Не крохи с барского стола
Почему Правительство затягивает с "Народным IPO"?

Вадим ШИРОКОБОРОДОВ, 11 ноября 2011

Беспрецедентный проект продажи гражданам страны акций ведущих национальных компаний тормозится чиновниками. Намеренно или без умысла – не столь важно. Четкое поручение Президента, прозвучавшее 11 февраля в выступлении на 13-м съезде НДП "Нур Отан", до конца года, похоже, выполнено не будет. По заверениям Министерства экономики, отдать "долг перед гражданами" предполагается только в 2012-2015 годах.
Напомним, девять месяцев назад в числе мер по обеспечению высокого уровня жизни казахстанцев Нурсултан Назарбаев одним из ключевых приоритетов обозначил задачу по проведению "Народного IPO".
– Я также поручаю Правительству впервые разработать программу размещения среди населения акций национальных компаний, входящих в фонд "Самрук-Казына", – конкретизировал Глава государства. – Уже до конца этого года необходимо обеспечить размещение на фондовом рынке акций АО "Самрук-Энерго", АО "KEGOC", АО "Казпочта". На следующем этапе, в 2012-2013 годах, необходимо выставить на фондовый рынок акции АО "НК "КазМунайГаз", АО "НК "Казахстан Темiр Жолы", АО "Казатомпром". Правительству надо подключить к этой работе все иностранные компании, работающие в Казахстане. Это их долг перед нашими гражданами...
Далее Президент страны и лидер правящей парламентской партии, сформировавшей Правительство, пояснил, что "Народное IPO" предоставит сотням тысяч простых казахстанцев возможность владеть акциями крупнейших предприятий, а также новый инструмент инвестирования и преумножения сбережений. Но при этом предупредил разработчиков программы: "Надо проследить, чтобы акции были проданы именно простым казахстанцам, а не богатым толстосумам, как это было на заре приватизации".
Поручение – более чем конкретное. Но прошло 9 месяцев, а "ребенок" так и не родился! В попытках разобраться, не выплеснули ли чиновники Правительства дитя вместе с "водою" многомесячных толковищ, "ОКО" обратилось к министру экономического развития и торговли Кайрату Келимбетову с письменным запросом о судьбе программы "Народного IPO" и сроках ее реализации. Пресс-секретарь министра Гульнара Муханова пообещала чуть позже ответить на вопросы редакции, которые, мы уверены, интересуют не только журналистов. А именно, когда и где можно будет купить акции НК? Акции каких компаний подвергнутся публичной оферте и по какой стоимости? Какое число акций может купить одно физическое лицо – резидент или нерезидент РК? А также вопрос о прогнозе экономического ведомства относительно доходности продаваемых акций? Скажем, по итогам полугодия или года...
Согласитесь, вопросы наипервейшие для тех, кто заинтересовался этим проектом. Однако наши попытки найти конкретные ответы на них не увенчались успехом. Отчеты со всех доселе состоявшихся заседаний в Правительстве, где обсуждалась судьба "Народного IPO", не содержали точных календарных сроков и механизма продажи акций флагманов национальной экономики. Максимум, что "обещали" министры и управляющие директора, – это перманентно меняющийся перечень компаний "первого эшелона", чьи акции обещают сделать доступными народу не то во 2-м, не то в 3-м квартале 2012 года. А также обтекаемые рассуждения о желаемой доступности этих ценных бумаг для кошелька простого обывателя. Да, пару раз чиновники упоминали операторов программы, которые, возможно, будут задействованы в процессе продажи акций. То ли это будут отделения "Казпочты", то ли некие БВУ – без уточнения вывесок.
Четкой официальной информации об условиях продажи "кусков" государственной собственности не прозвучало до сих пор. Хотя до конца года осталось чуть больше полутора месяцев. Зато в прессе нет дефицита скептических комментариев относительно массовости программы и доступности акций для "народных инвесторов". В условиях, когда министры отмалчиваются или недоговаривают, на первый план выходят со своим субъективным мнением эксперты, политологи и коллеги-журналисты. И они хором пророчат программе "Народного IPO" либо крохотный интерес со стороны простого люда (это в лучшем случае), либо называют ее частью коварного плана по очередному переделу собственности, когда крупные пакеты акций нацкомпаний путем скупки у населения окажутся в руках кучки "богатых толстосумов".
А на днях подлила "масла в огонь" и одна уважаемая телекомпания национального масштаба. 2 ноября в вечернем выпуске новостей устами своего спецкора в Великобритании она сообщила, что "казахстанский проект "Народное IPO", запуск которого состоится на Лондонской фондовой бирже буквально через неделю, – объект самого живого интереса со стороны инвесторов". Вот те на! Старт программы, оказывается, происходит уже в эти дни. Но почему-то не на KASE, как ожидалось, а на LSE!
– Информация некорректная, – остудила нас пресс-секретарь министра Келимбетова, – на днях в Лондоне состоялся казахстанский бизнес-форум по привлечению иностранных инвесторов. И корреспондент телеканала ошиблась, назвав это мероприятие "запуском "Народного IPO".
Далее Гульнара Муханова попыталась объяснить нам по телефону всю сложность этой программы и огромный объем сопутствующей ей подготовительной работы. Пообещала, что до конца года будет запущена масштабная имиджево-разъяснительная кампания, призванная объяснить не только матерым экспертам, но и простым бабулькам-пенсионеркам всю прелесть покупки десятка-другого акций, к примеру, АО "Эйр Астаны" или АО "KazTransOil". А заодно посетовала, что подобная программа реализуется в Казахстане впервые, поэтому, мол, нужно семь раз отмерить куски государственного "пирога", прежде чем приступать к "хирургии" в интересах народа.
Словом, нас, казахстанцев, вновь вынуждают подождать. И дело тут не только в нарушении сроков начала программы, обозначенных Главой государства, а в отсутствии ясных и неизменных ее контуров. Кому предоставят доступ к покупке акций? По фиксированной цене или по аукционному принципу? Как будет обеспечена прозрачность процесса? Кем будет обеспечена возможность выкупа акций обратно – самим эмитентом, государством или фондовым рынком?
Вопросов много, но господа Масимов и Келимбетов пока молчат. Журналисты гостелеканала ошибаются, обозначив ложный фальстарт программы. А отсутствие внятной и достоверной информации невольно рождает сомнения: а не постигнет ли "Народное IPO" участь пресловутой "ПИКовой" приватизации 1993-1995 годов? Не повторится ли при этом не совсем удачный опыт продажи акций вкладчикам Народного банка в 1997 году или акций АО "Казахтелеком" в 2006 году?
Кстати, чиновники уже не правы. В стране уже накоплен определенный опыт продажи миноритарным инвесторам госпакетов акций "голубых фишек". Известны нюансы, плюсы и минусы этого процесса. Поэтому утверждение о том, что разработчикам "Народного IPO" все приходится делать с "чистого листа" – лукавство. Однако еще большим лукавством выглядит попытка водить людей за нос, отодвигая сроки начала программы и постоянно тасуя "колоду" нацкомпаний, чьи активы обещают сделать доступными для народа.