В конце недели в палате представителей американского конгресса было отложено голосование по повышению планки госдолга США. Депутаты от Республиканской партии, обладающей большинством в нижней палате парламента, не сумели преодолеть разногласий.
Таким образом, второго августа все четче приобретает очертание перспектива объявления Вашингтоном дефолта США. Торг продолжается уже несколько месяцев. Республиканцы, демократы и глава США пытаются в процессе многочисленных встреч найти выгодный для каждой из сторон вариант. Наиболее уязвимая позиция на сегодня наблюдается у президента США Барака Обамы. Пытаясь избежать участи главы государства, вошедшего в историю как лидер, допустивший дефолт крупнейшей державы мира и спровоцировавший вторую волну кризиса в мировой экономике, он предпринимает всевозможные меры, которые впоследствии обеспечат ему успешное участие в предстоящей президентской гонке 2012 года.

Еще в 1968 году получила известность книга "Биржа – игра на деньги", в которой автор под псевдонимом Адам Смит расписал естественные процессы, повлекшие очередной дефолт американской экономики. Тенденции, описанные автором более полувека назад, могут произойти на американской земле буквально в ближайшие дни.
Так, по данным Министерства финансов США, второго августа 2011 года у властей закончатся последние деньги и администрация Белого дома уже не сможет брать кредит. Достижение "долгового предела" означало бы, что по закону американское казначейство не сможет заимствовать деньги, чтобы оплатить те обязательства, которые государство обязано платить. Другими словами, Белому дому неоткуда будет взять деньги на покрытие программ, направленных на обеспечение жизнедеятельности крупнейшего государства в мире.
Для многих это может показаться невероятным, но ведущая страна мира через несколько дней может стать крупнейшим банкротом. Последствия финансового кризиса сейчас трудно предопределить по ряду причин. Однако если вчера наблюдатели считали переговорный процесс между Белым домом и конгрессом политическим театром, то сегодня большинство осознает масштабность возникшей ситуации и последствий, которые могут оказать обширное влияние как на экономику самих США, так и на весь мир. И это очевидно, так как, по мнению многих экспертов, вероятным последствием станет рецессия, невыплата внешнего долга, снижение рейтинга США и, как следствие этого – начало цепной реакции в виде экспорта кризиса в остальные страны мира.
Отметим, что основной причиной является установленный законодательным порядком уровень долга, составляющий 14,3 трлн долларов. Планка заимствований, устанавливаемая конгрессменами с 1917 года, является своеобразным американским "прокрустовым ложем" для руководителей Белого дома. И если руководство США не превышает лимит, то оно может брать в долг финансовые средства по своему усмотрению. Однако при достижении установленного лимита президент, равно как и правительство, должен начинать переговоры с представителями законодательной ветви власти и обсуждать вопросы о его повышении. Однако несбалансированная политика Белого дома стала причиной изменения лимита 16 раз. И это только за последние три года правления Барака Обамы. Последний закон об увеличении долгового предела до 14,29 трлн долларов был принят конгрессом в феврале 2010 года. На начало 2011 года неуплаченный долг США достиг 13,95 трлн долларов, что фактически уже тогда приблизило страну к дефолту.
В связи с этим становится очевидным, что очередная "безвыходная ситуация" американской администрации всерьез разозлила конгрессменов, "уставших" верить 17-й по счету просьбе Белого дома.
В этом случае обращает на себя внимание письмо, написанное в январе 2011 года министром финансов США Тимоти Гейтнером членам конгресса (Secretary Geithner Sends Debt Limit Letter to Congress), в котором он предупреждает о последствиях дефолта для страны.
"Дефолт, в свою очередь, означал бы существенный и долговременный налог на всех граждан США и все американские бизнесы и привел бы к потере миллионов рабочих мест. Даже кратковременный или ограниченный дефолт привел бы к катастрофическим экономическим последствиям на десятилетия вперед", – пишет в своем письме Тимоти Гейтнер. Кроме того, он предупреждает, что ответственность за создание долга несут обе партии, равно как и ответственность за выполнение государственных обязательств.
Предвидя подобное развитие сценария, президент США на протяжении последних нескольких месяцев пытался вести переговоры с главой республиканцев в палате представителей Джоном Бейнером. Предложения Барака Обамы были направлены на увеличение внешнего долга США почти на 17 процентов (до 2,4 трлн долларов). Их встречи, зачастую носившие закрытый характер, должны были в итоге привести к компромиссу в виде утвержденного плана по снижению дефицита на четыре триллиона долларов в ближайшие десять лет путем сокращений расходов и повышения налогов в соотношении примерно три к одному. Однако согласие не было достигнуто по причине роста недовольства со стороны конгрессменов политикой Барака Обамы
Стоит отметить, что не последнюю роль в данном процессе играет популярное в США движение Tea Party, снискавшее в стране известность, пропагандируя отказ от повышения налогов. В то же время часть конгрессменов, симпатизируя этому движению, стала занимать его позицию, что также повлияло на предварительные итоги переговорного процесса.
События последней недели свидетельствуют о патовой ситуации, в которой оказалась администрация Белого дома. Выступившие в понедельник со своими программами по избежанию дефолта республиканцы и демократы не способствовали снижению общего накала страстей. В предложенных на обсуждение программах республиканцы продемонстрировали неприемлемость введения нового подоходного налога, в то время как демократы намерены отстоять действующие социальные программы для бедных и пожилых американцев и государственную пенсионную систему.
Вследствие чего президент США Барак Обама вынужден был выступить с экстренным обращением к нации, которое транслировалось в эфире всех основных телеканалов страны. При этом президент США утверждает, что его позиция базируется на увеличении налогов для богатых американцев, которые и будут составлять часть бюджетных сокращений.
В заключение своего выступления президент обвинил консервативное крыло Республиканской партии в подрыве соглашения, призванного не допустить дефолта, который может объявить американское правительство в связи с невозможностью выплаты по своим долговым обязательствам.
Отметим, что после выступления американского президента свое обращение к нации зачитал и глава республиканцев в палате представителей Джон Бейнер, который обвинил Барака Обаму в том, что он хочет получить "незаполненный чек" для покрытия бюджетного дефицита, и заявил, что времена неограниченных расходов для администрации Белого дома закончились.
На фоне публичных обвинений между республиканцами и президентом США не стоит сбрасывать со счетов и другой фактор, оказавший значительное влияние на настроения республиканцев в решении данного вопроса. Речь идет о том, что многие из них заинтересованы в снижении рейтинга демократа Барака Обамы перед выборами президента, которые состоятся в ноябре 2012 года. Ведь значительную часть его электората составляют афроамериканцы, которым Обама, сев в президентское кресло, увеличил социальные выплаты. Но если будет принято положительное решение вопроса о повышении максимального уровня долга страны, то республиканцы это сделают в обмен на урезание социальных программ. Очевидно, что и республиканцы, и президент осознают, какая реакция последует со стороны рядовых американцев и какие последствия могут ожидать Белый дом.
В связи с этим можно предположить, что стороны к 2 августа придут к общему знаменателю, но до этого между ними будут вестись ожесточенные торги, где каждая из них постарается получить для себя как можно больше преференций, которые 1 августа одобрят конгресс и сенат США.

Андрей КОРОЛЕВ, Алматы
30.07.2011