КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Пятница, 16.09.2011
19:09  Господин Медведев, Атамбаев наступает на грабли Бакиева
18:25  Е.Иващенко: Как исполнять закон о цензуре иностранных телеканалов, никто в Кыргызстане пока не знает
18:01  Я.Норбутаев: Наступает кризис каримовской "многовекторности"?
18:00  О.Дмитриенко: Туркменский газ для Украины?
17:53  Группировка "Джамаат Ансаруллах" призывает к джихаду мусульман Таджикистана
17:35  Н.Назарбаев высадился на искусственный остров
17:30  Казахстан введет уголовную ответственность за клонирование человека
17:23  К.Эшимканов: Сплошные "хаджи-баши". Раскол в муфтияте Кыргызстана
14:25  Ачык саясат: У известного кыргызского политика Адахана Мадумарова есть туркменские корни. Какой ужас!?
13:35  Slate: Дохлый мачо. Американский мужчина доживает свои последние дни
13:29  Wall Street Journal: "Всем нужна хуха" - китайское средство от стресса на работе
12:13  24.kg: Кыргызстан. ГорноДОБИВАЮЩАЯ промышленность?
12:11  Ю.Мазыкина: Кыргызстан - как кадры пошли на кадры
11:13  Несостоявшийся президент Жаныш Рустенбеков освобожден от должности посла Киргизии в Казахстане
11:01  В Таджикистане задержаны четверо подозреваемых в причастности к убийству экс-главы президентской администрации Киргизии М.Садыркулова
10:56  Washington Times: "Детский труд – преступление, эй, Гульнара, пришло время"
10:47  Титул "Миссис Казахстан - 2011" завоевала мать шестерых детей Виктория Моминбаева (фото)
10:04  Школьник из Казахстана купил 92% российского Орского НПЗ
10:02  Н.Абсалямова: Хлеба налево, зерно направо. Казахстан может поставить новый рекорд по урожаю зерновых
09:48  Еurasianet: Понаехали тут... Власти Узбекистана борются с урбанизацией советскими методами
09:41  "ХТ": В адрес президента слышатся только проклятия из уст простых людей. Но шепотом... Впечатления от родины. Рассказ бывшего туркменистанца
09:17  Свет ученья от Гули Мамедовой. Будни министра образования Туркменистана
09:10  Р.Мирзобекова: Показуха. Как сдаются объекты в Таджикистане
09:06  "Другие" или быт гастарбайтеров как искусство. Открылась выставка в Москве
09:01  Маленькие желтенькие человечки... К юбилею независимости будет опубликован сборник фантастических рассказов о Казахстане будущего
08:57  "Шероховатости неизбежны", - премьер Казахстана Карим Масимов рассказал, как проходит интеграция с Россией (интервью "Къ")
08:52  "Къ": Премьер Турции объединил арабов. Реджеп Эрдоган поднимает регион на борьбу с Израилем
08:49  "РГ": Спасти Урал и Каспий. Дмитрий Медведев и Нурсултан Назарбаев обсудили проблемы экологии
08:40  М.Ростовский: Братья по несчастью. Казахстан теряет статус "острова стабильности"
08:28  Как милиционер Багдат Майкеев казахстанским военачальником стал
08:13  А.Дубнов: Задушен по приказу Бакиева. Глава МВД Киргизии рассказал, кто убил экс-руководителя аппарата президента
00:55  А.Алишбаева: Актобе. Учиться в хиджабах запрещают
00:50  А.Матвеев: Золотое время для казахстанских геологов
00:42  И.Игнатченко: Пекин и Вашингтон бодаются за Черный континент
00:33  Д.Медведев и Н.Назарбаев решили в Астрахани вместе спасать мелеющий Урал и создать особую природную зону "Алтай"
00:29  Узбекистан законодательно определил круг лиц, имеющих право на постоянную прописку в столице
00:22  В Ливии арестованы 2 россиянина и 2 украинца. Ремонтировали танки М.Каддафи
00:19  Бурул Макенбаева: В Кыргызстане руководители интернатов продают пациентов в рабство
00:17  Э.Марат: Восстановление Оша. Не все пострадавшие при этническом конфликте жители южного Кыргызстана проведут зиму в новых домах
00:15  "Голос Америки": "Газовый вопрос". Киев не смог убедить Ашхабад
00:07  Казахстанские историки на пороге одного из величайших открытий. Совсем скоро станет точно известно место захоронения Абилкайыр хана...
00:05  KAZENERGY - энергетика Казахстана выходит на новый уровень
00:04  В.Фарафонов: Киргизстан - возможен ли переворот в умах?
00:01  Скончался известный кыргызстанский политик и журналист Мелис Эшимканов
Четверг, 15.09.2011
14:16  Киргизия: Атамбаев подставляет Медведева
14:12  Шииты схватились за камни. В Бахрейне опять вспыхнули массовые беспорядки
14:07  Хуихидна? В Австралии официально появился третий пол - "Х"
12:48  В.Верк: О Божкоугодничестве. Глава МЧС Казахстана веселит народ свирепостью
12:40  Сапа Мекебаев: Изменяет - значит, ищет себя человек... Надо ли благочестивым казахским девушкам обнажать пупки?
12:33  "Atlantico": Почему Запад не начинает вмешательство в Сирии
12:21  З.Бактыбаев: Кыргызстан пересмотрит религиозную политику. Экстремизм набирает обороты
11:46  Россия, Китай, Таджикистан и Узбекистан выступили в ООН за международное управление интернетом
11:15  Радио Озоди: Таджикистану грозит бензиновый кризис
11:10  А.Карыпов: Истребление кыргызов. К геноциду привели - переселение и оседание здесь русских крестьян, высокомерие и крайняя несправедливость царской России...
11:09  УзА: У-сю-пусиньки... Узбекистан вошел в десятку стран-лидеров, где лучше всего заботятся о здоровье детей
11:06  О.Плещунов: Ислам – религия Франции. Процесс передела католических церквей в мечети идет полным ходом
11:03  "Майдан": Узбекистан купит Кыргызстан? Ну, хорошо, прежние власти были коррупционерами, грязными, кровожадными и...
10:53  С.Айтаков: Конституция абсурда. Невозможно переоценить вклад "Рухнамы" в историю Туркменистана
10:45  Г.Бендицкий: Тайны советника. Кто работает в посольствах Казахстана за рубежом?
10:44  С.Малеев: Институт казахских агашек. Ренессанс…
10:31  Трижды герою и лауреату. В Усть-Каменогорске открыт памятник одному из основателей атомной отрасли Казахстана, буденновцу и советскому министру – Ефиму Славскому
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
Ю.Мазыкина: Кыргызстан - как кадры пошли на кадры
12:11 16.09.2011

Кыргызстан: как кадры пошли на кадры

16/09/11 Юлия МАЗЫКИНА

Кто защитит честь кадровой службы Кыргызстана и кто ее порочит?

Ряд инициатив Министерства экономического регулирования наделал в Кыргызстане много шуму и, как грязь, поднял со дна чиновничье возмущение. Согласно новой среднесрочной стратегии развития республики на 2012-2014 годы, Государственная кадровая служба и статс-секретари могут стране не понадобиться. Вслед за ними могут кануть в Лету и другие ведомства, например, Государственное агентство по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Автором и главным защитником таких инициатив стал министр Учкунбек Ташбаев. По его словам, модель приема на работу и дальнейшего продвижения сотрудников по служебной лестнице в госорганах Кыргызстана давно устарела и, несмотря на потуги предыдущих правительств, не стала прозрачной и справедливой. Во многих ведомствах проедают бюджетные деньги, на которые изобретают все новые коррупционные схемы. За кардинальные предложения на Ташбаева уже спустили немало собак. Так, в СМИ практически сразу выступил директор Государственной кадровой службы Чолпонкул Арабаев. Он предположил, что Учкунбек Ташбаев устроил заварушку, так как "в обиде за то, что ГКС не утвердила статс-секретаря, которого он хотел бы видеть в своем ведомстве"...

По мнению главы Минэкономрегулирования, нынешняя конкурсная система отбора не позволяет растить нужных государственных управленцев, а значит, планы правительства в части экономических преобразований могут застопориться именно на кадровом вопросе. Никакой пользы от Государственной кадровой службы в МЭР не увидели. Проведенный ведомством анализ показал: задачи, возложенные на ГКС, практически не выполнены, а потому ведомство можно безболезненно вычеркнуть из структуры правительства. При этом все функции благополучно распределить между другими госорганами.

Минус один повод посмеяться

Одну из функций ГКС - декларирование госслужащих - МЭР предлагает передать Государственной налоговой службе. Вчера ее председатель Бактыбек Аширов признался журналистам: в этой части налоговики и кадровики дублируют друг друга, так как госслужащие обязаны заполнять единую налоговую декларацию и указывать в ней сведения о доходах и имуществе. Получается, что вопрос о том, в чем же заключается роль ГКС, - вполне резонный.

По признанию Бактыбека Аширова, в кадровой службе даже не сверяют данные, которые чиновники указали в декларациях о доходах и в документах, которые представили в фискальные органы. По крайней мере, до сих пор с такой просьбой в ГНС никто не обращался. Это значит, что декларации в ГКС действительно носят декларационный характер, как бы ни отрицали этого факта в ведомстве. Единственной мерой воздействия на госслужащих высшего звена в кадровой службе почему-то считают опубликование фамилий чиновников, не сдавших декларации о доходах. Чиновники на такие санкции откровенно плюют.

Под вопросом остается и достоверность данных в декларациях для ГКС. Помнится, в июне 2011 года в парламенте страны недоумевали: по итогам декларационной кампании получилось, что первый вице-премьер-министр Кыргызстана Омурбек Бабанов - довольно бедный человек. Тогда над итогами "кампании" смеялись даже те, кто никогда не смеется.

Кстати, в заявлении ГКС относительно губительных для нее преобразований ни слова в защиту функций по декларированию нет. Вступился Наблюдательный совет Фонда поддержки госслужащих, который отметил: "Декларирование доходов госслужащих имеет антикоррупционную направленность". "Основное внимание уделяется предотвращению конфликта интересов и выявлению взяточничества и хищений. В данном контексте задачи ГКС и ГНС различаются", - подчеркнули наблюдатели. Вот только теорию от практики там не отличают: ни одного конфликта интересов в ГКС пока не обнаружили.

Конкурсы - на базаре

Что касается нормотворческой деятельности в части кадровой политики Кыргызстана и мониторинга деятельности госорганов, то этим, по мнению МЭР, может заниматься аппарат правительства. По сути, такие функции там ранее и выполняли вместе с аппаратом президента.

Куда более интересные предложения Минэкономрегулирования касаются изменений Трудового кодекса и Закона "О госслужбе" в части найма чиновников на работу. "Государство составляет договоры (контракты) с сотрудниками о найме и прописывает основные условия найма на работу. Тем самым работодателям предлагается самим устанавливать отношения с работниками на требуемый срок, соблюдая следующие принципы: недопущение любого проявления дискриминации; соблюдение основных прав и свобод человека; возрастное ограничение работников", - говорится в предложении МЭР.

В ведомстве предлагают отменить и конкурсный отбор госслужащих, переведя их на контрактную основу. "Тем самым можно реформировать систему заработной платы, предоставив право руководителям устанавливать ее размер", - заявил на заседании правительства глава МЭР Учкунбек Ташбаев.

Во время пресс-конференции боль министра относительно профессионализма подчиненных вылилась в довольно конкретную претензию к системе: нанимать на работу в госорганы в стране почти некого, а те, кто приходит на госслужбу, лучше бы не приходили. Ташбаев полагает, что при контрактной системе повысится не только интеллектуальный уровень среднестатистического кыргызского чиновника, но и его заработная плата. О карьере же должны заботиться сами служащие, которых министр предлагает продвигать коллегам за успехи в работе.

Естественно, до банального простое понятие мироустройства кадровой системы Учкунбека Ташбаева возмутило работников профильного ведомства. Там напомнили: сейчас в Кыргызстане "практически ни один госорган не принимает на службу без конкурса, и назначения на вакантные административные должности производятся только по его итогам". Вот только на вопрос Ташбаева, правильно ли выбирать из глупых кандидатов наименее глупого, в ГКС никто не отвечает.

Директор Государственной кадровой службы, чиновник старой закалки Чолпонкул Арабаев приводит еще один антиташбаевский аргумент: мол, ГКС подчиняется непосредственно главе государства, к Минэкономрегулирования отношения не имеет, поэтому Учкунбек Ташбаев не вправе ликвидировать кадровую службу.

Статсов в отставку

Повозмущавшись, что в госслужбе много случайных людей, Учкунбек Ташбаев признался, что в министерстве прекрасно работали на протяжении восьми месяцев без статс-секретаря, и он сам, как глава ведомства, даже не почувствовал отсутствия этой штатной единицы. Не будем разбираться, кто лукавит в данной истории, ведь статса в МЭР все же назначили, что, кстати, не обошлось без скандальчика с обвинениями в трайбализме и ангажированности.

В защиту института статс-секретарей ГКС отмечает, что он "призван стать гарантом стабильности, обеспечения принципа преемственности и социально-правовой защищенности государственных служащих". В Наблюдательном совете Фонда поддержки госслужащих вторят: "Ликвидация данного института приведет к концентрации всей полноты кадровых полномочий в руках руководителей госорганов, являющихся политическими назначенцами и поэтому подверженных политическому влиянию".

Но так ли полно выполняют свои функции статс-секретари, как того требует закон? Почему эта штатная единица иногда сидит в парламенте Кыргызстана и защищает от имени министров законопроекты, почему встречается с донорами и иностранными делегациями и дает пресс-конференции по итогам работы родного ведомства, ни слова не говоря о кадровом вопросе? Статс-секретари, и это неофициально признают многие министры нынешнего состава правительства, - что-то вроде дополнения к штату заместителей. "И жнец, и чтец, и на дуде игрец", - шутят над статсами чиновники.

Недавно за институт вступились и в Госагентстве антимонопольного регулирования: дескать, госслужащие стали чувствовать себя более защищенными от незаконных действий политических руководителей. Но почему скандалов с увольнениями и назначениями меньше от этого не стало?

Центры центров в центрах...

Продолжением кадровой реформы в МЭР назвали ликвидацию учебных центров при как минимум 12 министерствах. "В республике есть специализированный орган - Академия управления при президенте, которая и призвана обучать госслужащих. Целесообразно расформировать существующие учебные центры при госорганах и через академию осуществлять госзаказ", - объяснил предложение Учкунбек Ташбаев.

Реакция противников не заставила ждать. Наиболее рьяно против подобной инициативы выступил опять-таки Наблюдательный совет Фонда поддержки госслужащих Кыргызстана. Его члены считают, что "центры обеспечивают повышение квалификации по специальным вопросам". "Разрушение ведомственных учебных центров приведет к снижению профессионализма работников и ухудшению оказания услуг", - подчеркнули в совете.

При этом ни у МЭР, ни у совета, ни у кадровой службы нет никакой оценки и анализа образования, которые дают бесчисленные центры бесчисленным государственным служащим. Так что "за" и "против" инициативы по ликвидации центров, число которых доподлинно неизвестно, выглядят очень натянуто. Не стоит забывать, что многие большие и малые центры повышают квалификацию своих сотрудников за донорские деньги, так что бюджету их существование и не мешает.

Кстати, сам Фонд поддержки госслужащих сформирован при Государственной кадровой службе и призван помогать чиновникам за счет... внебюджетных привлекаемых средств. Так что если не будет ГКС, то не будет ни фонда, ни средств, ни тем более Наблюдательного совета...

Не работает, но и не мешает?

Себе в заслугу ГКС ставит то, что после ее создания в Кыргызстане определена классификация и утвержден реестр должностей государственной службы, введены классные чины, разработаны этика поведения и оценка государственных служащих (аттестация, квалификационные экзамены) и так далее. В первом случае ГКС занялась тем, на что часто не хватало рук у работников аппаратов правительства и президента, ведь там всегда очень любили заниматься кадровыми вопросами.

Что касается этики поведения, то тут заслуги кадровиков кажутся натянутыми, - еще при Союзе свод правил составлялся и действовал и в детских садах, и в больших министерствах, и на крупных предприятиях.

Возможно, кто-то вспомнит о детекторе лжи, который в Кыргызстане с помпой внедряли, потом вяло апробировали, а еще тише вводили в традицию. ГКС не очень часто делится с прессой результатами тестов на полиграфе и никогда не называет имен проваливших экзамен. Возможно, это джентльменское соглашение с конкурсантами или та самая чиновничья этика. Более интересным выглядит другое: для работы на полиграфе ГКС привлекает частные фирмы и экспертов. Они и тестируют, и результаты выдают. Спрашивается: в чем роль ГКС как небанального посредника?

В общем, сомнений и разнотолков предложения Минэкономрегулирования вызвали много. Теперь все зависит от той самой политической воли. На недавней пресс-конференции журналисты долго выпытывали у министра, поддерживает ли его хотя бы глава правительства. Учкунбек Ташбаев ничего конкретного не ответил, да и премьер-министр Алмазбек Атамбаев на недавнем заседании правительства отмолчался.

Источник - ИА "24.kg",
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1316160660


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Спикер Палаты подвел итоги работы Сената за сессию
- В Мажилисе наградили лауреатов премии "Парламент сөзі"
- По поручению Президента Правительством совместно с немецкими инвесторами будет построен международный грузопассажирский аэропорт в области Жетісу
- Олжас Бектенов обсудил с вице-президентом Tubacex Антоном Азлором перспективы реализации инвестпроектов в сфере промышленности
- Министр иностранных дел Казахстана прибыл с официальным визитом в Монголию
- Кадровые перестановки
- Министр обороны Казахстана принял участие в совещании ШОС
- В Генеральной прокуратуре обсудили глобальные вызовы наркобизнеса
- Агентством выдана лицензия новому банку
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх