360 миллионов долларов США остались в руках повстанцев и преступников Афганистана

Вашингтон. После изучения сотен контрактов по средствам, выделенным на поддержку борьбы и реконструкции в Афганистане, американские военные оценили, что 360 миллионов долларов США американских налогоплательщиков оказалась в руках людей, с которыми ведомая Америкой коалиция потратила почти десять лет борьбы - талибов, преступников и серых кардиналов, имеющие связи со всеми.
Эти потери подчеркивают проблемы США и их международных партнеров, которые столкнулись с вопросами преодоления коррупции в Афганистане. Основная часть стратегии администрации Обамы состоит в том, чтобы заключить американские контракты с афганскими компаниями с целью улучшения качества жизни и экономики этой страны.
Но в прошлом году экспертная рабочая группа, сформированная генералом Дэвидом Петрэусом, начала свое расследование, поскольку коалиция имела мало представления по поводу связей многих афганских компаний и обширной сети субподрядчиков с повстанцами и преступниками – группами, которые военные чиновники называют "враждебные игроки".
В темном процессе, известном как "обратное отмывание денег", выделяемые США деньги проходят через компании, нанятые для военных транспортных, строительных, энергетических проектов, топливных и других услуг для юридических и физических лиц, имеющих связи с повстанцами или преступными сетями, говорится в интервью и документах целевой группы, которые были получены "Associated Press". "Фонды начинают свой путь как чистые деньги", говорится в одном документе. Затем "либо прямыми платежами, либо через поток средств сетей субподрядчика деньги становятся грязными".
Выводы, сделанные экспертной группой, представляют собой наиболее точную оценку того, как американские военные расходы и помощь Афганистану попали в руки врага или были украдены. Всего небольшой процент от 360 миллионов долларов США попал в руки талибов и отрядов повстанцев, заявил высокопоставленный американский военный в Кабуле. Большая часть денег была потрачена на ростовщические сделки, стала предметом взяточничества и вымогательства преступников и серых кардиналов, сказал чиновник, отказавшийся назвать свое имя из-за деликатности вопроса.
Для обсуждения текущего расследования экспертной группы о движении контрактных денег США в Афганистане официальный представитель пожелал остаться неназванным. Документы, которые были получены "Associated Press", были подготовлены в начале этого года, и дают краткий обзор деятельности экспертной группы.
В целом 360 миллионов долларов США составляют часть контракта на сумму в 31 миллиард долларов США, рассмотренную экспертной группой. Но повстанцы полагаются на примитивное оружие и не требуют много денег для работы. И незаконные доходы стали основой того, что Международная кризисная группа - аналитический центр, находящийся в Брюсселе - назвала в июньском докладе "связью между преступными предприятиями, повстанческими сетями и коррумпированной политической элитой" Афганистана.
Более половины потерь ушло через крупный контракт транспортировки, называемый "Host Nation Trucking", сказал чиновник. Восемь компаний были основными подрядчиками и нанимали сеть из примерно трех десятков субподрядчиков для аренды транспортных средств и конвоя безопасности для транспортировки огромного количества продуктов, воды, топлива и боеприпасов для американских войск, дислоцированных на базах по всему Афганистану.
В понедельник Министерство обороны США объявило, что на смену "Host Nation Trucking" оно отобрало 20 отдельных подрядчиков, с которыми будет заключен новый контракт на услуги транспортировки, потенциальная стоимость которого оценивается в 983 500 долларов США. Чиновники заявили, что новое соглашение позволит снизить зависимость от субподрядчиков и уменьшит риск потери денег. По новому афганскому национальному контракту о предоставлении услуг грузоперевозок теперь военные смогут выбирать из того числа компаний, которые конкурируют друг с другом за лучшую цену за перевозку грузов. Новый механизм также дает США больше гибкости в определении необходимости обеспечения безопасности для транспортных колонн, и того, кто должен будет обеспечивать это в соответствии с описанием контракта.
Пентагон не обнародовал названий 20 выбранных компаний из-за опасения, что более крупные подрядчики, которые не были выбраны, могут попытаться принудить их влиться в них, сказал высокопоставленный чиновник из Министерства обороны. Ни один из восьми основных подрядчиков, имеющих связи с "Host Nation Trucking", не вошел в новый контракт, добавил чиновник.
Дубайская международная логистическая компания HEB, которая является генеральным подрядчиком "Host Nation Trucking", "непосредственно платила серым кардиналам", говорится в одном из документов экспертной группы. В 2009 и 2010 годах субподрядчик HEB, определенный в документе как Рохулла, получил 1,7 миллионов долларов США. В докладе Конгресса США, опубликованном в прошлом году, говорится, что Рохулла, чье имя пишется Рухулла в этом докладе, является полевым командиром, который контролировал дела по обеспечению безопасности конвоев вдоль шоссе между двумя крупнейшими городами в Афганистане - Кабулом и Кандагаром.
Полдюжины попыток достучатся до чиновники в офисах HEB в Дубае по телефону не увенчались успехом. Кроме того, сейчас идет священный месяц Рамадан, когда многие сотрудники работают по сокращенному графику и офисы закрываются рано.
В докладе Конгресса США говорится, что сотни вооруженных до зубов охранников Рохуллы занимаются рэкетом и облагают данью подрядчиков, которые занимаются перевозкой американских военных грузов, по 1500 тысячи долларов США с машины. Неуплата практически гарантирует, что на колонну нападут бойцы Рохуллы, говорится в докладе. Охранники Рохуллы регулярно воюют с талибами, но следователи считают, что Рохулла дает деньги талибами, когда это в его интересах.
Сам Рохулла и компания по обеспечению безопасности, с которой он связан - "Watan Risk Management" - отрицают, что платят боевикам, говорится в докладе. Но в декабре США присвоили "Watan" статус "запрещенной" компании, что не позволяет ей подписывать новые контракты или продлевать действующие. Компания "Watan" оспорила данное решение в федеральном суде. Две недели назад компания "Watan" и американские официальные лица подписали соглашение, в котором говорится, что компания не может заявлять или принимать участие в любых мобильных контрактах в ближайших три года. Запрет не распространяется на другие компании, контролируемые владельцами "Watan".
Экспертная группа также заявила, что подрядчики вовлечены в спекуляции путем формирования фиктивных компаний.
"Серые кардиналы" - термин, широко используемый в Афганистане – относится к афганцам, которые используют свои политические и деловые связи для продвижения собственных интересов.
В другом документе экспертной группы подробно описывается случай одного серого кардинала, который, как стало известно, владел частной охранной компанией и поставлял оружие талибам. Серый кардинал, имя которого не было указано в документе, получил определенный процент от подрядчика, который вел дела с США. Более чем за два года серый кардинал отмыл 8,5 миллионов долларов США через владельцев нелицензионных службы обмена денег, используемые боевиками, говорится в документе.
Джон Тирни - член Палаты Представителей, демократ от штата Массачусетс, бывший председатель подкомитета Палаты Представителей по надзору, исследовавшей своенравные платежи - заявил, что США должны остановить утечку денег налогоплательщиков и их дальнейшее попадание в руки врага. "Когда война становится хорошим бизнесом для повстанцев, то становится труднее убедить их сложить оружие", сказал Тирни.
Представители власти США в Афганистане тщательно отбирают подрядчиков, чтобы убедиться в том, что они смогут справиться с работой, а также заслуживают доверия, заявил высокопоставленный военный представитель. Также в настоящее время власти более агрессивны в своих запретах на сотрудничество с компаниями, которые нарушают условия договора или оказываются вовлеченными в незаконную деятельность. Со времени создания экспертной группы в прошлом году число отстраненных афганских, американских и международных компаний и лиц, связанных с заключением контрактов в Афганистане, увеличилось более чем вдвое - с 31 до 78, сообщил чиновник.
Пэтреус, передавший недавно командование силами в Афганистане и ставший директором ЦРУ, в послании, направленном в сентябре 2010 года, приказал своим командирам следить внимательно за контрактными деньгами и "знать тех, с кем заключаются контракты". Несоблюдение этого требования может "неумышленно способствовать коррупции, финансировать организации боевиков, усилить преступную сеть и подорвать наши усилия в Афганистане", пишет он.
Тирни - демократ из подкомитета правительственной реформы и национальной безопасности - заявил, что новый договор по грузоперевозкам, объявленный в понедельник, является позитивным шагом. Но он по-прежнему обеспокоен тем, что у военных до сих пор нет достаточной прозрачности и подотчетности в платежах. Подкомитет назначил слушание в следующем месяце, чтобы изучить договор и риски аутсорсинга безопасности в зоне боевых действий.

Ричард Ларднер
"Associated Press", 17 августа 2011 года
Перевод – "InoZpress.kg"