Барак Обама подписал указ, запрещающий въезд на территорию США лиц, подозреваемых в нарушениях прав человека и геноциде. Кроме того, Вашингтон создает Агентство по предотвращению злодеяний (Atrocities prevention board), которое займется предотвращением подобных преступлений в глобальном масштабе, а также выработкой ответных мер со стороны США вплоть до гуманитарной интервенции. Как признался официальный представитель госдепа Марк Тонер, новая инициатива президента Обамы отчасти вызвана скандалом вокруг "списка Магнитского".

Указ о запрете въезда в США всем, кто причастен к нарушению прав человека, Барак Обама подписал в четверг. "К числу тех, кому запрещается въезд, относятся все иностранцы, которые планировали, приказывали или помогали осуществлять массовые акты насилия против гражданского населения по признакам расовой принадлежности, пола, сексуальной ориентации, принадлежности к определенным племенным и социальным группам, а также по политическим воззрениям. Также запрещается въезд всем лицам, причастным к военным преступлениям",- говорится в документе. Контролировать выполнение указа будет госсекретарь США Хиллари Клинтон, на которую возложены функции определять, какие именно граждане зарубежных государств не должны появляться на территории США.

Помимо запрета на въезд президент распорядился создать в США специальное Агентство по предотвращению злодеяний (Atrocities prevention board), которое займется предотвращением крупномасштабных актов насилия и нарушения прав человека в глобальном масштабе. "Через 66 лет после холокоста и через 17 лет после гражданской войны в Руанде в США все еще не создан механизм по предотвращению крупномасштабных преступлений и геноцида",- поясняется в указе цель создания агентства. В него, оно заработает через 120 дней, войдут представители офиса вице-президента США Джо Байдена, казначейства, минюста, госдепа, Пентагона и министерства внутренней безопасности.

Барак Обама поручил этим ведомствам в течение 100 дней разработать новый комплекс дипломатических и экономических мер для предотвращения подобных преступлений.

Как отмечается в пояснительной записке к указу, которую распространил Белый дом, меры будут разработаны на основе рекомендаций экс-госсекретарей США Мадлен Олбрайт и Уильяма Коэна - сопредседателей созданной в 2007 году неправительственной группы по предотвращению геноцида. В 2009 году они подготовили доклад, в котором изложили методы предотвращения геноцида. Основные меры - создание системы глобального мониторинга ситуации с правами человека, а также проведение политики, которая бы заставила власти этих стран отказаться от нарушений (по линии ООН или в рамках альянсов США).

Группа по предотвращению геноцида также составила список из 33 стран, где есть потенциальная опасность нарушений прав человека. В наиболее рискованную "красную" группу вошли Афганистан, Демократическая Республика Конго, Ирак, Мьянма, Пакистан, Сомали, Судан и Шри-Ланка. В отношении этих государств группа рекомендует оказывать давление вплоть до отправки туда миротворческой миссии и военного контингента для защиты людей. Еще 25 стран включены в менее рискованную "оранжевую" группу - к ним авторы доклада рекомендуют применять весь арсенал дипломатических мер, а отправку войск для защиты населения практиковать лишь в исключительных случаях. По состоянию на 2009 год в составе этой группы нет России, зато есть близкие союзники США - Грузия и Израиль.

Правда, в обновленном варианте этого списка Россия, судя по всему, все же присутствует. По крайней мере официальный представитель госдепа США Марк Тонер, разъясняя инициативу президента, сказал: "Это попытка ввести систематизированный подход к этим лицам (нарушающим права человека.- "Ъ"), попытка создания механизма для предотвращения преступлений. Мы говорили на прошлой неделе немного о подобной программе относительно России". Речь идет о визовых санкциях, которые госдеп США ввел против российских официальных лиц из "списка Магнитского" ("Ъ" писал об этом 28 июля). Судя по всему, именно дело Магнитского и разразившийся скандал в отношениях с Россией заставили Белый дом формализовать систему запрета на въезд для нарушителей прав человека.

Александр Габуев №144 (4685), 06.08.2011