"КазАгро": сказки о транспарентности

Недавно в России сделали открытие: оказывается, чиновников там сегодня больше, чем было во времена СССР. Полагаю, если посчитать в Казахстане, цифры тоже будут вполне сопоставимы. Какая-то часть из них трудится в госхолдинге "КазАгро". Сколько именно? И сколько они зарабатывают? Не знаю. Потому что "В соответствии с подпунктами 6) и 19) пункта 1, подпунктами 5) и 6) пункта 2 Перечня сведений АО "Национальный холдинг "КазАгро", составляющих коммерческую и служебную тайну, прилагаемого к Инструкции по обеспечению сохранности коммерческой и служебной тайны, утвержденной решением Совета директоров АО НХ "КазАгро" от 7 марта 2008 года № 5, к коммерческой тайне холдинга относится информация о начислениях заработной платы работникам, размере материальной помощи, премий, а также штатное расписание; к служебной тайне относятся сведения о системе оплаты труда работников. Таким образом, количество работающих сотрудников холдинга относится к служебной тайне, а размер среднемесячной заработной платы рядовых менеджеров и топ-менеджеров, выплаченная сумма бонусов топ-менеджерам холдинга по итогам работы за отчетные годы – к коммерческой тайне холдинга".

Это из ответов за вопросы редакции о штате компании, зарплатах и бонусах рядовым и топ-менеджерам. Но позвольте, господа! Вы на 100% государственное предприятие, стало быть, никаких коммерческих тайн от налогоплательщиков здесь быть не должно. Даже премьер не стыдится озвучивать размер своей зарплаты. Мы вас поим и кормим, хотя (по идее должно быть наоборот), вы от нас скрываете то, что вполне естественным образом должно быть совершенно прозрачным.

С месяц назад в гипермаркете "Green" видел детские горшки – из прозрачного пластика. Я так понимаю, это чтобы родители могли отследить процесс дефекации у любимого чада. Вот и наши нацкомпании должны выглядеть, как эти горшки – транспарентными. Чтобы у граждан не возникало вопросов по поводу жизнедеятельности нацкомпаний и госхолдингов.

Признаться, вопросов руководству "КазАгро" мы задали много. Некоторые ответы открыли нам глаза с позитивной стороны, что даже вселило оптимизм. Иные изрядно повеселили. А отдельные – вызвали кучу неприятных ассоциаций.

Например, такой вопрос: в 2010 году у вас без движения пролежали 5 миллиардов тенге. Использовались ли эти средства не по назначению?

Ответ: "На текущих счетах холдинга не имелись факты хранения денег, имеющих целевое назначение. Все средства используются исключительно на установленные цели и мероприятия, связанные с поддержкой субъектов АПК. К примеру, остаток средств бюджетного кредита, который образовался вследствие уменьшения объема закупа продовольственного зерна в соответствии с протоколами заседании правительства, был досрочно возвращен в Республиканский бюджет, в счет погашения долга по бюджетному кредиту".

Между тем, как явствует из материалов официальных проверок: "Из-за несвоевременной разработки нормативно-правовой базы Министерством сельского хозяйства в 2010 году средства, выделенные на кредитование предприятий по переработке и производству сельскохозяйственной продукции в сумме 5 000 млн тенге, в течение шести месяцев находились без движения на расчетных счетах корпорации. Из данных средств в декабре 2010 года заключены соглашения с заемщиками на сумму 3 800 млн тенге. По состоянию на 1 декабря 2010 года на расчетных счетах числятся оставшиеся средства 1 200 млн тенге".

Кто здесь говорит неправду? Минсельхоз? Счетный комитет? Или вы?

Или вот. Спрашиваем: сколько всего средств было размещено на депозитах в банках в 2000–2010 годах? Под какой процент? Какова дальнейшая история вырученных средств? Как эти переводы были оформлены? Нам отвечают:

"В 2008 и 2009 году АО "Холдинг "КазАгро" осуществлял размещение порядка 150 млн тенге собственных средств на депозитных счетах в банках второго уровня сроком до 1 года, по ставкам в пределах 10,0–12,0% годовых. Доходы, полученные холдингом в виде вознаграждения по депозитам, были использованы на покрытие операционных расходов, формирование стабилизационного резерва и на финансирование дочерних компаний, связанных с необходимостью реализации инвестиционных проектов в АПК".

А на каком основании нацхолдинг выращивал себе такую прибыль, не посеявши, не сжавши, не накормивши сограждан, но потратив только на себя, любимого? При том, что "Каз­Агро" не является коммерческой структурой. Но нет на это внятного ответа. Зато все фермеры знают, что холдинг выдает микрокредиты под проценты. Аргументы у него на это такие:

"Ряд программ по микрокредитованию сельчан, сельхозпроизводителей и кредитованию микрокредитных организаций осуществляет дочерняя компания АО "НУХ "КазАгро" – АО "Фонд финансовой поддержки сельского хозяйства". Осуществление микрокредитования в сельской местности подразумевает очень высокие операционные расходы по обслуживанию займа, что является основной причиной отсутствия достаточной финансовой инфраструктуры на селе. Несмотря на то, что во многих зарубежных странах микрокредитование рассчитано на искоренение бедности, эти услуги никогда не предоставлялись на бесплатной основе. Более того, традиционно микрокредитование считается более дорогой услугой, чем банковское. Это можно объяснить тем, что фондирование микрокредитных организаций проводится за счет банков и имеет высокие операционные расходы. Также это объясняется тем, что услуги, получаемые бесплатно, ассоциируются у заемщиков с пособиями, которые в конечном итоге оборачиваются высокой невозвратностью кредитов, что является неприемлемым. Процент возна­граждения Фонда по микрокредитам намного ниже, чем в среднем на рынке. По итогам 1 квартала 2011 года средневзвешенная ставка по долгосрочным кредитам (более 1 года) физическим лицам в сельской местности составила 16,0%. Проценты по аналогичным кредитам в городской местности составили 26,8% годовых, в то время как средняя эффективная годовая ставка вознаграждения общества составляет 9,8%. В целом финансирование деятельности АО "Холдинг "КазАгро" осуществляется за счет средств уставного капитала, доходов, формируемых за счет дивидендов от обществ и других источников, не запрещенных законодательством на основании Меморандума об основных принципах деятельности "КазАгро", утвержденного постановлением правительства от 23 декабря 2006 года.

Ответ длинный, как известный корнеплод. И столь же горький. Холдинг получает из Республиканского бюджета средства по 0,02%–2% годовых, а кредитует крестьян по 6,98%. Разумеется, в конечном итоге до потребителя конечная ставка доходит в виде 12%. Плюс посреднические накрутки. Так что коммерческая жилка холдинга бьется за прибыль неспроста: заработать проценты на халявных миллиардах из бюджета может не каждый. А только тот, у кого есть доступ к ним. А теперь вчитайтесь:

"В соответствии с Законом от 29 ноября 2010 года "О Республиканском бюджете на 2011-2013 годы" холдингу посредством бюджетного кредита из Республиканского бюджета выделено 78 млрд тенге для решения приоритетных задач агропромышленного комплекса в 2011 году. Данные средства направлены на проведение мероприятий по поддержке субъектов агропромышленного комплекса, которые осуществляются путем кредитования по следующим приоритетным направлениям: проведение весенне-полевых и уборочных работ; финансирование СХТП для последующего закупа растениеводческой продукции; пополнение оборотных средств. Это позволяет субъектам агропромышленного комплекса своевременно произвести необходимые мероприятия по приобретению горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, по закупу сельскохозяйственного сырья для переработки и прочие мероприятия.

Операторами программы определены дочерние компании холдинга: АО "Национальная компания "Продовольственная контрактная корпорация" и АО "Аграрная кредитная корпорация", которые, в свою очередь, осуществляют финансирование СХТП сроком до 1 декабря 2011 года по ставке 5% годовых – при условии предоставления в обеспечение гарантии банков второго уровня. И 8% годовых – под залог зерна по зерновой расписке или иным видам ликвидного обеспечения. В целях снижения ставки для конечного заемщика холдингом совместно с Ассоциацией финансистов Казахстана заключен Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве о снижении максимального размера комиссии за выдачу банковских гарантий в качестве обеспечения по кредитам, выдаваемым дочерними компаниями холдинга субъектам АПК в 2011 году с текущего уровня 4,0% до 3,0%. В связи с тем, что холдинг обязан в полном объеме погасить свои обязательства перед Республиканским бюджетом к концу текущего года на сумму 78 млрд тенге, требуется формирование минимально необходимых денежных резервов, обеспечивающих покрытие рисков и невозврата средств от СХТП. Дочерние компании холдинга обязаны соблюдать пруденциальные нормативы, определенные Комитетом по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Национального банка для финансовых организаций, осуществляющих банковско-кредитную деятельность. Провизии дочерними обществами холдинга формируются в соответствии с Правилами классификации активов, условных обязательств и создания провизий (резервов) против них, утвержденных постановлением Правления АФН от 25.12.2006 г. Следует отметить, что риски в сельском хозяйстве несоизмеримо выше, чем в других отраслях экономики и, соответственно, уровень провизий должен быть достаточным для исполнения своих обязательств перед Республиканским бюджетом в конце года".

В переводе на общепонятный язык это значит, что какие бы природные катаклизмы в виде засух и неурожаев ни били по фермерам, какие бы меморандумы ни подписывали банки с холдингом – один черт! – крайним всегда будет крестьянин. Потому что он традиционно голозадый, увешан кредитами, как новогодняя елка – благодаря "пруденциальной политике банков". И "КазАгро" с правительством, конечно, тоже. Прервать это отношение к сельхозпроизводителям может, видимо, только апокалипсис. Потому что редакции известны факты, когда кредиты выдавали даже тем крестьянским хозяйствам и ТОО, у которых не было ни позитивной кредитной истории, ни надлежащего залога – и в результате выданные госсредства просто "сгорали". Сколько было таких случаев – мы пока не знаем. А руководство холдинга об этом скромно умалчивает. Но, полагаю, немало. Отсюда возникает подозрение: каким-то (очевидно, аффилированно-родственным) хозяйствам достаются "вершки", а прочим – "корешки". Это не я выдумал. Это контролирующие органы выявили. Хотя "КазАгро" в своих ответах на наши вопросы всячески пытается опровергнуть эти факты. Грешно смеяться над такими людьми…

Осталось напомнить, что именно нынешний министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков воглавлял до этого указанный нацхолдинг.

В следующем номере – обещаем! – мы расскажем о других сторонах деятельности АО "НУХ "КазАгро". В том числе – не поверите! – и о позитивных сторонах. Например, о том, как распределяется прибыль холдинга и на какие цели ее направляют? Как выбирают претендентов на кредиты? И что от этого выиграли отечественные потребители?

Приятного аппетита!

Сергей ТУНИК
01.08.2011,