Демократическая драма в террористическом театре

Терроризм является основным фактором в попытке установления успешной демократии.
Президент Джордж Буш был известен тем, что провозглашал продвижение демократии основной целью американской внешней политики. В этом он был не одинок. Большинство американских президентов после Вудро Вильсона делали аналогичные заявления.
Таким образом, было поразительно, когда государственный секретарь США Хиллари Клинтон в начале этого года заявила Конгрессу США о "трех Д" американской внешней политики - обороне, дипломатии и развитии. В данном списке "Д" явно отсутствовала демократия, что стало свидетельством фундаментальных изменений в политике администрации президента Барака Обамы.
Для обеспечения безопасности Билл Клинтон и Джордж Буш часто ссылались на преимущества демократии. Они цитировали социально-научные исследования, демонстрирующие, что демократические страны редко воюют друг с другом. Но еще более тщательно приводили доказательства ученых о том, что либеральные демократии практически никогда не воюют друг с другом. На самом деле, может быть и так, что либеральная конституционная культура важнее, чем сам факт состязательных выборов.

Необходимые ограничения
Хотя свободные и справедливые выборы важны, либеральная демократия – это нечто больше, чем "электоратократия". При отсутствии конституционных и культурных ограничений в выборном процессе может быть спровоцировано насилие, как это было в Боснии или Палестинской автономии. На самом деле совсем недавно нелиберальные демократические страны воевали друг с другом, примерами чего стали Эквадор и Перу в 1990 гг.
В глазах многих критиков, как у себя дома, так и за рубежом, эксцессы Буша запятнали идею продвижения демократии. Призыв Буша к демократии для оправдания вторжения в Ирак означал, что демократия может быть навязана под дулом пистолета. Демократия стала ассоциироваться с конкретным американским вариантом политики, и приняла империалистический оттенок.
Более того, преувеличенная риторика Буша часто противоречила его действиям на практике, что дало повод для обвинений в лицемерии. Он так или иначе посчитал, что легче будет критиковать Зимбабве, Кубу и Бирму, чем Саудовскую Аравию и Пакистан, и он незамедлительно ослабил свой первоначальный упрек в отношении Египта.
Однако существует угроза чрезмерной реакции на политические неудачи администрации Буша. Демократия не является формой правления, навязываемой американцами, и она может принимать различные формы. Растет стремление к более широкой вовлеченности, поскольку развивается экономика, а люди привыкают к модернизации.
И демократия не отступает. Неправительственная организация "Freedom House" перечислила 86 свободных стран в начале правления Буша, и к концу его срока данное число немного увеличилось до 89 стран.

Достойная цель
Демократия остается достойной и широко распространенной целью, которую следует отличать от средств, которые были выбраны для ее достижения. Существует разница между напористым продвижением демократии и великодушной поддержкой. Уход от принуждения, преждевременные выборы и лицемерная риторика не исключают терпеливую политику экономической помощи, тихую дипломатию и многосторонние усилия по содействию развитию гражданского общества, верховенство закона, а также поддержку легитимных выборов.
Не менее важно, чтобы внешнеполитические методы, используемые для поддержки демократии за границей, не были вразрез тому, что практикуется дома. Когда мы пытаемся навязать демократию, мы очерняем ее. Когда мы будем жить в наших лучших традициях, то мы сможем стимулировать подражание и создать притяжение. Такой подход Рональд Рейган назвал "сияющим городом на холме".
Например, многие люди как внутри, так и за пределами США циничны по поводу американской политической системы, и утверждают, что над ней доминируют деньги, и она закрыта для посторонних. Избрание Барака Обамы в 2008 году сделало очень многое для восстановления мягкого курса американской демократии.

Угроза терроризма
Другой аспект отечественной практики американской либеральной демократии, который в настоящее время обсуждается, заключается в том, как страна решит проблему угрозы терроризма. В атмосфере крайнего страха, который последовал за террористическим нападением 11 сентября 2001 года, администрация Буша извратила юридическое толкование международного и внутригосударственного права, запятнав американскую демократию и уменьшив ее "мягкую силу".
К счастью, свободная пресса, независимая судебная система и спорное законодательство помогли привнести данную практику в общество. Обама заявил, что он закроет Гуантанамо в течение года, и он рассекретил юридические меморандумы, которые были использованы для оправдания того, что сейчас считается пыткой заключенных.
Но проблема борьбы с терроризмом не является простым вопросом прошлого. Угроза остается с нами, и важно помнить, что люди в демократических государствах хотят свободы и безопасности.
В дни крайнего страха маятник приоритетов качается в сторону безопасности. Авраам Линкольн во время гражданской войны приостановил право неприкосновенности личности, а Франклин Рузвельт интернировал японо-американских граждан в первые дни Второй мировой войны.
Сегодня, когда некоторых из наиболее разумных членов администрации Буша спрашивают о том, что их заставило принять выбранную ими позицию в 2002 году, они ссылаются на сибирскую язву после террористических нападений 11 сентября, и доклады разведки о готовящемся нападении с ядерными материалами, а также широком общественном страхе второго нападения. В таких условиях либеральная демократия и безопасность находятся в напряжении.
Терроризм является одной из форм театра. Он работает не столько за счет силы разрушения, а скорее за счет драматизации жестоких актов против гражданских лиц. Это как в джиу-джитсу, когда слабый противник выигрывает за счет использования силы более сильного противника против него же самого.
Террористы надеются создать атмосферу страха и неуверенности, что может заставить либеральные демократические страны навредить себе самим, подорвав свои ценности. Предотвращение новых терактов, наряду с пониманием и исключением ошибок прошлого, будет необходимо, если мы хотим сохранить и поддержать либеральную демократию, как дома, так и за рубежом. Это та дискуссия, которую ведет сегодня в США администрация Обамы.

Джозеф С. Нье
"Project Syndicate", 15 августа 2011 года
Перевод – "InoZpress.kg"