Зима. Крестьянин, торжествуя, на дровнях…

03/11/11 Толгонай ОСМОНГАЗИЕВА

В среднесрочной программе развития Кыргызстана на 2012-2014 годы представлено пять проектов по развитию сельского хозяйства. По прогнозам правительства, данная отрасль в ближайшие несколько лет не просто поднимется с колен, а начнет приносить реальный доход государству и обеспечит новыми рабочими местами тысячи жителей сельской местности. Но, по мнению некоторых экспертов, проекты не имеют под собой реальных обоснований и будущего.

Все слова, слова, слова...

Рассказывая о грандиозности пяти агропроектов, министр сельского хозяйства Торогул Беков отметил, что на их реализацию понадобится $142,3 миллиона, из которых $127,9 миллиона планируется получить из внутренних источников.

Выяснилось, что в 2012 году Минсельхоз планирует освоить без малого $110,2 миллиона. "В 2013-м нам понадобится $22,1 миллиона, в 2014-м - $10 миллионов. Мы планируем развить сеть сельхозкооперативов, что позволит создать 8,8 тысячи рабочих мест и получать доходы в виде налогов около 9,6 миллиона сомов. Создать 7-9 семеноводческих хозяйств, что даст дополнительные 700 рабочих мест, а ежегодный размер налоговых доходов составит 33,1 миллиона сомов. Выпуск продукции в семеноводческой отрасли вырастет на 40 процентов. Сумма экспортного объема семян увеличится с 315 миллионов сомов до 900 миллионов, а общий объем производства семян пшеницы достигнет 68,3 тысячи тонн", - говорил Торогул Беков.

Кроме того, он заявил, что в рамках развития программы создадут 7-9 племенных хозяйств и селекционный центр. "В них появятся 978 новых рабочих мест, размер налоговых доходов составит 23 миллиона сомов в год. Для обеспечения сельских товаропроизводителей необходимой сельхозтехникой намечается создание профильной лизинговой компании. Для реализации проекта потребуется 2,67 миллиарда сомов. По линии лизинговой компании планируется закупить тысячу тракторов, 500 комбайнов, 3 тысячи единиц различной техники и реализовать их фермерам и крестьянам на льготных условиях. Мы стремимся развивать и систему кредитования, чтобы поддержать создание крупных сельских товаропроизводителей, на что нужно $67 миллионов из госбюджета. Все финансовые средства планируется освоить в 2012 году. При этом $22,3 миллиона направим на кредитование фермеров, а $44,7 миллиона - кооперативов. Реализация проекта обеспечит занятость 73,6 тысячи человек. Ежегодный размер налоговых доходов составит 48,2 миллиона сомов", - не унимался министр.

Мониторинг деятельности Минсельхоза

По мнению члена профильного комитета парламента Эсенгула Исакова, прежде чем просить деньги для реализации проектов сельского хозяйства, нужно определиться с насущными проблемами крестьян. "Проекты программы развития сырые. Минсельхоз должен был согласовать их с крестьянами. Для создания тех же кооперативов частным фермерам нужен стимул. Это возможно при налоговых послаблениях. Сельские товаропроизводители должны отчитываться только по двум видам отчислений: выплатам в Соцфонд и налогу на землю. Кроме того, нужно учитывать различные виды кооперативов, в том числе по ветеринарному и техническому сервисам. Если такие кооперативы обложить налогами, то они увеличат стоимость услуг. А крестьяне так и будут ходить в должниках перед государством", - сказал он.

Эсенгул Исаков выступает против создания лизинговой компании. "Для крестьян окажется неподъемной предоплата в 30 процентов от стоимости арендуемой техники, она не должна быть выше 10 процентов. Лизинг может быть выгоден крестьянам, только если процентную ставку по агрокредитам установить в 4 процента, а не 7-9, как предполагается по проекту. Кстати, оптимальный срок выдачи кредитов - на три сезона, тогда фермер успеет получить деньги, освоить их, вернуть долги и получить новый кредит", - пояснил парламентарий.

Кроме того, Эсенгул Исаков считает, что для развития семеноводческой отрасли государство должно профинансировать действующие предприятия. "А семенные хозяйства должны на 50 процентов снизить стоимость продукции для аграриев", - поясняет он.

"Министерство сельского хозяйства абсолютно безынициативно: его деятельность ограничена поддержкой аграриев средствами госбюджета и доноров. Но ведомство должно проводить эффективный менеджмент, заниматься не менее эффективным маркетингом. На местах можно создать специализированные структуры для мониторинга снабжения и сбыта, эти данные помогут крестьянам прогнозировать бизнес, просчитать прибыльность или убыточность их предприятия", - заключил Эсенгул Исаков.

Проект без штанов

В ходе обсуждения программы развития выяснилось, что в качестве "внутренних источников" рассматриваются средства, которые государство планирует получить в финансовых учреждениях под залог части акций в канадской компании "Центерра голд". А какие гарантии, что банки захотят дать кругленькую сумму под госпакет? То есть денег пока просто нет. А если программа не реализуется? Как тогда правительство расплатится с банками?

Председатель парламентского комитета по бюджету и финансам Акылбек Жапаров отметил, что в настоящее время госпакет акций в компании "Центерра" - 33 процента. "Правительство намерено закладывать их частями, чтобы получить деньги для реализации программы развития. Но с каждым годом золото укрепляется, поэтому мы хотим заложить акции "Центерры". Но пока у 17 из 40 проектов не определены источники финансирования", - подчеркнул он.

Председатель парламентского комитета по земельно-аграрным вопросам, водным ресурсам, экологии и региональному развитию Эркин Сакебаев считает, что проекты не заработают, если параллельно не развивать села. "В республике их около 400, 80 процентов существуют на дотации. Ситуацией никто не владеет. В программе развития республики нет конкретики", - сказал он.

Эркин Сакебаев заметил, что реального развития сельскохозяйственной отрасли не будет, пока все профильные предприятия не перейдут в ведение Минсельхоза. "К примеру, конезавод находится на балансе Управления делами президента. Зачем ему такое предприятие? Ясно, что это чей-то бизнес, здесь есть заинтересованные лица", - пояснил он.

Директор Института общественного анализа Рита Карасартова считает, что по среднесрочной программе развития государство стремится стать субъектом предпринимательства. "По проекту "Тамчы" планируется освоение 200 гектаров земель. Для чего создавать новые племенные хозяйства? Нужно создать условия для развития имеющихся", - заключила она.

Двойка за неуспеваемость

Пока министр Торогул Беков озвучивает амбициозные планы, депутаты поставили ему за работу двойку. Недавно на заседании парламентского комитета по земельно-аграрным вопросам, водным ресурсам, экологии и региональному развитию они подвергли его деятельность резкой критике.

По словам депутата Таланта Узакбаева, министр Беков и сотоварищи, посчитав главу фитосанитарного ведомства "непослушным", хотят сократить штаты предприятия. "Почему министр и его замы сводят личные счеты, находясь на государственных постах? Министр, вместо того чтобы сохранить важную для республики структуру, предлагает упразднить фитосанитарную и ветеринарную службы на приграничных постах", - сказал он.

Нардеп Мамытбай Салымбеков заметил, что во все времена оптимизация работы ведомств подразумевала сокращение мелких функционеров. "Можно сократить Минсельхоз вместе с министром", - добавил он и пригрозил подать на Торогула Бекова заявление в Генпрокуратуру.

"Предлагаемые министром Бековым поправки безответственны. Ведь глава сельскохозяйственного ведомства отвечает за эпизоотический и фитосанитарный контроль. Если он не будет следовать букве закона, я лично подам заявление на Бекова и его статс-секретаря", - подчеркнул Талант Узакбаев.