Сонное царство сената
Два притопа, три прихлопа - вот и сделана работа

Мы продолжаем серию публикаций о верхней палате парламента РК, вернее, о ее обитателях (см. "Спят усталые игрушки…" от 14.10.11 и "Каникулы строгого режима…" от 21.10.11). В прошлом номере мы рассказали о тех из них, кто отсиживает в верхней палате срок за предыдущие государственные подвиги и, не исключено, рано или поздно получит новое задание - возглавить министерство или регион. Сегодня же мы поговорим о сенаторах, которых считаем реальными депутатами, о тех, у кого есть чувство долга, но нет чувства его отдачи, и, конечно же, о депутатах-невидимках, которые, как нам кажется, делают только одно - работают в массовке.

Театр одного актера, или "Ваше слово, товарищ маузер"

К стану уже названных нами депутатов Амирова и Турегельдинова, не убегающих от злободневных проб­лем, как черт от ладана, можно причислить и Светлану Джалмагамбетову (кто пом­нит - в прошлом заместителя акима Акмолинской области). Эта хрупкая женщина поднимает вопросы, которые не под силу озвучить десятку мужиков, хотя последние получают точно такую же зарплату и так же, как она, клялись служить народным и государственным интересам.

Последний щелчок по носу сенатор дала Министерству финансов, которое по традиции заявило об образовавшихся в бюджете излишках. "У нас сложилась порочная практика загонять в конце года деньги в институты развития. Они не осваиваются, размещаются на депозитах... Постепенно эти институты развития превращаются в банки второго уровня. А дивиденды не возвращаются в государственную казну, несмотря на то, что, по сути, это же деньги налогоплательщиков", - заявила она. Правда, нос у министра Болата Жамишева даже не покраснел: глава Минфина дал понять, что такова практика, а следовательно, так было, есть и будет если не всегда, то очень долго. Смутило нас только то, что депутат "проглотила" такое объяснение, хотя всегда демонстрирует полную боеготовность и намерение довести дело до конца. Кстати, именно она несколько месяцев назад выступила с инициативой "разобраться с холдингом "КазАгро", который из выделенных на поддержку сельского хозяйства 80 миллиардов тенге освоил лишь чуть больше половины.

Напомним, что в свое время Джалмагамбетова громче всех сенаторов протестовала против отправки наших военных в Афганистан и тем самым, думается, повлияла на то, что верхняя палата так и не ратифицировала соответствующий документ. Она же - постоянный автор депутатских запросов: одно из последних посланий правительству касалось ахового положения с хранением зерна.

Проявила себя Джалмагамбетова и в отстаивании интересов жителей родной Акмолинской области. В частности, речь идет о поселке Красногорский, расположенном рядом с бывшими урановыми рудниками. Его инфраструктура давно развалилась, а жители, которым некуда и не на что уехать, существуют без тепла, газа, медицинского обслуживания. Благодаря сенатору их голодовка была временно приостановлена, а проблемы населения поселка стали головной болью премьер-министра. Ответ, полученный на ее депутатский запрос из канцелярии премьера, Джалмагамбетову не удовлетворил. Назвав его "отпиской", она и сейчас продолжает "терроризировать" правительство, вынуждая дать более четкие и внятные ответы.

В принципе, о деятельности этого сенатора можно говорить долго и эмоционально (что само по себе редкость). Мы же только отметим еще одну деталь: Джалмагамбетова - одна из немногих депутатов верхней палаты, кто вносит на рассмотрение правительства конкретные предложения. Например, одно из них касалось необходимости срочной разработки программы по трудоустройству граждан, которые занимались импортом товаров из Китая и остались без средств к существованию по вине Таможенного союза.

Еще один сенатор, который соответствует своему статусу, - Гани Касымов. Но, в принципе, подробности тут излишни. Этот депутат - самая публичная фигура в парламенте, и вопрос, чем он занимается в сенате, вряд ли загонит кого-то в тупик.

Беспозвоночный костяк, или Чьих вы будете?

К следующей категории мы отнесли депутатов, которые тоже не отсиживаются в кустах, но регулярно бегают в них поиграть на рояле.

Кожахмет Баймаханов до избрания в сенат занимался предпринимательской деятельностью, а еще ранее был акимом города Кызылорды. Помнится, как он поставил на место руководство компании "Мал онiмдерi корпорациясы" (входит в нацхолдинг "КазАгро"), которое, как дал понять сенатор, не дружит с арифметикой: оно пообещало за десять лет увеличить поголовье коров в стране в 60 раз. "Это нереально. Как это можно сделать? По-моему, даже Хрущев, когда свои планы строил, не заявлял такого", - возмутился Баймаханов.

Депутат активно отстаивает интересы родного Кызылординского региона. В част­ности, он поднял проблему плачевного положения рисоводов области. Правда, иногда защита региональных интересов как минимум вызывает вопросы, потому что выходит за рамки здравого смысла. Помнится, как Баймаханов усомнился в правильности введения более жесткого наказания за наркоторговлю: "У нас в Кызылординской области, нечего скрывать, постоянно сеют анашу, зарабатывают на этом. Это идет с давних времен. Вот, я думаю, не слишком ли строги некоторые статьи, связанные с анашой, то есть, коноплей… Как это - семь лет за пару килограммов травы? Я не говорю о гуманизации. Но иногда мы слишком строго подходим".

Однако больше всего сенатор известен своими выступлениями по поводу проб­лем Байконура, а точнее, тех из них, с которыми каждый день сталкиваются проживающие там казахстанцы.

В то же время он поддержал один из самых провальных "прорывных" проектов, профинансированных "Банком развития Казахстана" - АО "Биохим" (о рождении и смерти которого мы очень подробно рассказывали на протяжении последних двух лет). Напомним, "Биохим", взяв в БРК заем в размере 60,9 миллиона долларов, оказался неконкурентоспособным, его продукция не получила спроса, несмотря на многочисленные оптимистичные заверения. Руководство предприятия начало пенять на казахстанское законодательство, не дающее полноценно развиваться инновационному бизнесу. После того, как на "Биохиме" побывали сенаторы Баймаханов и Башмаков, палата одобрила закон о производстве и обращении биоэтанала. Но даже "законодательные поблажки" не спасли предприятие - все закончилось долгами и возбужденными уголовными делами. Хочется верить, что сенаторы были введены в заблуждение относительно реального положения дел на "Биохиме". В противном случае напрашиваются вопросы иного рода.

Михаила Бортника, когда-то работавшего заместителем акима Мангистауской области, кое-кто может назвать "нефтяным лобби". Так это или нет, судить не беремся, но действительно большая часть деятельности сенатора связана с "черным золотом". Это, в частности, активное участие в обсуждении многострадального законопроекта "О недрах", который больше года не мог выйти из стен парламента, и его депутатский запрос на имя премьер-министра относительно роста экспортной таможенной пошлины на нефть, что ведет к снижению рыночной капитализации компаний, работающих в секторе нефтедобычи. Активно участвовал Бортник и в обсуждении законопроекта "О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов". Он даже обещал, что "с принятием закона мы уйдем от вопроса дефицита продукции на наших заправках и от резкого повышения цен". Но минуло четыре месяца с момента одобрения законопроекта, а дефицит и рост цен налицо.

Вице-спикер Александр Судьин - один апологет индустриально-инновационных проектов, и в отличие от своих коллег он объездил множество площадок, готовых совершить очередной прорыв. Но кроме восторженных охов и вздохов назвать иной результат этих поездок (по крайней мере у нас) не получилось. Впрочем, известно, что сенатор очень надеется на изменения законодательства о госслужбе, которые, по его мнению, позволят поднять реализацию программы на более высокий уровень. Может и так, спорить не будем, правда, если "измененные кадры" на самом деле получат доступ к рычагам управления, а не будут, как и сегодня, играть роль седьмого лебедя у пятого пруда. Надеемся, сенатор возьмет этот вопрос под контроль, иначе - опять плакали бюджетные деньги.

Уже упомянутый нами сенатор Анатолий Башмаков - персона небезызвестная. Он ездит в регионы, проводит встречи, участвует в меро­приятиях, проводимых Ассамблеей народов Казахстана, часто говорит о созданной в Казахстане уникальной системе межнационального и межконфессионального согласия, выступает содокладчиком по законопроектам, но, если честно, кроме общих фраз вычленить что-либо очень сложно. Как нам кажется, сенатор видит мир исключительно через призму розовых очков. Единственное, чем запомнился Анатолий Башмаков, это, конечно же, тем, что именно с его легкой руки в Казахстане получило широкое применение такое понятие, как "лидер нации", которое именно он первым предложил закрепить в Конституции.

Примерно то же самое можно сказать и о заместителе председателя сената, а в недавнем прошлом министре по ЧС Мухамбете Копееве. Из его уст звучит преимущественно хвала успехам, достигнутым Казахстаном на различных фронтах, и, конечно же, в адрес автора "казахстанского чуда".

Единственным ярким выступлением сенатора Орынбая Рахманбердиева можно считать его вопрос министру финансов Болату Жамишеву о нарушениях строительства объектов Азиады. Но странно, сказав "а" - перечислив все, что удалось раскопать СМИ по этому вопросу, депутат так и не сказал "б". В итоге осталось непонятным, удовлетворил ли сенатора ответ министра, а если не удовлетворил, то намерен ли он и дальше искать ответы на свои вопросы. Или же интерес был просто так, для проформы?

Изобретатель Юрий Кубайчук, до того, как стать сенатором, работавший в корпорации "Казахмыс", если не считать его предложения разработать государственную отраслевую программу по освоению и добыче метана из угольных пластов и тем самым обеспечить условия безопасного труда шахтеров, увы, не поражает новаторскими подходами в депутатском деле.

В мае нынешнего года Хусаина Валиева посетило откровение - в одном из своих интервью он заявил: "Только сейчас начинаю осознавать все возможности Сената. Ведь перед нами отчитываются министры". Но осознанием этого он, как нам кажется, мало пользуется. Из громких его инициатив мы вспомнили только два предложения: внести поправки в Налоговый кодекс в части "сомнительных требований", плюс перевести Коран на казахский язык.

Строитель Кайсар Омаров в сенате разучился "строить", недовольства поведением министров не демонстрирует, возмущения отраслевыми и государственными программами не выказывает. Если какие-то вопросы и поднимает, то только касающиеся развития знакомой ему отрасли.

Сергей Плотников, сенатор от ВКО, запомнился только двумя вещами. Во-первых, предложением превратить Семипалатинский полигон в музей, так как, по его мнению, "статус памятника приведет к снижению радиофобии в Казахстане и повышению уровня национальной гордости" (?!). А во-вторых, своим авторством под запросом к премьер-министру о выделении двух миллиардов тенге для асфальтирования подступов к гаражам, где паркуются машины сенаторов.

Бывший заместитель акима Атырауской области Сарсенбай Енсегенов заседает в сенате с 2008 года. В его работе четко прослеживается защита интересов родного региона. И, надо заметить, не безуспешная. В своей предвыборной программе он обещал заняться проблемами экологии, освоения казахстанского сектора Каспий­ского моря, Тайсойгана и Азгира. По крайней мере, одно из своих обещаний он выполнил на все сто: проблема полигона Тайсойгана сдвинулась с мертвой точки. Достигнуто принципиальное согласие российской стороны передать большую часть земель полигона казахстанцам, "чтобы они могли полноценно жить и работать на своей земле". Правда, есть в деятельности сенатора и кое-какие нюансы, связанные, в частности, с подозрениями в совершении коррупционного преступления ректором Атырау­ского университета. На разных форумах сразу же появились комментарии примерно такого содержания: "…крышует его Енсегенов, и он специально, говорят, прилетел, чтобы отмазать друга-коррупционера".

"Условные" единицы, или "Скажи-ка, дядя…"

Что касается остальных сенаторов, то кроме того, что они исполняют только "обязательную программу" - присутствуют на заседаниях, голосуют за законопроекты и т.д. - о них и сказать-то больше нечего.

Адил Ахметов попал в верхнюю палату в 2007 году. Впрочем, в прошлом посол, вице-министр иностранных дел, ректор КБТУ работает в сенате по совместительству. С июня 2009 года он - личный представитель действующего председателя ОБСЕ по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман. Кроме двух основных сфер деятельности, сенатор Ахметов является еще и членом редакционного совета журнала "Управление человеческими ресурсами" АО "НК "КазМунайГаз", членом исполнительного совета Европейской ассоциации высших учебных заведений (Бельгия) и членом Комиссии по лицензированию образовательной деятельности Министерства образования. Вы будете смеяться, но и это еще не все. В нынешнем году сенатор возглавил попечительский совет созданного Духовным управлением мусульман РК фонда "Закят", призванного платить за счет добровольных пожертвований зарплату сельским имамам и стипендии студентам, обучающимся по религиозным специальностям, строить религиозно-образовательные центры, распространять религиозную литературу и проч.

Тут хочешь не хочешь возникает вопрос: успевает ли депутат справляться со своими прямыми обязанностями? Честно, мы не знаем, но, если исходить из того, что сенат не должен быть тем органом, где можно только числиться и получать зарплату, то очень сомневаемся, и объясним почему. Помимо столь бурной общественной деятельности, Ахметов еще и успевает выпускать как минимум по одной книге в год - "Код Евразии. На пороге пятой цивилизации" (2011), "Тубі туркі оркениет кундылыктары" (2010), "Азия-Берингия-Америка, немесе американдык "ундістердін" азиялык тегі" (2009), "Алтайское происхождение американских "индейцев" (2008). Кстати, до прихода в сенат господин Ахметов не занимался столь активно литераторством. Может, просто не было времени, а теперь его в избытке? Опять же не беремся утверждать. Но в качестве информации к размышлению сообщим, что мы не обнаружили за последние два года ни одной инициативы, автором которой стал бы сенатор Ахметов. Да, были встречи на международном уровне, да, он участвовал в различных конференциях, несколько раз давал интервью, положительно отзывался об успехах казахстанской экономики, даже озвучивал предложение, например, наравне использовать два казахских алфавита: кириллицу и латиницу. Может, вопрос о конце света, предсказанном в "Календаре майя", чему сенатор Ахметов посвятил целую публикацию, его волнует больше, чем реальные проблемы казахстанцев?

Еще один любитель литературного творчества - Гарифолла Есим. Мы с почтением относимся к этому академику и считаем его вклад в казахстанскую науку значимым и архиважным, но, как нам кажется, сенатор Есим существенно проигрывает ученому Есиму. Чего стоит одно только его заявление: "Передать наурыз-коже нашим потомкам является нашей главной целью!". И это в то время, когда в стране бастовали обманутые дольщики, лишившиеся не только собственности, но и веры в будущее.

Как и господин Ахметов, Гарифолла Есим во время пребывания в сенате, с 2007 года, активно занимался писательской деятельностью: "Социализм - роман про грех и вину" (2011), "Наука совести" (2008), "Данышпан Шакарім" (на казахском и русском языках, 2008); An Insider"s Critique of the Ka­zakh Nation: Reflections on the Writings of Abai Kunanbai-uhli (Los Angeles, California, USA, 2009), "На краю бездны" (2009), "Саяси философия" (2009), "Жар жагасы" (2009), "Адам-зат" (на казахском и турецком языках, 2008-2009). Стоит ли удивляться, что практически ничем иным сенатор не запомнился, кроме, пожалуй, грандиозного скандала, но опять же связанного с его творческой деятельностью. Напомним, речь идет об учебнике религиоведения, который был подвергнут остракизму со стороны экспертов.

Сенатор Юрий Цхай - заслуженный тренер, в прошлом бизнесмен, занимавший посты председателя совета директоров банка "Каспийский" и АО "Агромашхолдинг" (о деятельности последнего мы в свое время очень много рассказывали). В отличие от многих других представителей верхней палаты парламента, имя Юрия Цхая довольно часто появляется в СМИ. Правда, небольшой нюанс: не как депутата, а как вице-президента Казахстанской федерации бокса. Мы, конечно, нисколько не сомневаемся, что он денно и нощно корпит над законопроектами, выходит с собственными инициативами и вообще делает все, чтобы гордо нести столь высокое и почетное звание, хотя уверены и в другом - в том, что большинству населения страны сенатор с таким именем просто не знаком. Судите сами. Мы решили перелистать публикации о Юрии Андреевиче за последние два года, и результаты нас, мягко говоря, удивили: из 18 последних публикаций только три касались деятельности Цхая в качестве сенатора. В январе текущего года он высказался за необходимость продления полномочий действующего президента. В апреле усомнился в целесообразности строительства дорог на концессионной основе по причине большой территории, низкой плотности населения и незначительной нагрузки на дорогах. А не так давно он был принят самим Нурсултаном Назарбаевым. Как сообщает официальный сайт Ак-Орды, "Цхай проинформировал главу государства о законодательной деятельности". Вот, собственно, и все. Хотя с учетом последнего обстоятельства похоже на то, что Юрий Андреевич в верх­ней палате вовсе не "кукурузу охраняет" и просто СМИ, умышленно или нет, обходят его деятельность вниманием.

Уверены, что именно этим можно объяснить и редкие сообщения в течение последних двух лет о сенаторе Толегене Мухамеджанове. Не повысило его рейтинг в среде журналистов даже беспрецедентное событие - стихотворение, сочиненное Мухамеджановым и посвященное главе государства: "Проспекты, улицы, бульвары разлились мощною рекой. Так воплотились явью планы вождя великою душой. Он смог подвигнуть миллионы, дав в руки факел и мечты, Создав народ единой воли, людей - вершителей судьбы!".

Несмотря на то, что Ермек Жумабаев пребывает в сенате непрерывно с 1995 года, его имя упоминается либо в свете зарубежных поездок, либо на блоге главы финпола:

"Пишу Вам от имени представителей малого бизнеса - подрядчиков управления транспорта Павлодарского областного акимата. Спасибо Вам за принципиальность сотрудников Павлодарского управления финансовой полиции. К такому выводу пришли после задержания начальника отдела Пауена Абылгазина за взятку. Имея отца - секретаря Щербакатинского районного маслихата Бахыта Паванова и двоюродную сестру - заместителя акима Павлодарской области Галимову Алию Кайратовну (Бахыт и Кайрат - родные братья), Пауен действовал нагло и цинично. Вымогал за каждую мелочь. Пауен Абылгазин - чванливый чиновник с барскими замашками. Без него нам будет легко работать. Спасибо Вам большое! Но мы опасаемся, что Абылгазин уйдет от уголовной ответственности, имея таких родствеников. (Секретарь маслихата Бахыт Паванов является свояком (бажой) сенатора Парламента Республики Казахстан - Жумабаева Ермека Жианшиновича)".

Оказавшийся в сенате после разразившегося скандала с массовым заражением детей ВИЧ бывший аким ЮКО Болат Жылкышиев сидит тише воды, ниже травы. Единственное, что вообще можно вспомнить о работе этого депутата, - это благодарность, высказанная ему главой Союза фермеров Казахстана за работу над законопроектом по вопросам внесения изменений и дополнений в законы РК, регулирующие деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств. Почему-то ничего СМИ не сообщают и о работе сенаторов Ербулата Мукаева, Александра Савченко и Нурлана Сулейменова, хотя в верхней палате они работают уже третий год…

Подготовила

Алмагуль ОЛЖАС

27.10.2011