Чтобы получить место в Совете Безопасности ООН, Кыргызстан делает ставку на авиабазу и президента-реформатора

Кыргызстан, возможно, покажется неудачником в своей борьбе за место в Совете Безопасности ООН. Это обедневшее бывшее советское государство, не имеющее кредитоспособности или международных связей, подвергающееся критике со стороны США и ООН за коррупцию, нарушение прав человека, в том числе за похищение девушек для замужества.
Но все же в руках Кыргызстана имеются две козырные карты для того, чтобы претендовать в Совбез ООН: женщина-президент и авиабазы. Президентом Кыргызстана является женщина, а также страна уникальна тем, что на ее территории находятся и российская, и американская военные базы. Американская военная авиабаза распложена в Транзитном центре "Манас" недалеко от столицы Кыргызстана Бишкека.
"Мы отчетливо понимаем роль и значение базы "Манас"", - говорит посол Кыргызстана в ООН Талайбек Кыдыров. "Нет сомнений в том, что в течение своего 10-летнего существования в Кыргызстане Транзитный центр внес существенный вклад в укрепление безопасности в Афганистане и регионе в целом".
61-летняя президент Роза Отунбаева - мать двоих детей - взяла на себя руководство страной в апреле 2010 года и провела давно ожидаемые конституционные изменения. Она покинет пост главы государства после президентских выборов 30 октября. "Кыргызстану необходимо найти хороших друзей", - сказала она.

В поисках поддержки Запада
Отунбаева "несомненно, сделает все возможное, чтобы обеспечить максимальное количество голосов со стороны Запада для единственной демократии в этой части мира, на территории которой располагается американская база", - говорит аналитик из "IHS Global Insight" Лилит Геворгян. В этот раз "разыгрывается" пять сменяющихся мест в Совете Безопасности. Кыргызстан и Пакистан конкурируют за "азиатское место, которое на данный момент занимает Ливан".
США должны решить, какая же из мусульманских стран сменит Ливан в Совете Безопасности, в состав которого входит 15 государств. Пакистан и Кыргызстан лоббируют за поддержку среди 193 членов Генеральной Ассамблеи, которая 21 октября изберет пять новых членов Совета Безопасности на двухгодичный срок, который вступит в силу в январе 2012 года. Если успех окажется на стороне Кыргызстана, он станет первой бывшей советской центрально-азиатской страной, получившей место в Совете Безопасности.

Демократические стремления
После обретения независимости в 1991 году Кыргызстан пытался ослабить свою зависимость от денежных переводов трудовых мигрантов, работающих в России. В отличие от своих соседей, Кыргызстан не обладает масштабными запасами нефти и газа, чтобы привлекать иностранных инвесторов. В 2010 году по показателю ВВП страна оказалась на 186 месте из 227 стран, опередив Камбоджу.
По словам заместителя помощника государственного секретаря США по вопросам демократии, прав человека и труда Томаса Мелиа, Кыргызстан – "лучшая надежда на демократический прорыв" в Центральной Азии. Госдеп США со ссылкой на наблюдателей, проводивших мониторинг парламентских выборов в Кыргызстане в октябре 2010 года, заявил, что выборы "в целом были честными и справедливыми".
"Случилось так, что Кыргызстан стал тем местом, где находится авиабаза "Манас" и откуда у нас есть доступ в Афганистан", - сказал Мелиа 26 июля на слушаниях подкомитета по Европе и Евразии комитета иностранных дел Палаты Представителей. "Я думаю, мы должны показать, что мы заинтересованы в Кыргызстане и не только ввиду его стратегического расположения, но и потому, что народ этой страны нам не безразличен".

Визит Клинтон
Государственный секретарь США Хиллари Клинтон посетила Кыргызстан в декабре 2010 года в рамках кампании по продвижению демократии, прав человека и расширения связей. В июле 2010 года Америка пообещала выделить Кыргызстану помощь в размере 45 млн. долларов США.
Отношения Америки с Пакистаном ухудшились после убийства Осамы бин Ладена американскими спецназовцами. Далее отношения ухудшились после того, как разведку Пакистана заподозрили в причастности к убийству бывшего афганского президента Бурхануддина Раббани, который являлся афганским посредником в мирных переговорах с "Талибаном".
"Пакистан является одним из крупнейших помощников миротворческой деятельности ООН, однако у него возникают проблемы с рядом других государств", - сказал в своем интервью аналитик из исследовательской организации "Century Foundation" Джефф Лоренти.

Региональные конкуренты
Мировое сообщество также может не захотеть, чтобы Пакистан и Индия находились в Совбезе ООН в один и тот же период, учитывая их напряженные отношения, говорит Лоренти. Соседствующие азиатские противники, обладающие ядерным оружием, входили в состав Совета Безопасности три раза, в последний раз в 1984 году.
Против Кыргызстана выдвинут один фактор – нарушение прав девушек и женщин, о чем говорится в отчете специального докладчика ООН по насилию над женщинами Рашиды Манжу, которая посетила страны в ноябре 2009 года до народных волнений в апреле прошлого года, в результате которых был свергнут бывший президент Курманбек Бакиев.
Похищение девушек, которых принуждают к замужеству, называется "ала качуу", что в буквальном смысле означает "бери и беги". Незаконная практика похищения невест все еще распространена, особенно в сельской местности, однако виновники редко несут наказание.
Многие женщины считают, что у их нет прав. Более трети городских женщин считают, что сексуальное насилие является преступлением, 38% женщин в возрасте от 15 до 49 полагают, что муж имеет право бить жену, сообщила Манжу.

Проблемы в области прав человека
Отчет Госдепа США по правам человека за 2010 год приводит ряд "проблем по правам человека", в числе которых убийства, пытки, злоупотребление со стороны правоохранительных органов; произвольные аресты и задержание; отсутствие независимости судов; давление на независимые СМИ; масштабная коррупция; дискриминация в отношении женщин и этнических меньшинств; жестокое обращение с детьми; торговля людьми; использование детского труда.
Кыргызстан, население которого составляет 5,4 млн. человек, оказался также политически непостоянным государством. В 2009 году бывший президент Курманбек Бакиев принял решение о выдворении американской базы после того, как Россия предоставила помощь в размере 2 млрд. долларов США. Однако он пересмотрел данное решение, когда американцы согласились поднять размер арендной платы. Бакиев, пришедший к власти после "тюльпанной революции" в 2005 году, был свергнут в прошлом году.

Заглядывая в 2014 год
В своей служебной записке от 2009 года бывший посол США в Кыргызстана Татиана Гфеллер написала, что "кыргызы хотят ощущать себя партнерами, а не просто землевладельцами".
Однако, учитывая то, что Обама планирует вывод американских войск из Афганистана к 2014 году, интерес Америки к Кыргызстану может ослабеть. Возможно, именно сейчас Кыргызстану необходимо использовать свои козыри, чтобы получить место в Совете Безопасности ООН. Также Кыргызстан рассматривает возможность продления срока аренды.
"Если американское правительство представит официальный запрос на продление нашего двустороннего сотрудничества, мы, несомненно, рассмотрим его", - говорит Кыдыров. "Транзитные центры и инфраструктура в Кыргызстане могла бы сыграть более эффективную роль для обеспечения безопасности и стабильности в регионе после 2014 года".

Флавив Краус-Джексон, Билл Вэрнер
"Bloomberg", 13 октября 2011 года
Перевод – "InoZpress.kg"