Таможенный Союз во главе с Россией усиливает китайско-российскую конкуренцию в Центральной Азии

1 июля исполнился год со дня основания теперь уже "полностью функционирующего" Таможенного Союза (Беларусь, Казахстан и Россия). Однако возникают споры о будущем постсоветского пространства и даже самой группы. В действительности, уже наметился раскол между существующими членами Таможенного Союза (к примеру, недавние "тарифные войны" между Россией и Беларусью по молочным продуктам и импорту нефти), который дает "пищу" для местных и иностранных противников союза. Они считают его лишь инструментом в руках Москвы для распространения своего влияния в постсоветском пространстве, которое все больше и больше ускользает от российского влияния.
На фоне тщетных попыток вступить во Всемирную Торговую Организацию (ВТО), "авантюра" России с Таможенным Союзом (ТС) объясняется экономическими и психологическими аспектами, учитывая традиционную необходимость Москвы в поддержании своего имиджа в качестве великой державы. Однако по вполне понятным причинам ТС также создан ввиду политических проблем и озабоченности по поводу экономической экспансии "Срединного Царства" (прим. "InoZpress": имеется в виду Китай) на Дальний Восток и Центральную Азию. Тогда как многие иностранные наблюдатели связывают действия России якобы с противостоянием против Запада, многие местные наблюдатели все больше и больше интерпретируют "толчок" России в ТС в контексте китайско-российского соперничества в богатой энергоресурсами Центральной Азии.
Поскольку Индия, Пакистан и Иран хотят войти в Шанхайскую Организацию Сотрудничества (ШОС), Москва уделяет все больше внимания на свой центрально и южно-азиатский периметр. В "WikiLeaks" посол Китая в Казахстане Чен Гопин предложил своему американскому коллеге свое личное видение позиции Китая в отношении России. "Мне придется с осторожностью балансировать между нашим усиливающимся сотрудничеством в регионе и российскими интересами. Однако мы не можем вредить нашим интересам из-за России. Что же касается китайско-российских отношений в Центральной Азии, здесь присутствует как сотрудничество, так и конкуренция. Наша политика заключается в сосуществовании в этом регионе, и поэтому нам необходимо поддерживать диалог", сказал он.
Для Центральной Азии экономическая экспансия Китая и российские схемы интеграции являются и благословением, и проклятием. Страны региона нуждаются в Китае и России для развития в качестве транзитных, торговых и производительных центров, однако они также не могут позволить себе стать полностью зависимыми от них. Стандартная линия поведения этих стран – не поддаваться чрезмерному давлению двух гигантов, один из которых находится в обороне, а другой – все чаще в нападении. В случае с часто обсуждаемым ТС, сделать это будет совсем непросто, особенно Таджикистану и Кыргызстану, которые в настоящий момент взвешивают все "за" и "против" вступления в ТС.
Обе страны бедны, очень сильно зависят от импорта ГСМ и денежных переводов от трудовых мигрантов (это миллиарды долларов) из России, которые поддерживают их слабую экономику. Они также зависят от "шелковых путей" для получения прибыли от реэкспорта и транзита китайских товаров. Недавно в Кыргызстане и Таджикистане повысились цены на ГСМ после ограничений на экспорт ГСМ, введенных Россией. Премьер-министр Кыргызстана и кандидат в президенты Алмазбек Атамбаев уже посетил Москву, пытаясь обеспечить поставки газа. Также он выступил за вступление Кыргызстана в ТС.
Членство в ТС может помочь Кыргызстану и Таджикистану улучшить их деловую позицию по вопросу об импорте энергоресурсов, однако оно может также вызывать сильную негативную реакцию со стороны общества в результате высокой безработицы, повышения цен, а также сокращения реэкспорта китайских товаров. В настоящее время Кыргызстан является основным региональным транзитным пунктом китайских товаров, откуда реэкспортируется до 75% импорта из Китая. Реэкспортом китайских товаров занимаются десятки тысяч людей в стране. Два крупнейших рынка страны ("Дордой" и "Кара-Суу") производят около 33% ВВП страны. Глава Ассоциации рынков Сергей Пономарев говорит, что после создания ТС товарооборот на одном только рынке "Дордой" уже снизился почти в два раза. Товарооборот между Кыргызстаном и ТС составляет лишь 1,9%.
Бишкек и Душанбе, так же, как и другие страны региона, возлагают надежды на Китай, чтобы поставить на ноги свою разрушенную экономическую инфраструктуру советской эпохи и возобновить экономическую деятельность по всему региону. В 2009 году Китай предложил 10 млрд. долларов США в виде займов странам-участницам ШОС "для поддержания борющихся экономик" в ответ на глобальный финансовый кризис. Объем торговли между Китаем и странами Центральной Азии вырос с 0,5 млрд. долларов в 1992 году до 25,9 млрд. долларов в 2009 году. Генерал из Народной партии свободы Лиу Ячьжоу говорит, что Центральная Азия - "самый большой кусок пирога, данный современным китайцам небесами". Регион также является для Китая платформой для поддержки своей энергетической безопасности, торговой экспансии и территориальной целостности. Пекин уже является спонсором многих проектов по развитию инфраструктуры, в том числе строительства энергетических трубопроводов, дорог, железных дорог, а также торговых маршрутов, соединяющих Китай с Евразией через Центральную Азию.
Участие региональных стран в ТС позволило бы Москве справиться с усилением деятельности Китая в зоне "привилегированных интересов" России. Для российского премьер-министра Владимира Путина ТС является логическим шагом на пути в сторону создания единого экономического пространства и Евразийского Экономического Союза. Однако вопрос о том, сумеет ли Россия достичь этого, остается открытым. Руководитель отдела Центральной Азии в Институте СНГ Андрей Грозин считает, что российская политика в отношении Центральной Азии в последние годы испытала много неудач. Другой эксперт Сергей Чалого считает планы России в постсоветском пространстве обманом: "Антикризисный фонд ЕврАзЭС – своего рода небольшой МВФ, единое экономическое пространство – собственный ЕС, Таможенный Союз – собственный ВТО, тогда как Организация Договора Коллективной Безопасности (ОДКБ) – свой собственный НАТО. То есть здесь, все, как у взрослых людей; но ничего из этого не работает".
Еще неизвестно, до какой степени Китай способен повлиять на вопрос о ТС в Центральной Азии, где китайско-российские отношения, скорее всего, войдут в завершающую стадию.

Роман Мурзалевски
"Jamestown", 1 августа 2011 года
Перевод – "InoZpress.kg"