Ревизия деятельности ОАО "Кыргызнефтегаз" подтвердила то, что не хотело признавать правительство?

В начале июня 2011 года в Кыргызстане по распоряжению премьер-министра Алмазбека Атамбаева была создана межведомственная комиссия, которой предстояло изучить финансово-хозяйственную деятельность ОАО "Кыргызнефтегаз" с 1 января 2008-го по 1 июня 2011 года. Глава правительства вынужден был пойти на такой шаг, так как ситуация вокруг компании накалилась до предела: борьба за сферу влияния на предприятии дошла до митингов и блокирования магистрали Бишкек - Ош. К тому же явное противостояние наблюдалось и в парламенте Кыргызстана, куда был избран бывший гендиректор "Кыргызнефтегаза" Исхак Пирматов. Именно его коллеги по депутатскому корпусу и, в частности, лидер фракции "Ата Мекен" Омурбек Текебаев обвиняли в целенаправленном расхищении имущества ОАО и заключении заведомо невыгодных для государства контрактов, в результате чего казна потеряла сотни миллионов сомов.

Обуздать противостояние тогда не получилось даже у Министерства государственного имущества, которое владеет в доле ОАО 85,1632 процента акций. Глава ведомства Нурдин Илебаев был вынужден подать в отставку - как намекают в правительстве, из-за того, что "осознал свои ошибки". Но кто на самом деле ошибся в деле с ОАО "Кыргызнефтегаз"?

В распоряжение ИА "24.kg" попал окончательный отчет о ревизии финансово-хозяйственной деятельности предприятия с 1 января 2008-го по 1 июня 2011 года. Результаты работы межведомственной комиссии, созданной, напомним, по распоряжению Алмазбека Атамбаева, уместились почти на 100 листах машинописного текста. Документ был передан в правительство и роздан депутатам Жогорку Кенеша в конце июля 2011 года. Сама комиссия закончила работу еще 22 числа, но почему-то никто из кабинета министров, в том числе и сам его глава Атамбаев, не спешит знакомить общественность с содержанием отчета. А ведь результаты получились очень интересными...

Ты помнишь, как все начиналось?

Период деятельности "Кыргызнефтегаза", который, собственно, и изучала межведомственная комиссия, начинается 1 января 2008 года. Именно тогда на должность председателя правления компании назначается никому до того не известный Исхак Айтбаевич Пирматов, ныне депутат Жогорку Кенеша от фракции "Республика". На своем посту он пробыл вплоть до апрельских событий 2010 года, а затем освобожден от должности решением временного правительства.

По данным лидера фракции "Ата Мекен" Омурбека Текебаева, которые он озвучивал задолго до начала работы межведомственной комиссии, Пирматов в сговоре с подставной компанией "Кыргыз Мунай" реализовывал бензин аффилированным лицам по заниженным ценам, тем самым нанеся ущерб государству на сумму 100 миллионов сомов. По данному факту, кстати, 31 марта 2011 года Госслужба финансовой полиции Кыргызстана возбудила уголовное дело и уже в апреле передала его в Генеральную прокуратуру. В отчете, кстати, об ОсОО "Кыргыз Мунай" почти не упоминается, а вот про занижение цен написаны целые главы.

В распоряжении ИА "24.kg" попала справка из Министерства юстиции КР, согласно которой ОсОО "Кыргыз Мунай" зарегистрировано 29 января 2009 года. Учредителем компании является некий Василий Слесарев - по слухам, приближенное лицо Исхака Пирматова.

Также в отчете межведомственной комиссии фигурирует и некое ОсОО "Юнитрейд компани". Согласно все тем же данным Минюста, компания зарегистрирована в 2007 году и перерегистрованна аккурат после второй революции - 9 апреля 2010 года. Учредителем конторы является некий Джаныбек Атакозиев, родной брат экс-вице-спикера акжоловского парламента Азиза Турсунбаева, также знакомца Пирматова. Именно эта компания, по данным комиссии, поставила "Кыргызнефтегазу" буровое оборудование по завышенной цене в обмен на нефть по цене заниженной. Впрочем, обо всем этом позже.

Комиссия также изучила и другие аспекты трехгодичной финансовой деятельности ОАО - расходы на покупку техники и автомобилей, заработную плату, процесс уплаты налогов и так далее. Напомним, что сегодня "Кыргызнефтегаз" имеет совсем немалые активы: 11 площадей в Джалал-Абадской и Баткенской областях, где разрабатываются месторождения нефти и газа, и еще пять лицензий на проведение геологоразведочных работ.

Сразу отметим, что выводы ревизоров сенсацией для нас не стали. Они лишь уточнили некоторые цифры и, конечно, фамилии.

Внеочередной шабаш?

По данным комиссии, на сегодня доля акционеров ОАО "Кыргызнефтегаз" распределена так: 85,1632 процента принадлежат Мингосимущества КР, 6,998 процента - юридическим лицам, 7,8388 процента - физическим.

За деятельностью крупной госкомпании, как известно, все это время наблюдал совет директоров компании. Комиссия начала изучение деятельности ОАО с последнего внеочередного годового общего собрания акционеров ОАО, которое состоялось 26 апреля 2011 года, и изучила правомерность и законность его проведения. Напомним, что именно это собрание и стало последним толчком к развитию конфликта внутри предприятия и причиной установления двоевластия.

Комиссия пришла к неутешительным для Министерства государственного имущества выводам: собрание состоялось с грубейшими нарушениями действующего законодательства, и нарушали его именно представители ведомства, то есть государства. Во-первых, по закону внеочередную встречу акционеров могли инициировать только большинство членов совета директоров ОАО, который состоит из пяти человек. Незадолго до собрания Мингосимущества экстренно и по неизвестным причинам расторгает контракт с четырьмя из пяти членов. Оставшийся - Молдокасымов - самостоятельно дает объявление в газету и созывает собрание акционеров, в ходе которого избираются уже новые члены совета, а значит, и новое руководство компании.

Вот тогда, напомним, и получилось в ОАО двоевластие: председатели правления, однофамильцы и враги Кенешбек и Каныбек Масировы (новый и предыдущий соответственно) не смогли поделить на предприятии власть, а само производство простаивало вплоть до назначения государством внешнего управляющего. Кстати, судебные разбирательства относительно правомерности апрельского внеочередного собрания продолжаются до сих пор.

Продавать - самое интересное?

Не будем нагружать читателей чередой цифр и перечислением многочисленных нарушений исполнения бюджета, подмеченных межведомственной комиссией, а сразу возьмемся за самое интересное.

Вот выдержки из отчета ревизоров относительно производства и реализации нефтепродуктов "Кыргызнефтегазом": "За период с 1 января 2008 года по 1 июня 2011 года руководство ОАО, используя свои распорядительские и управленческие полномочия, злоупотребляя доверием, вопреки государственным интересам и интересам самого ОАО, с целью придания видимости законности своим действиям, заключив заведомо невыгодные контракты на поставку продукции нефтепереработки с аффилированными юридическими и физическими лицами, реализовывало последним нефтепродукты по заниженным ценам".

Отметим, что в ОАО работала комиссия по маркетингу, состоявшая из пяти человек, которая и устанавливала цену на продукцию ОАО. Однако не всегда эта комиссия работала должным образом. В отчете говорится, что ее бывший председатель Султаналиев, возглавлявший орган с апреля 2008 года по май 2010-го, подтверждает, что "установление цен комиссией проводилось по устному указанию бывшего председателя правления Исхака Пирматова".

Возьмем, к примеру, сравнительный анализ реализации бензина за 2009 год. По данным ЗАО "Кыргыз петролеум компани", его среднегодовая цена тогда составляла 18,71 сома, в то время как "Кыргызнефтегаз" реализовывал топливо всего по... 9,49 сома. Такая же ситуация сложилась и с реализацией дизельного топлива и мазута.

Комиссия подсчитала: в результате таких необоснованных действий руководства ОАО с 1 января 2008-го по 1 июня 2010 года предприятие и государство потеряло 512 миллионов сомов дохода, из которых только налогов в республиканский бюджет должно быть перечислено 71,9 миллиона.

Кстати, если сравнивать цены "Кыргызнефтегаза" и ОсОО "Газпром нефть Азия", то потери получаются и того выше - 580,8 миллиона сомов за три года.

Кроме того, в течение указанного срока руководство ОАО успело заключить несколько договоров с иностранными компаниями о поставке им бензина, дизтоплива и мазута (таким образом наше топливо и продавалось в Афганистан, предполагает Омурбек Текебаев). Исхак Пирматов за время своего руководства предприятием подписал контракты на продажу товара на 543 миллиона сомов. Занявший после него пост главы правления ОАО Каныбек Масиров успел продать иностранным компаниям продукции всего на 33,8 миллиона сомов.

Комиссия в итоговом отчете отмечает, что нефтепродукты реализовывались иностранным фирмам также по заниженной цене и, кроме того, часто во время дефицита ГСМ на местном рынке. В итоге казна потеряла как минимум 76,2 миллиона сомов налогов.

Что касается добычи и реализации природного газа, то комиссия выяснила, что потери голубого топлива превышали в ОАО установленные нормы в три раза. За три года на предприятии вылетело в трубу 8,831 миллиона сомов.

Путем нехитрых подсчетов можно предположить, что только на реализации нефтепродуктов за три года кто-то мог "сделать" как минимум 600 миллионов сомов.

Мир, дружба, "Юнитрейд"

Не секрет, что все это время "Кыргызнефтегаз" имел несколько инвестиционных соглашений и работал с иностранными компаниями, с которыми ОАО и делило добытую нефть в обмен на оборудование и услуги.

В октябре 2009 года председатель правления "Кыргызнефтегаза" Исхак Пирматов решается на благое, кажется, дело: заключает с ОсОО "Юнитрейд компани" очередной для ОАО договор о совместной деятельности. Выше мы уже писали, кому принадлежит эта компания. На редкость легко и быстро Пирматов подмахивает с этой конторой договор, согласно которому партнер купил комплект бурового оборудования за $8 миллионов 522 тысячи 980 и предоставил его "Кыргызнефтегазу" в обмен на часть добытой при помощи этой техники нефти.

По договору в первый год такого вот сотрудничества ОАО должно было отдать ОсОО "Юнитрейд компани" 70 процентов нефти, а во вторые два года - 40 процентов. Стоимость нефти стороны установили в размере $275 за тонну. "Юнитрейду". К слову, за оборудование в целом планировалось отдать фирмачам 30,992 тысячи тонн "черного золота".

Уже потом, после апрельских событий, новые руководители ОАО поняли, что договор Исхак Пирматов заключил с существенным ущемлением интересов предприятия. По договору получалось, что нефти "Юнитрейд компани" полагалось на $8,522 миллиона (по цене $275 за тонну), а фактическая ее стоимость на рынке составляла $15,971 миллиона. Комиссия подсчитала, что упущенная выгода ОАО составила бы $7,449 миллиона только в первый год работы. Кроме того, "Юнитрейд компани" получила бы еще $17,320 миллиона при распределении доли в добыче в два последующих года. В итоге общая сумма упущенной выгоды ОАО "Кыргызнефтегаз" составила бы $24 миллиона 769 тысяч 856.

Напомним, кстати, что после апрельских событий договор с "Юнитрейд компани" был расторгнут, и по решению суда оборудование должно быть возвращено компании (технику фирмачи не забрали, кстати, до сих пор). В октябре 2010 года новое руководство ОАО приобрело у китайской компании аналогичное юнитрейдовскому (и даже лучше) буровое оборудование всего за $3,724 миллиона.

Капкан для Атамбаева

Указанные выше цифры и выводы комиссии - всего лишь выжимки из обширного отчета межведомственной комиссии. Отдельного внимания заслуживают и вопросы покупки "Кыргызнефтегазом" дорогих автомобилей по завышенной цене, непомерных заработных плат руководителей и мизерных - простых сотрудников (к примеру, Пирматов официально получал 102,2 тысячи сомов ежемесячно, а простой геолог Сариева - 9,492 тысячи). Нарушения на предприятии, к слову, допускались не только при Исхаке Пирматове, но и при сменившем его после второй революции председателе правления Каныбеке Масирове. Правда, масштабы недостач и завышений несопоставимы.

Отметим также, в отчете межведомственной комиссии нет четкого руководства или рекомендаций для правительства и премьер-министра КР, который и распорядился произвести ревизию. В документе просто перечисляются цифры и факты, которые должны натолкнуть читателей на определенные выводы.

Пока же дело обстоит так: депутат-республиканец Исхак Пирматов полностью отрицает свою вину и грозит подать в суд на Омурбека Текебаева; в Генеральной прокуратуре до сих пор молчат о судьбе уголовного дела по ОАО "Кыргызнефтегаз"; Мингосимущества по непонятным причинам нарушает законодательство и меняет постреволюционный состав директоров предприятия и его правление; коллектив ОАО до сих пор разделен на две противоборствующие группы, и предприятие, похоже, в очередной раз не выполнит план.

Напомним, что 6 июня 2011 года предприятие посетил премьер-министр Кыргызстана Алмазбек Атамбаев. Он пообещал справедливо разобраться в ситуации на основании выводов межведомственной комиссии. Получается, что справедливо - это наказать за нарушения нынешнего депутата Исхака Пирматова (протеже первого вице-премьер-министра Омурбека Бабанова), Каныбека Масирова (который тоже, напомним, успел наделать ошибок), а его однофамильца Кенешбека и вовсе близко не подпускать к ОАО?

Ох и трудный Алмазбеку Атамбаеву предстоит выбор... Очевидно, что за каждой из перечисленных персон стоит отдельная группа интересов, и играть с законом "заказчикам" станет еще труднее. Сейчас все говорит о том, что в судьбе ОАО "Кыргызнефтегаз" межведомственная комиссия, как бы сильно ни сопротивлялись этому некоторые политики, поставила все же не точку, а жирную запятую.

И еще про фамилии

Джаныбек Атакозиев, уже упомянутый выше, ныне глава ОсОО "Юнитрейд компани" - родной брат экс-вице-спикера акжоловского парламента Азиза Турсунбаева.

Азиз Турсунбаев - бывший член партии "Ак Жол", теперь исполняющий обязанности губернатора Джалал-Абадской области, назначенный на эту должность распоряжением премьер-министра Алмазбека Атамбаева.

Василий Слесарев, бывший юрист депутата парламента второго и третьего созывов Баямана Эркинбаева. Он же бывший член совета директоров ОАО "Кыргызнефтегаз" и одновременно учредитель "Кыргыз мунай", нынче - член Совета по отбору судей от парламентской фракции "Республика".

Исхак Пирматов - депутат парламента пятого созыва от партии "Республика".

03/08/11 Юлия МАЗЫКИНА