Женщина продает тюбетейки на Старом базаре, главном рынке узбекского городка Ургут на границе с Таджикистаном. Хотя Узбекистан объявил о запуске целого ряда проектов по поддержке малого и среднего бизнеса, власти, в то же время, вынесли указ о сносе нескольких крупных рынков в рамках национальной программы строительства и реконструкции. (Фото Джоанны Лиллис)

В начале 2011 года, когда узбекские власти заявили о намерении реализовать комплекс мер по поддержке малого и среднего бизнеса, Наимжан Ахмедов держал в Ташкенте небольшое турагентство, в котором работали два сотрудника. В этом месяце, после вступления в силу обещанных нововведений, Наимжан Ахмедов обнаружил, что налоги значительно выросли, а с ними возникли и новые бюрократические препоны. Так что он решил закрыть свое агентство.

В последние месяцы власти без устали пропагандировали задуманные ими инициативы как меры, направленные на стимулирование предпринимательства. Кабинет министров даже объявил 2011 год "Годом малого бизнеса и частного предпринимательства". В рамках обещанного реформирования власти ввели фиксированную ставку единого налогового платежа для микрофирм и малых предприятий, на которых занято меньше ста сотрудников. Кроме того, в июне была упрощена процедура регистрации предприятий, а субъектам малого бизнеса было позволено претендовать на получение государственных контрактов наравне с крупными государственными предприятиями.

Подконтрольные государству СМИ на все лады расхваливают достоинства новой программы. Но стоит поговорить с предпринимателями, и оказывается, что им приходится теперь сражаться с массой новых проблем. Многие подтверждают, что власти действительно упростили процедуру регистрации, но при этом сохранили систему, при которой компании подлежат выборочным проверкам 12 различных государственных органов. Причем, как рассказали бизнесмены EurasiaNet.org, многие, если не большинство проверяющих рассчитывают погреть на этом руки.

Самой большой головной болью для субъектов малого бизнеса стал новый налог. Предполагалось, что целью его введения было облегчить жизнь мелких предпринимателей, объединив в одном платеже несколько видов сборов, включая налог на имущество и на прибыль. Однако в итоге фиксированная ставка единого налогового платежа оказалась более выгодной крупным предприятиям, чем семейным фирмам. По подсчетам вебсайта Uznews.net, проанализировавшего последствия введения новой системы, малым предприятиям с ежемесячным доходом в 400 долларов придется теперь отчислять на налоги около 160 долларов в месяц.

В результате введения этой фиксированной ставки "многие предприятия малого бизнеса закроются, тысячи людей останутся без средств к существованию", говорится в комментарии на сайте Uznews. Согласно последним статистическим выкладкам, доля малого и среднего бизнеса в ВВП Узбекистана составляет около 52 процентов; на предприятиях малого и среднего бизнеса занято три четверти трудоспособного населения страны. (Для сравнения: в 2005 году доля малого и среднего бизнеса составляла 38 процентов ВВП республики).

Другие нововведения тоже не сулят предпринимателям ничего хорошего. Так, после введения в апреле нового акцизного налога, призванного защитить отечественных производителей, резко подскочили цены на потребительские товары. Налог на импортные товары теперь составляет от 50 до 200 процентов.

Узбекские власти надеялись, что реформы помогут оздоровить их взаимоотношения с предпринимательским классом страны. Все-таки минувший год был непростым для всех хозяйствующих субъектов, как крупных, так и мелких. В 2010 году узбекские власти закрыли множество крупных корпораций, включая зарегистрированный в Швейцарии концерн "Зеромакс", и в рамках проведения кампании по борьбе с коррупцией арестовали более сорока состоятельных руководителей узбекских компаний. В начале этого года власти снесли ряд крупных рынков, принеся разорение свыше 10 тысячам мелких торговцев.

В 2010 году Ташкент взял на прицел и зарубежных предпринимателей, закрыв 50 турецких компаний, работающих в Узбекистане, включая столичный торговый центр "Туркуаз". В ряде случаев власти мотивировали свои действия принадлежностью турецких бизнесменов к запрещенным религиозным движениям. Помимо всего прочего, власти арестовали активы связанной с корпорацией Zeromax британской золотодобывающей компании Oxus Gold. По заявлению представителей Oxus Gold, Ташкент желает национализировать их прибыльную компанию.

По словам Боходира Чориева – бывшего предпринимателя и лидера оппозиционного движения "Бирдамлик", проживающего в настоящее время в США, – затеянные правительством реформы совершенно не устраняют главных помех на пути бизнеса, коими являются засилье коррупции и слаборазвитый банковский сектор. В Индексе восприятия коррупции организации Transparency International Узбекистан неизменно занимает самые нижние строчки. В дополнение ко всему прочему, правительство не торопится вводить свободную конвертацию национальной денежной единицы – сума, что только способствует процветанию черного рынка.

Как рассказал EurasiaNet.org узбекский предприниматель Санжар Умаров, отбывший несколько лет в узбекской тюрьме по обвинению в хищениях и проживающий ныне в США, проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели, усугубляются жестким контролем над судебной системой со стороны политического руководства.

"В стране создана система, позволяющая любому высокопоставленному правительственному чиновнику или представителю местных властей возможность отобрать у любого хозяйства или компании принадлежащую им собственность при помощи нашего жуткого налогового и уголовного кодексов ", – говорит Умаров, возглавляющий также оппозиционное движение "Солнечная коалиция".

Ряд отчаянных предпринимателей отважились выступить с протестом против новых мер, организуя в последние месяцы пикеты перед правительственными зданиями. Блюстители порядка, по словам очевидцев, тут же разгоняют эти акции. Большинство же предпринимателей не готовы протестовать против новых правил, опасаясь ответных санкций со стороны властей. Как рассказал EurasiaNet.org один ташкентский налоговик, многие полагаются на альтернативные способы обойти закон. По его словам, зачастую предприниматели в неофициальном порядке платят половину причитающихся налогов в карман коррумпированным представителям налогового ведомства, а те в обмен "крышуют" их.

22 июля 2011