Не грозит ли программе "Производительность-2020" провал с самого начала?

Производительность труда в Казахстане в среднем составляет 30–40 тысяч долларов на человека; в США этот показатель равен 200 тысячам долларов. Казахстан принял очередную амбициозную программу "Производительность-2020". Но каковы ее шансы?

Производительность труда в машиностроении составляет 10–17 тысяч долларов на человека, в СШВ - 90 тысяч долларов на человека. Износ основных фондов большинства предприятий обрабатывающей промышленности Казахстана – более 60 процентов. Износ в металлургической отрасли – 58,4 процента, в машиностроении – 56,7, в химии и фармацевтике – 45,3, в строительстве 39 процентов. Таковы официальные данные.

ПРОГРАММА "ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ-2020"

В этом году Казахстан принял программу "Производительность-2020". На ее реализацию предусмотрено истратить 34,9 миллиарда тенге. Документ строится на двух аспектах.

Первый – совершенствование применяемых управленческих и производственных технологий, основанное на привлечении высококвалифицированных специалистов (в том числе зарубежных) и внедрении современных технологий.

Второй – модернизация (техническое перевооружение) действующих производств и создание новых конкурентоспособных, основанная на приобретении технологий, долгосрочное лизинговое финансирование и привлечение квалифицированных проектных и инжиниринговых организаций.

В программе "Производительность-2020" предусмотрено участие обрабатывающих предприятий всех отраслей. Причем имеется обширный перечень продукции, планируемой к выпуску. В нем ряд товаров – от продуктов питания и ширпотреба до летательных космических аппаратов и их частей, судов, лодок и плавучих конструкций.

БЕЗ КОНКУРЕНЦИИ НЕ БУДЕТ ПРОДУКТИВНОСТИ

Для того чтобы понять, почему в Казахстане низкая производительность труда, следует обратиться к статистическим данным агенства по статистике. За январь – июль 2011 года экспорт товаров составил 49 963,8 миллиона долларов, импорт – 21 525,8 миллиона долларов.

Товарные группы

Экспорт
в миллионах долларов Экспорт
в процентах
Импорт
в миллионах долларов Импорт
в процентах

Продукты животного и растительного происхождения, готовые продовольственные товары 815,2

1,6

2 310,9

10,7

Минеральные продукты 39 404,7 78,9 3 254,4 15,1
Продукция химической и связанных с ней отраслей промышленности 1 859,5

3,7

2 855,0

13,3

Металлы и изделия из них 5 920,1 11,8 3 105,8 14,4
Машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты 555,9 1,1 8 002,7 37,2
Прочие товары 1 408,4 2,9 1 997,0 9,3
Всего 49 963,8 100 21 525,8 100

За исключением минеральных ресурсов и металлов, как показывают данные, страна больше завозит, чем экспортирует. Обрабатывающая промышленность в большей степени замкнута на внутреннем рынке, где нет конкуренции, что, в свою очередь, приводит к отсутствию интереса к повышению производительности труда.

СЛАБОЕ МЕСТО ПРОГРАММЫ

В июле текущего года Мейрам Кажыкен, президент Казахстанского института развития индустрии (КИРИ), дал пояснения на сайте Bnews.kz по поводу финансирования программы "Производительность-2020": "Это деньги не инвесторов, это деньги бюджета. И 15 миллиардов тенге – это деньги БРК „Лизинг"".

Если учесть, что "Лизинг" – дочерняя организация компании "Банк Развития Казахстана" – входит в систему фонда "Самрук-Казына", то, значит, это тоже государственные средства. Но оказывается, что и этих средств недостаточно. "...Денег надо больше, гораздо больше. В семь-восемь, а может быть, даже десять раз", – уверен Мейрам Кажыкен.

Президент КИРИ говорит: "...деньги есть, но бюджет не может их выделить, да и не функции бюджета поддерживать модернизацию. Это функции рыночных институтов, значит, надо создавать рыночную инфраструктуру".

К сожалению, он не уточнил, что подразумевает под "рыночной инфраструктурой". Скорее всего, частные структуры, составляющие большую долю экономики, которые пока еще не заинтересованы в реализации программы.

Чтобы от деклараций перейти к делу, на данном этапе государству необходимо внедрять рыночные механизмы (в первую очередь, налоговые), способные придать программе ускорение.

КИТАЙСКИЙ ОПЫТ

Программа "Производительность-2020" делает упор на модернизацию с помощью лизинга. Сразу возникает ряд вопросов. Кто даст в аренду имущество с последующим правом выкупа? Кто захочет растить конкурентов? Кто отдаст потенциальному конкуренту новейшие технологии и оборудование?

По другому пути пошли китайцы. Китайский бизнес в партнерстве с властями ведет агрессивную политику в переживающей не лучшие времена Европе. За последние три года Китай инвестировал в экономику Европейского союза более 40 миллиардов долларов. Более сотни предприятий Европы напрямую или косвенно контролируются китайцами. Среди известных приобретений китайцев – "Вольво"; 37 процентов акций немецкой компании "Медион"; 75 процентов доли в фирме Manassen; английская компания "Юнайтед Бисквитс".

Китайцами скупается все, что представляет интерес для будущего. Результат? Постепенно технологии и разработки с зарубежных предприятий переносятся в Китай. Уже сейчас они начали приносить китайцам соответствующие выгоды.

Власти Китая продолжают поощрять своих бизнесменов, которые хотят приобрести иностранные предприятия или скупают их акции. Что же в Казахстане? Здесь ни власти, ни богатейшие казахстанцы, входящие, например, в список журнала "Форбс", не стремятся перенять опыт соседей. Здесь предпочитают вывозить сырье и капитал.

22.09.2011
Дерья АТАБАЕВ