются такими же сильными, оснащенными, мотивированными и обученными, какими они были после ухода Красной Армии. Сегодняшняя афганская армия состоит из тех же представителей народа, различные кланы и этнические группы которого испытывают проблемы в достижении согласия друг с другом. Даже если к 2014 году афганским вооруженным силам будет предоставлено достаточное количество оружия, трудно быть уверенным в том, что сохранится какая-либо власть, хот бы в том виде, в каком она была при докторе Наджибе.

Поэтому после вывода иностранных сил следует ожидать, как продолжения войны в Афганистане, так и нестабильности всего региона, которая возникнет вследствие этой войны. Причем, на этот раз Афганистан станет таким, что на него уже не осмелится напасть ни одна держава. И это вновь приведет к превращению этой страны в безопасное убежище для концентрации сил вооруженных противников США.

Поэтому мировые государства должны продолжить оказание помощи Афганистану, и до полного вывода иностранных сил из этой страны следует создать условия для достижения согласия между афганцами в вопросе об установлении какого-либо режима, приемлемого для всех сторон.

Соединенные Штаты должны до вывода своих войск из Афганистана разработать план, согласно которому все государства мира, особенно, страны региона и соседи Афганистана, признали бы нейтралитет Афганистана. ООН следует осуществлять серьезный контроль над соблюдением подобного нейтралитета, и любое государство, которое вмешается в дела Афганистана, должно быть подвергнуто экономическим санкциям со стороны мирового сообщества.

На протяжении последних почти десяти лет некоторые народности Афганистана присваивали себе различные привилегии, которые другие народности не были готовы потерять. Для этих некоторых народностей включение в процесс политического урегулирования талибов должно было сопровождаться условием соблюдения мира, в том смысле, что талибы должны подчиниться и быть в зависимом положении. Однако для талибов, которые уверены в том, что они поставили на колени крупнейшую сверхдержаву - Соединенные Штаты Америки, принятие подобного условия невозможно. Этот вопрос сам по себе является огромным вызовом на пути переговоров.

Невозможно будет подобрать никаких объяснений, если мы скажем, что НАТО не удалось разгромить талибов по причине того, что эту группировку поддержал Пакистан. Разве можно поверить в то, что более, чем 40 государств мира со всем своим военным оснащением и 150 тысячами солдат спасовали в войне даже не с пакистанской армией, а с какой-то группой, которая тайно поддерживалась Пакистаном? Группой, боевые возможности которой, по признанию самого НАТО, никак не могут сравниться с военной мощью Североатлантического блока.

Америка только сегодня согласилась с той истиной, что проблема Афганистана не имеет военного решения, тогда как русские приняли эту истину еще до американцев. Отчего же они не извлекают уроков из опыта друг друга, и каждый желает приобретать свой собственный опыт?

Словом, если США покинут Афганистан в условиях, когда в этой стране все еще продолжает бушевать пламя войны, а иностранное вмешательство продолжится, пожар афганской нестабильности распространится на отдаленные регионы и принесет с собой большие разрушения.

22.07.2011
Вахид МОЖДА
афганский политолог.