УПРОЩЕНКА С УСЛОЖНЕНКОЙ или кому и почему выгодны мытарства простого народа при переселении

Информационно-исследовательский центр "Русский обозреватель"
В последние недели в связи с очередным Указом президента РФ, касающимся изменения процедуры получения гражданства, в СМИ и обществе вновь активизировалась тема о возможностях и условиях переезда в Россию соотечественников, оставшихся на суверенных окраинах постсоветского пространства. Все это связано с нестабильностью российской законодательной базы, словно маятник качающейся, то в сторону упрощения условий переезда, то наоборот безжалостно ставящей жесткие барьеры. Кто же и с какой целью качает такой маятник? Давайте разберемся.

Все! Кина не будет! Электричество кончилось!
Федя Косой х.ф. "Джентльмены удачи"

С января 2009 года, прибывающие из Казахстана переселенцы, три четверти из которых представляют этнические русские, узнали, что получить российский паспорт по упрощенной схеме (в простонародье - "упрощенка") в течение трех месяцев, сдав семь документов в паспортный стол по месту прибытия, отныне невозможно. Теперь можно собрав гораздо больший набор справок и документов получить лишь Разрешение на временное проживание (РВП), заявка на которое рассматривается в течение двух месяцев. РВП, это птичьи права. Оно дает разрешение жить и работать только в одном субъекте РФ, без права на смену региона. И только прожив по РВП год, переселенцу позволено снова собрав и сдав почти такой же набор документов, получить Вид на жительство (его ждать надо полгода). Прожив с Видом на жительство еще пять лет, разрешено подавать на рассмотрение прошение о получении российского гражданства. А прожить и главное проработать пятилетку со статусом иностранца, ох как непросто. Кадровики работников с чужим паспортом, хоть и при наличии Вида на жительство, упорно избегают принимать, так как их необходимо особо оформлять и регистрировать на бирже труда. И налог вместо десяти процентов, за иностранцев берут в три раза больше. Вот и проживи. Точнее выживи. Стоит упомянуть, что сбор каждого пакета документов, а это в основном нотариально заверенные копии, результаты медкомиссии, сертификат на ВИЧ и т.д., обходиться заявителю в три-четыре тысячи рублей, не считая еще тысячи за госпошлину. К этому необходимо добавить стояние часами в очередях, недоброжелательно-презрительные взгляды работников паспортных столов, с легкостью "отфутболивающих" (это их профессиональный сленг!) прибывших, по любому самому мелкому поводу. Словом, отстоять очередь это полбеды. Попробуй еще сдать пачку документов, нотариальных копий, переводов и правильно заполненных хитро-мудрых анкет. В среднем, на сдачу каждого пакета документов на РВП или Вида на жительство, приезжие приходят по пять-шесть раз, так как вынуждены, то переписывать анкеты, то переоформлять копии документов или запрашивать и представлять абсолютно не предусмотренный никакими нормативами документ. Например, в одном из паспортных столов принимающая документы дамочка, под настроение требовала к документам на жилье еще и "зеленку" - документ на прилегающий к дому участок. Если нет, иди, оформляй. И люди мытарились по другим заведениям, делая ненужную "зеленку" по три-четыре месяца. В другом паспортном столе, принимающая выборочно требуют справку о том, что приехавший десять последних лет жил в Казахстане. В третьем, сертификат на знание русского языка. Получить его, сдав чисто формальный экзамен можно, но на специальной фирме за пять тысяч рублей. Если требую, значит надо. Обычный ответ на вопрос, по какому праву и где такое прописано.
При этом должностные лица, все последние годы, на возмущенные вопросы, иступлено твердили, что упрощенный порядок получения российского гражданства для казахстанских переселенцев никто не отменял. При этом у одновременно переселяющихся в РФ граждан Киргизии, три четверти которых этнические киргизы, документы продолжали принимать по упрощенной трехмесячной схеме, как у родных. Ни логики, ни юридических нормативных документов при этом никто из представителей госструктур, так и не предъявил. Казалось бы, с одной стороны, российские власти, превратившие страну в сырьевую яму, под песню "качай-качай! хочу-хочу! еще трубу! еще-еще…", зовут переселяться в Россию всех кому не лень, из любой страны и любой национальности с одним условием, чтобы был работоспособного возраста. А с другой, ставят на пути наиболее качественного человеческого потока из Казахстана жесткие барьеры. Но со временем ларчик все же открылся и логика в нем нашлась. Как выяснилось со временем, усложнили, фактически аннулировав, "упрощенку" для казахстанских переселенцев, после поступления закрытого письма-указания от руководителя ФМС России, фактически противоречащего действующим законодательным актам. Потому письмо-указание и было закрытым и нигде не публиковалось. Но и письмо появилось не просто так, а как удалось выяснить, усложнили переезд соотечественникам на историческую Родину российские власти из-за настойчивых просьб казахстанской стороны. Такая вот забота о нетитульных гражданах, оказывается, закулисно проявлялась со стороны Республики Казахстан. А если говорить более цинично, то казахстанские власти, договариваясь о принципах кланово-коммерческих взаимоотношений в создаваемом Таможенном союзе, поставили российским коллегам жесткое условие, не сманивать качественную рабочую силу, которой в Казахстане при стабильном оттоке русских становиться все меньше и меньше. Соответственно, это грозит полным упадком экономики обретшей свободу от "проклятых колонизаторов" суверенной республики. Российская сторона на это легко согласилась еще и потому, что ее в структурах, тоже есть немало заинтересованных в усложнении процесса переселения лиц. Но об этом ниже.
А совсем недавно и киргизской "упрощенке" поставили мощный барьер. Так, 24 октября с.г. опубликован Указ президента РФ "О внесении изменений в Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ". Он обязывает лиц переезжающих в Россию на постоянное место жительства, сначала получить и предъявить Вид на жительство для рассмотрения вопроса о получении ими гражданства. Здесь логику тоже понять можно. Во-первых, киргизский миграционный поток качественным не назовешь. Но главное, что в отличие от Казахстана, киргизские власти не ведут жесткий контроль за выездом своих жителей на ПМЖ и выходом их из киргизского гражданства. Соответственно, многие киргизские гастарбайтеры, вместо того, чтобы каждый раз приезжая на заработки в РФ, стоять в очередях, получая регистрацию и разрешение на работу, просто подавали документы по "упрощенке" на получение российского гражданства, но при этом, пользуясь бесконтрольностью своих властей, коррупцией и хаосом в контролирующих структурах, оставляли себе киргизское подданство и регистрацию. И пожалуйста, имеешь два паспорта и езди себе туда-сюда, везде ты свой, везде можно работать или если что, пересидеть очередную звериную революцию.

"Кушать подано. Садитесь жрать, пожалуйста"

Василий Алибабаевич х.ф "Джентльмены удачи"

Другая группа людей, которым выгодна отмена "упрощенки", это лица ответственные за реализацию Государственной программы по переселению.
Вспомните, как в 2007 году, ответственные за работу с зарубежной диаспорой и реализацию Программы, куратор работы с соотечественниками от МИД РФ Григорий Карасин, директор Департамента по работе с соотечественниками Александр Чепурин, а также прочие их кабинетные коллеги гордо заявляли, что только в первый год они ждут приезда в РФ по Программе не менее пятидесяти тысяч человек, с последующим увеличением потока переселенцев до ста тысяч ежегодно. И именно под такое количество народа руководимым ими структурам все эти годы выделяются сотни миллионов рублей. И какие результаты мы видим после освоения, точнее растраты этих средств? Ого-го! Сколько проведено в Москве и в зарубежье пышных пустых шоу-сходок в стиле "конференция по миграции", с участием специально подобранных работниками посольств в основном абсолютно посторонних, но главное холуйствующих вороватых кадров, уж и не сосчитать. Счет таких шоу-мероприятий заканчивающихся обязательными банкет-фуршетами идет на десятки. Немереное количество денег истрачено и отмыто на выпусках огромных тиражей (по крайней мере, так указано в выходных данных…) рекламных буклетов о переселении. А главное, миллионы и миллионы тратятся на содержание в московских кабинетах, слоняющихся по коридорам и поездкам несметных табунов всяческих умников, "консультантов" и "специалистов". Вот вам и итог переселенческой пятилетки - прокатали, пропили и просто разворовали. Одна только пропитанная коррупцией, словно торт сгущенкой, одиозная контора с названием Департамент по работе (точнее было бы по имитации!) с соотечественниками чего стоит. О коррупции и имитации это не голословно, я не раз уже писал об этом и готов еще предоставить факты контролирующим органам по их первому требованию.
И вот теперь, господин Чепурин подводя итоги ударной пятилетки на "Радио России" 14.10.2011. с гордостью заявляет: "В 2007 году запущена Госпрограмма по переселению, и она в последнее время дает лучшие результаты. В этом году переселится (Вдумайтесь! В конце года этот супер-спец говорит не о конкретных годовых результатах, а о планах на заканчивающийся год! – авт.) 25-30 тысяч человек.
…В прошлые годы переселялось ежегодно 7-12 тысяч человек. А в этом году переселится (Опять же о предполагаемом будущем – мол, потом переселяться. – авт.) больше соотечественников, чем переселилось за все предыдущие три года. Это говорит о востребованности программы". То есть за пять лет, учитывая, что в первые годы переезжало вообще по две-три тысячи со всего мира, переселилось столько, сколько сей великий спец пророчил на один год. Да и то, лукавое толкование и смешение терминов уже "приехавшие" и потом "приедущие", естественно вызывает сомнения.
А почему эта провалившаяся Программа вдруг стала, по словам Чепурина "востребованной"? А потому, что отменив упрощенное получение гражданства, вынужденных переселенцев теперь ставят перед жестким выбором. Либо приехав самостоятельно, пять-шесть лет маяться в России со статусом иностранца, фактически бесправного "недочеловека". Либо, надо записываться в Программу, оправдывающую зарплату, поездки и иные(!) дела Карасина, Чепурина и им подобных. Ведь участники Программы после получения РВП или Вида на жительство, могут сразу подавать на получение гражданства, получив его от месяца до трех.
Сейчас главная стратегическая задача когорты высоких должностных лиц из МИД РФ имитирующих работу с соотечественниками и проваливших Программу переселения (а значит, как минимум несоответствующих занимаемой должности!) не допустить возвращения "упрощенки" или любых послаблений позволяющих без больших мытарств людям самостоятельно приехать в Россию. Но главная их задача, добиться принятия решения, чтобы эту Программу не закрыли, а сделали бессрочной. Ведь это их сытное спокойное будущее.
Фактически, все потенциальные переселенцы, в первую очередь русские соотечественники планирующие вернуться на Родину, после отмены "упрощенки", ныне оказались заложниками Программы переселения. Вот потому и приходиться людям выбирать. Точнее выкручиваться. Сейчас многие переселенцы планирующие жить в областях не входящих в перечень субъектов Программы (например, Ленинградская обл.), просто вынужденно подают заявки в Программу и едут по ней в соседние регионы (например, Тверь). Но только для того, чтобы там, в предложенных для проживания районах, лишь сдать документы и после получения паспорта, отказавшись от грошовых льгот, уехать в намеченный соседний регион, где в течение периода ожидания документов, они уже присмотрели или приобрели жилье и подыскали работу.
Так что в отмене нормальных цивилизованных условий для переезда соотечественников на ПМЖ в РФ, заинтересованы очень многие структуры. И прежде всего российские должностные лица ответственные за работу с соотечественниками. Они добиваются своего. Им главное, не человеческие мытарства или государственные интересы. Для них главное, чтобы их личные интересы были реализованы. Но реализуется их сытое благополучие ценой страдания сотен тысяч простых людей, наивно верящих, что приезжая на историческую Родину они не будут разменными политическими, трудовыми, а ныне уже и бюрократическими заложниками. Как говориться в русской пословице: кому война, а кому… теплый кабинет.

13.11.2011 Федор МИРОГЛОВ