Афганистан: Война, которую можно выиграть

Репортажи, поступающие в последнее время из Афганистана, носят явно пессимистический характер и намекают, что Соединенные Штаты ведут там войну, в которой невозможно одержать победу. Упор в этих сюжетах делается на том, что не удалось добиться в стране. Пожалуй, это и понятно, учитывая тот факт, что зарубежные корреспонденты зачастую освещают такие события, как насилие, смерть и разрушения. Но они, по различным причинам, не хотят замечать успехи.

Перекос в информационных сюжетах и комментариях льет воду на мельницу антиправительственной военной пропаганды движения "Талибан". Он также подливает масла в огонь политических обвинений в стане ключевых участников процесса, которые должны работать сообща как партнеры над решением многоплановых проблем Афганистана. Так, например, громкое и публичное обличение коррупции в афганском правительстве является совершенно непродуктивным, лишь настраивая международное сообщество и афганских лидеров друг против друга и мешая обеим сторонам заниматься решением данной задачи. Проблемам, которые несет с собой засилье коррупции, следует сначала дать контекстное определение, в противном случае коррупция так и останется заумным термином, который употребляют (и которым злоупотребляют) все, кто хочет дать выход своему недовольству афганским правительством и перевалить на него всю вину.

С афганской стороны коррупция является системной проблемой, связанной со слабостью управления, вызванного недостатком международных инвестиций в создание системы сдержек и противовесов для молодых политических институтов Афганистана. Не располагая потенциалом и ресурсами, афганские государственные институты будут и впредь испытывать трудности с обеспечением безопасности, законности, социальной защиты и созданием здоровой экономической среды.

Со стороны же международной коалиции доноры потратили уже десятки миллиардов долларов на поддержку параллельных структур, оказывающих временные услуги на территории Афганистана. Как показывают проверки, санкционированные Конгрессом США и другими контролирующими органами донорского сообщества, значительные финансовые средства расходуются самым неэффективным образом по причине зависимости от запутанной системы частных подрядчиков и многочисленных субподрядчиков. Дальнейшее оказание помощи посредством подобных параллельных структур будет негативно сказываться на тех самых государственных институтах Афганистана, которым международные агентства пытаются, по их утверждению, оказать содействие.

Общественное мнение как в Афганистане, так и в странах-донорах легко сбить с толку, когда все, что люди читают в газетах или смотрят по телевизору, это негативные сенсации обо всех и каждом аспекте работы международного сообщества в Афганистане. Жителей Афганистана постепенно подводят к тому, что они начинают верить в теории заговоров и задаваться вопросом, отчего это самые вооруженные и экипированные силы более чем 40 государств не могут справиться с мятежниками. Налогоплательщики же в странах-донорах начинают сомневаться, должным ли образом их правительства расходуют государственные средства на военные действия, учитывая укореняющуюся в обществе мысль о том, что за последнее десятилетие в Афганистане так и не удалось добиться практически никакого прогресса.

Если кто и выигрывает от неправильного представления фактов и перспектив в Афганистане, так это "Талибан" и сторонники означенного радикального движения.

Несмотря на сложившиеся представления, для сил демократизации в Афганистане еще не все потеряно. Нужно признать, что в Афганистане ведется активная работа. За последние десять лет страна прошла большой путь, но ей еще немало предстоит пройти для закрепления достигнутых в процессе реконструкции успехов.

Закрепив за Афганистаном статус страны, в которой ведется большая работа, нужно предпринять подлинные шаги по извлечению уроков из совершенных в последнее десятилетие ошибок. Жителям Афганистана следует дать возможность создать продуктивную экономику. А когда этот процесс потихоньку начнет набирать обороты, народ Афганистана со свойственным ему упорством и предприимчивой жилкой поможет избавить страну из прежних невзгод. В частности, экономическое развитие должно помочь кардинальным образом сократить уровень коррупции.

И, наконец, международное сообщество не должно слагать с себя обязательств по искоренению первопричины мятежнической деятельности талибов. В частности, ключевые участники международной системы во главе с Соединенными Штатами должны осуществлять долгосрочную коллективную политику, направленную на оказание содействия Пакистану с тем, чтобы помочь ему покончить с практикой оказания поддержки экстремизму и терроризму в регионе. Когда эта цель будет по-настоящему достигнута, это автоматически обезопасит Афганистан, и он в скором времени встанет на путь полной интеграции в сообщество демократических государств.

От редактора:
М. Ашраф Хайдари является заместителем помощника советника по национальной безопасности Афганистана.

25.11.2011