"Закрытая" кыргызско-узбекская граница - рецепт для столкновений

2 августа Узбекистан закрыл пограничный переход "Дивайрам", расположенный в анклаве Сох на территории Кыргызстана. Важная дорожная магистраль для Баткенской области Кыргызстана пролегает через этот анклав. Теперь кыргызы вынуждены обходить анклав, что удлиняет их путь на 30 минут или 40 километров, сообщает кыргызская служба радио "Свобода". В отместку жители близлежащих кыргызских сел заблокировали дороги так, чтобы узбеки не могли покинуть свои села. Позже ситуация была сглажена кыргызскими пограничниками, которые убрали заграждения на дороге. Данный инцидент стал последним в серии скрытых конфликтов, происходящих в результате непредсказуемых закрытий границы со стороны Узбекистана за последние 20 лет.
История с закрытием границ достигла своего кульминационного момента 8 апреля 2010 года - на следующий же день после свержения режима экс-президента Курманбека Бакиева - когда Узбекистан в одностороннем порядке закрыл свою границу с Кыргызстаном. Хотя граница остается технически закрытой, некоторые части границы были открыты до недавнего времени, к примеру, пограничный переход "Дивайрам". Сейчас Узбекистан закрывает и эти оставшиеся пограничные пункты.
Ввиду закрытия границ люди вынуждены искать неофициальные маршруты пересечения границы. 29 июля 11-летняя кыргызская девочка утонула в реке, которая течет из Кыргызстана в Узбекистан. Как сообщало Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызстана, родственники девочки не могут отправиться на поиски ее тела в Узбекистане из-за закрытой границы. У них нет другого выбора, кроме как давать взятки пограничникам, чтобы продолжить поиски. В основном взятки пограничникам дают торговцы. Они вынуждены делать это, чтобы разрешить свои проблемы в неофициальном порядке. По данным недавнего исследования "Central Asian Free Market Institute" (Центрально-азиатский Института свободного рынка), сумма взяток варьируется от способа перехода (дыры в заборах из колючей проволоки, канавы, канаты через реку, самодельные мосты). Средний размер взятки, которую надо дать пограничникам, чтобы пересечь границу, составляет почти 6 долларов. Помимо коррумпированных пограничников, извлекающих личную пользу от закрытия границ, криминальные боссы также получают выгоду, предлагая свои услуги "по защите". Таким образом, по мере процветания незаконной торговли, усиливается и организованная преступность.
Попытки Узбекистана закрыть границу с Кыргызстаном определенно терпели неудачу. Товары и люди пересекают границу независимо от этих мер. Различие заключается в том, что коррумпированные пограничники и криминальные боссы получают свою долю, тогда как товары, которые поступают через границу, теперь намного дороже на базарах и в магазинах как в Узбекистане, так и в Кыргызстане. Бремя убытков легло на плечи потребителей, которые вынуждены платить за дополнительные расходы.
Закрытие границы особенно вредно во время высокой безработицы. Трансграничная торговля приносит существенную прибыль особенно тогда, когда недостаточно рабочих мест, а уровень заработной платы очень низкий. Единственной альтернативой в сельской местности является преподавательская деятельность или предоставление услуг такси. По данным исследования Всемирного Банка, на одном только базаре "Кара-Суу" непосредственно работает 16 тыс. человек (они продают товары), кроме того, на базаре работает 70 тыс. человек, которые предоставляют косвенные услуги (то есть водители, продавцы продуктов питания, т.д.). Тем не менее, с апреля 2010 года после закрытия границы Узбекистаном объем торговли снизился на 70%.
Несмотря на то, что с момента закрытия границы Узбекистаном прошел год и четыре месяца, руководство Кыргызстана так и не сумело поднять эту проблему на местном и международном уровне. Казахстан закрыл свою границу с Кыргызстаном в тот же день, однако политическое руководство страны незамедлительно начало бить во все колокола: в частности, Роза Отунбаева, Алмазбек Атамбаев и Омурбек Текебаев. Руководство страны даже обратилось к Вашингтону с просьбой надавить на Астану по этому вопросу, что, собственно говоря, и произошло. В конце концов, Казахстан открыл границу 20 мая 2010 года - через 43 дня после закрытия.
Однако руководство не смогло проявить подобную настойчивость в отношении Узбекистана, следовательно, граница закрыта и по сей день. Президент Роза Отунбаева и премьер-министр Алмазбек Атамбаев так и не выступили с публичным осуждением по этой проблеме.
Неспособность открыть границу, или, по крайней мере, поднять эту проблему, ставит под угрозу все усилия и переговоры, направленные на укрепление стабильности на юге Кыргызстана. Чем дольше кыргызские власти будут игнорировать приграничный вопрос, тем хуже будет становиться ситуация на юге страны. Статус-кво на кыргызско-узбекской границе станет основной проблемой, которая пустит под откос все усилия по установлению стабильности и мира на юге. Эта проблема – тикающая бомба замедленного действия, ждущая искры для разжигания конфликта.

Сейитбек Усманов
"Jamestown", 12 августа 2011 года
Перевод – "InoZpress.kg"