Кыргызстан: Активисты гражданского общества не доверяют судебной реформе

Взгляд Взгляд на Евразию Гражданское общество Кыргызстан

Власти преподносят новую процедуру отбора судей как важный шаг на пути повышения прозрачности работы судебной системы и развития концепции независимости судебной ветви власти в Кыргызстане. На взгляд же ряда активистов гражданского общества, данный подход не столько внушает уверенность, сколько вызывает новые сомнения.

Критики процесса тревожатся, что нынешнее руководство страны копирует действия своих предшественников, пытаясь заполнить суды верными себе людьми, списав со счетов судей, запятнавших свою репутацию.

При бывших президентах Аскаре Акаеве и Курманбеке Бакиеве, которые лично назначали всех судей страны, в кыргызских судах развелась коррупция. Несть числа случаям, когда суды становились правовым инструментом, используемым властями для подавления инакомыслия.

Придя к власти в апреле 2010 года, президент Роза Отунбаева пообещала провести чистку судебной системы. Возглавляемое ею временное правительство распустило Конституционный суд и сменило руководство бакиевского Верховного суда.

Продолжая процесс реформирования, депутаты парламента учредили в начале июля специальный совет по отбору судей. Совет состоит из 24 членов: восемь из них назначаются правящей парламентской коалицией, восемь – представленными в законодательном органе оппозиционными партиями, и еще восемь –судейским корпусом Кыргызстана. В задачи совета входит рассмотрение заявлений и выдвижение кандидатур в Верховный суд из 35 судей, Конституционную палату при Верховном суде из 11 судей, а также на 451 судейские должности по всей стране. Каждая предложенная советом кандидатура подлежит утверждению парламентом, что, как опасаются критики, предоставляет широкое поле для деятельности в плане проволочек и различных махинаций.

Выступая 11 июля перед новым советом, президент Отунбаева отметила, что Кыргызстан добился кардинальных подвижек в деле укрепления независимости судебной системы. "В Кыргызстане ни у президента, ни у законодательной и исполнительной ветвей власти нет механизма для оказания давления на работу судей", – приводят ее слова местные информагентства.

Правда, многие активисты гражданского общества не разделяют оптимизма Розы Отунбаевой. На их взгляд, процесс отбора членов совета прошел без надлежащих дебатов в обществе.

"Процесс не был прозрачным. Организации гражданского общества и общественность были отстранены от него. У нас создалось впечатление, что в совет вошли люди с сомнительной репутацией, имеющие связи с влиятельными политиками", – сказала EurasiaNet.org представитель Совета правозащитников Динара Ошурахунова.

В число таких сомнительных фигур, по мнению некоторых критиков, входит и председатель совета Замирбек Базарбеков, репутация которого как судьи местного уровня была уже замарана. Так, например, видная правозащитница Азиза Абдурасулова заостряет внимание на имевшем место в 2004 году инциденте, когда Замирбек Базарбеков отправил за решетку депутата городского Каракольского кенеша, часто критиковавшего его на судейском посту. Этот скандал, по словам Азизы Абдурасуловой, заставил парламент поставить вопрос о смещении означенного судьи с должности, но тогдашний президент страны Акаев наложил вето на эту меру. Активисты гражданского общества также обвиняют Базарбаекова в сокрытии фактов наличия у некоторых кандидатов судимостей. Базарбеков предъявляемые ему обвинения отвергает.

Замирбек Базарбеков далеко не единственный из членов совета, прошлое которого подвергается столь скрупулезному изучению. Других членов совета винят в том, что при режимах Акаева и Бакиева они помогали упрятывать за решетку политических оппонентов властей. Помимо всего прочего, по словам правощащитницы Ошурахуновой, во всем этом процессе имеет место конфликт интересов, поскольку двое из членов совета сами имеют виды на судейские посты.

Критика, раздающаяся в адрес нового совета, не ограничивается таким аспектом, как его состав. Пять из одиннадцати кандидатов, выдвинутых 3 августа в Конституционную палату, прежде занимали посты в Верховном или районных судах. В обществе создается впечатление, что в судебной системе происходят просто обычные кадровые перестановки. "Многие судьи являются некомпетентными, но это не мешает им выдвигать свои кандидатуры", – отмечает политолог Амир Сулейманов.

Власти отметают жалобы на работу совета. "Люди, представленные в совете, прошли очень жесткий отбор. Я думаю, это высокопрофессиональные и достойные люди и сомневаться в их профессионализме нет оснований", – заявил 8 июля журналистам директор государственного судебного департамента Кыргызстана Алтынбек Тажибаев.

Между тем ошский правозащитник Равшан Гапиров не придает совету такой уж большой значимости. На его взгляд, задачей данной структуры является просто сбор заявлений от претендентов. Последнее слово в процессе назначения судей будет за депутатами парламента. Учитывая же соперничество между представленными в парламенте партиями, процесс утверждения кандидатур, на его взгляд, будет напряженным и весьма длительным.

В прошлом некоторые, по словам Гапирова, покупали судейские должности. Он опасается, что подобная практика получит продолжение. Учитывая, что некоторым партиям нужно собирать средства на предстоящую предвыборную кампанию, процесс отбора судей представляет определенные возможности для мздоимства, добавляет он. В своем заявлении от 11 июля Совет правозащитников также выразил опасения в связи с потенциальной взяткоемкостью данного процесса.

Некоторые представители совета по отбору судей признают наличие такой проблемы. "Основы коррупции в судебной системе Кыргызстана нельзя разбить", – заявил на состоявшейся 25 июля пресс-конференции юрист Шамарал Майчиев, выдвинутый в совет от правящей Социал-демократической партии Кыргызстана.

От редактора:
Алишер Хамидов является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.

12 августа 2011