КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Среда, 14.09.2011
16:23  Pik.tv: Крупнейший холдинг Кыргызстана оказался вовлеченным в международный наркотрафик
15:45  В.Нестеров: "Мечеть Парижской Богоматери". Мусульман в Европе становится все больше...
12:03  Алматы. На свадьбе дочери казахстанского олигарха и датского принца голосили - Анастейша (США), Коля Басков (РФ), Потап и Потапка (Украина)
11:59  Казахстанский депутат Тлеухан возмущен изображением Статуи Свободы на школьных дневниках
11:36  Н.Замараева: ПакКит - чудовище или.. забавная зверушка? О пакистано-китайском стратегическом партнерстве
11:35  П.Рябов: Йемен - борьба за власть продолжается
11:32  А.Степанов: Сирия на краю катастрофы. Поиски выхода из тупика мучительно ищут не только в Дамаске

11:26  Daily Mail: "Потенциал катастрофического коллапса возрос". США не готовы к крупной кибератаке
10:45  Washington Times: "Маленькая группа повстанцев" напала на посольство США в Кабуле
10:43  Работники золотодобывающего предприятия "Зарафшон" на севере Таджикистана объявили антикитайскую забастовку
10:39  С.Клишин: Барыжничество на марше. Казахстанские ПолитСпекулянты всех мастей - объединяйтесь?
10:32  Show Must Go On. Гульнара Каримова заявила, что сама перенесла модное нью-йоркское шоу по причинам "безопасности"
10:24  "НГ": Эрдогана встречали в Каире возгласами "Аллах велик!". Турецкий премьер стал героем арабской улицы
10:18  На кого похож Манас? На русского князя, кыргызского премьера или… Иисуса…
10:15  А.Верменичев: Смена курса. Китай намерен сделать юань конвертируемой валютой к 2015 году
10:02  В кыргызской Кызыл-Кие мусульманская молодежь массово переходит из суннизма в шиизм
09:54  Бишкек. Полковник МВД Акжолов обвиняется в создании банды, похитившей муфтия Мураталы ажы Жуманова
09:49  А.Амребаев: Социальная концепция ислама для центразийских суннитов ханафитского мазхаба
09:36  "GULI не отвечает за своего отца". В Узбекистане встали на защиту Гульнары Каримовой
09:35  К.Самиев: Рогунский Апокалипсис. В чем основная "миссия" нового гигантского гидросооружения
09:24  "У нас демократический строй", - интервью "МК" посла Ирана в РФ С.Саджади
09:17  К.Элкеева: Палочка СПИДа. Кыргызстан вошел в семерку стран, где ВИЧ и туберкулез стремительно растут
09:14  Вице-премьер Киргизии О.Бабанов продает ГСМ в Таджикистан
09:09  Н.Абсалямова: Казахстанский бюджет-2011 опять перекроили
09:05  О.Тутубалина/М.Мамадшоев: Независимость Таджикистана. "За" и "Против"
08:56  По подозрению в причастности к убийству экс-руководителя аппарата президента Киргизии М.Садыркулова задержан экс-председатель погранслужбы КР З.Молдошев
08:45  "Ферганская долина – сердце Центральной Азии". 30 американских ученых за 6 лет написали одну новую книгу
08:43  Г.Михайлов: Бишкек нашел выход из кризиса. Правительство Киргизии решило заложить госсобственность
08:40  Т.Джоджуа: Поднебесные войны. Еще каких-то 20 лет назад Китай был аутсайдером на мировом авиационном рынке
08:37  Узбекистан: В Намангане все студенты ушли на "хлопковый фронт"
08:34  "РС": Россия не выживет без мигрантов?
08:32  Талибы совершили нападение на несколько иностранных посольств и штаб-квартиру ISAF в Кабуле
08:29  Претендентов на пост президента Кыргызстана осталось всего 33
08:18  В.Панфилова: Назарбаева просят выйти из Таможенного союза. Вместе с ценами в Казахстане повышается и социальная напряженность
08:17  О.Никифоров: Бушер подключили, что дальше? Развитие российско-иранского сотрудничества в энергетике
08:09  "РГ": В Ливии начинается битва за избирателей. Кто будет править в Триполи после выборов?
08:05  И.Корнеева: Казахская любовь Жерара Депардье. Как французская звезда на "Киношоке" оказалась в степях
08:04  Победят собаки, драконы и змеи... Кыргызские политики вновь обратились к высшим силам
07:39  Б.Мусаев: Узбекистан. Гумма"нисты - возрожденные киники. Ч. 3-я
04:17  Экс-зятя Кыргызстана Адиля Тойгонбаева задержала алматинская полиция. Не ходит на допросы...
03:20  Точка, точка, запятая. Вышла... Российский художник Никас Сафронов мечтает написать портрет президента Розы Отунбаевой
00:41  ANI: "Аль-Каида" закрепляет позиции в Пакистане
00:05  С.Домнин: Спасательная интеграция. МЧС Казахстана, Киргизии и Таджикистана создают специальный центр со штабом в Алматы
00:03  Н.Кузьмин: СНГ - новые сборки на старой платформе. Несмотря на свою неэффективность...
Вторник, 13.09.2011
23:32  Евросоюз призывает Россию "смириться" и "не мешать" проекту NABUCCO на Каспии и в Средней Азии
20:24  Newsweek: Израилю пришел конец?
18:12  Главное, что у нас есть понимание и желание...". Кирпремьер А.Атамбаев слетал в Ташкент поговорить о "многовековой дружбе" с узбпремьером Ш.Мирзиеевым
18:04  Еще не все дорешено... Казахстанский олигарх А.Машкевич не будет продавать ENRC и уезжать из страны
16:46  Ф.Наджибулла: В узбекских школах Ошской области стали преподавать на кыргызском
16:44  А.Мамашулы: Палач казахского народа Голощекин пришел и ушел, прославление его подручных продолжается
14:32  А.Емельяненков: Мегаватты с "Бушера". Долгострой в Иране зарегистрировали как действующую АЭС
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   |   Казахстан   |   Кыргызстан   |   Таджикистан   | 
С.Домнин: Спасательная интеграция. МЧС Казахстана, Киргизии и Таджикистана создают специальный центр со штабом в Алматы
00:05 14.09.2011

Спасательная интеграция

МЧС Казахстана, Киргизии и Таджикистана создают специальный центр со штабом в Алматы. Узбекистан к организации не присоединился, вероятно, по политическим мотивам

Совместную работу спасателей трех стран может затруднить бюрократия?
Фото: paparazzi.kz/Азиз МамировЦентрально-Азиатский центр по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий (ЦАЦРЧС) - именно так называется организация трех стран, документы о создании которой подписали главы МЧС РК и КР Владимир Божко и Болотбек Борбиев (вскоре подпись на документе поставит и председатель Комитета по ЧС и гражданской обороне РТ Хайбулло Латипов) 19 августа этого года в Алматы. Именно здесь и будет располагаться штаб-квартира центра, призванного укрепить региональное сотрудничество и координацию в сфере снижения риска бедствий и повысить уровень безопасности населения стран региона. Собеседники "ЭК" считают создание центра позитивным шагом, который, однако, не говорит о прогрессе региональной интеграции в целом.

Международными усилиями
По итогам оценки потенциала по снижению риска бедствий в странах Центральной Азии, проведенной в рамках совместного проекта ПРООН и ЕС "Шестой план действий DIPECHO: Усиление потенциала по снижению риска бедствий в Центральной Азии", эксперты установили, что в регионе не хватает современных технологий для мониторинга, прогноза и раннего преду­преждения природных и техногенных бедствий. При этом отмечается, что реагирование зачастую является единственным возможным механизмом при бедствии, несмотря на начавшийся постепенный переход в развитых странах мира от метода централизованного реагирования на бедствие к всеобщему управлению рисками бедствий. В пользу централизованного реагирования говорит то, что часто стихийные бедствия имеют трансграничный характер, и нередко справиться с катастрофой в одиночку невозможно.

Все пять стран региона участвовали во второй Всемирной конференции по уменьшению риска бедствий в январе 2005 года, и все (кроме Туркменистана) согласились принять процесс, описанный в Хиогской рамочной программе действий на 2005-2015 годы. "Большинство центральноазиатских государств разработали и приняли структуры и законодательную базу по управлению бедствиями, - рассказывает главный технический консультант данного проекта ПРООН и ЕС Александр Кравчук. - Однако политика и законодательство в основном фокусируются на мероприятиях по спасению и оказанию помощи при бедствии и зачастую не имеют механизмов горизонтального и вертикального сотрудничества между государственными и региональными органами. Государственным органам, ответственным за управление бедствиями, и плановым институтам необходимо начать фокусироваться на комплексном снижении риска бедствий".

Подписание документов о создании центра стало финалом проекта "Усиление потенциала по снижению риска бедствий в Центральной Азии", рассчитанного на 2010-2011 годы. С самого начала в процессе, общем, судя по названию, для всего региона, участвовали только три страны. На реализацию проекта затратили чуть более 0,5 млн долларов (большую часть - 444 тыс. - предоставил ЕС, правительства тройки на этом этапе не потратили ни евроцента). В результате должно было улучшиться сотрудничество и координация между учреждениями, укрепиться потенциал региональных систем раннего оповещения, подготовки и реагирования на стихийные бедствия. Еще одна задача проекта - "гармонизировать процесс управления гражданской обороной между нациями и гражданским сообществом".

Требуются деньги и специалисты
Основными направлениями работы ЦАЦРЧС будут регулярная оценка региональных рисков и реагирование на трансграничные ЧС. Для эффективной оценки рисков участники создадут информационно-коммуникационные системы сбора, обработки и анализа информации в реальном режиме времени для мониторинга, предупреждения и раннего оповещения о чрезвычайных ситуациях. Также будет сформирован многоуровневый банк данных и геоинформационных систем по оценке природных и техногенных опасностей населению, инфраструктурам, территориям. Все это в свою очередь будет объединено с международными мониторинговыми системами и сетями по природным и техногенным ЧС. ЦАЦРЧС будет организовывать международные учения, спасательные и гуманитарные, операций в странах Центральной Азии и в других зарубежных странах. Если катастрофа произойдет, то главная задача центра - координация взаимодействия МЧС трех стран.

Решение столь масштабных задач требует стабильной материальной поддержки. Г-н Божко на пресс-конференции 19 августа заявил, что источниками финансирования центра будут взносы стран-участниц и денежные средства различных международных организаций и отдельных государств. "Казахстан, кроме средств на содержание пяти представителей штатного персонала и четырех внештатных единиц технического персонала, выделит помещение для центра и финансовые средства для приобретения мебели и оргтехники. Всего более 34 миллионов тенге - траты и расходы на создание центра, предусмотренные министерством в рамках формирования бюджета на 2012-2014 годы", - проинформировал министр. Именно в течение этих двух лет центр должен начать работать в полную силу.

"Создание ЦАЦРЧС можно только поприветствовать, но об эффективности организации судить пока рано. Вопрос в том, насколько компетентно окажется руководство центра и насколько достаточно и стабильно будет финансирование", - считает эксперт по средствам спасения Юрий Цепурит.

Г-н Кравчук также предполагает, что недостаток финансирования - одна из главных проблем, с которой может столкнуться центр. По его мнению, также трудностей стоит ожидать от несогласованности законодательств стран в области предупреждения и реагирования на ЧС, отсутствия общей методологии и процедур для анализа рисков, а также точности и достоверности оценок рисков, стандартов предоставления данных. "Снизить эффективность работы может и несовершенство и недостаточное развитие систем коммуникации для обмена информацией и укрепления координации между национальными системами по снижению риска бедствий заинтересованных сторон на всех уровнях", - считает г-н Кравчук.

Известный политолог, старший научный сотрудник Института востоковедения РАН Александр Князев опасается, что созданный центр во многом может оказаться малоэффективным, как и многие другие межправительственные или межгосударственные инициативы регионального характера. "Могу предположить, что максимум эффективности - это обмен информацией. Но если дойдет до дела, из-за традиционного бюрократизма, необходимости согласований - а МЧС во всех странах являются силовым ведомством, что ограничивает их применение за пределами своих территорий изначально - создаваемый механизм может оперативно и не сработать", - говорит он.

Эксперты считают, что ЦАЦРЧС помимо финансирования нуждается в качественном усилении, привлечении новых участников, главный из которых Россия. "В нашем регионе МЧС России - это, несомненно, самая профессиональная служба", - отмечает г-н Цепурит. К нему присоединяется г-н Кравчук, добавляя, что "весьма желательно видеть среди стран-членов центра все государства Центральной Азии, включая Узбекистан и Туркменистан". По его словам, заинтересованность в создании центра и возможном сотрудничестве в будущем выразили Азербайджан, Япония (через JICA - Японское агентство по международному сотрудничеству и ADRC - Азиатский центр по снижению риска бедствий), Германия (через GIZ - Германское агентство по развитию и международному сотрудничеству) и США (через USAID - Агентство США по международному развитию).

Почему собрались не все
Хотя центр позиционируется как общий для всего региона, в составе ЦАЦРЧС не будет спасателей из самой большой по численности населения страны региона - Узбекистана. Между тем Узбекистан участвовал в подготовке создания центра.

По словам Александра Кравчука, в декабре 2008 года представители чрезвычайных ведомств Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана встретились на международной конференции в Куала-Лумпуре и в принципе согласились с проектами концепции, положения и межправительственного соглашения, которые были подготовлены и предварительно направлены МЧС Казахстана во все пять стран Центральной Азии. "Эти страны согласились, что членство в центре является открытым, и они рады принять другие заинтересованные страны, - рассказывает г-н Кравчук. - Узбекистан выразил свою позицию таким образом, что на данном этапе он не будет участвовать в создании ЦАЦРЧС, но заинтересован в усилении координации по ликвидации последствий стихийных и техногенных бедствий в регионе и будет участвовать в совместной оценке риска, мероприятиях по его снижению, планированию чрезвычайных мер, мониторингу и информационному обмену для раннего оповещения, мерах готовности для ликвидации ЧС и развитии потенциала центра".

Александр Князев отмечает, что Узбекистан занимает особые позиции по многим региональным и международным вопросам. "Можно вспомнить его отказ участвовать в КСОР ОДКБ, объясняемый законодательством РУ, запрещающим любое применение вооруженных сил за пределами РУ. Примеры ЧС в Узбекистане свидетельствуют, что руководство Узбекистана придерживается тех принципов, которые когда-то действовали в СССР - справиться своими силами при минимуме информирования как своего населения, так и, тем более, населения других стран", - говорит он.

Также политолог не исключает, что причиной неучастия Узбекистана в ЦАЦРЧС могут являться напряженные отношения с другими участниками центра - Таджикистаном и Киргизией. "Характер узбеко-таджикских отношений известен, в последнее время они особо напряженны в вопросе строительства Таджикистаном Рогунской ГЭС, категорически неприемлемом для Ташкента, - поясняет г-н Князев. - С июня прошлого года, с дней межэтнического конфликта на юге Киргизии, по многим направлениям приостановлены узбеко-киргизские отношения. С 12 июня прошлого года и по сей день Ташкент не назначает отозванного тогда посла в Бишкеке. Фактически дипотношения прерваны".

Мягкий и дипломатичный отказ Узбекистана от сотрудничества в рамках ЦАЦРЧС демонстрирует тот факт, что пока страны Центральной Азии не могут абстрагироваться от политических противоречий и прийти к реальному структурному взаимодействию даже в решении неполитических проблем. Объединение всех стран региона в рамках единого спасательного центра могло бы стать небольшим шажком в направлении к региональной интеграции.

"Вряд ли создание центра окажет какое-то критическое воздействие на интеграционные процессы в целом. Даже если цели ЦАЦРЧС будут максимально реализованы, это может быть лишь отраслевым дополнением к общему процессу, далеко не успешному", - резюмирует Александр Князев.

Сергей Домнин
№35-36 (326) /12 сен 2011

Источник - Эксперт Казахстан
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1315944300


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх