Разговор в одни ворота


Забастовка теперь уже бывших работников АО "Каражанбасмунай" и ПФ "Озенмунайгаз" в Мангистауской области продолжается уже больше полугода.

Сначала они уже в третий раз за последние два года запросили повышения зарплат. И это при том, что зарплата водителя здесь уже стала на уровне жалованья банковского служащего средней руки. В августе-сентябре этого года участников незаконной забастовки стали увольнять. Теперь бастующие выдвинули еще одно требование – восстановление на работе. Они не признают, что все случившееся с ними было сделано в рамках закона, не верят никому, что их требования абсурдны, не желают устраиваться на рабочие места с аналогичной зарплатой, предложенные акиматом. Безуспешно прошел целый ряд переговоров с участием представителей местных и республиканских властей, в ходе которых даже экономисты и юристы, привлеченные бастующими, стали отрицать законность их требований.

В мае текущего года водители подрядных компаний, оказывающих услуги нефтяным компаниям АО "Каражан-басмунай" и ПФ "Озенмунайгаз", объявили забастовку. Суть их требований уже в третий раз за последние два года сводилась к одному: получая одни из самых высоких зарплат в стране, они требовали их повышения. Прежние два раза работодатель удовлетворял их требования. Помимо обязательного отраслевого, им добавили необязательный территориальный коэффициент заработной платы. И вдруг все оказалось напрасным. Работники опять
"вышли на баррикады". Компании обратились в суд, где было доказано, что забастовка незаконна. После этого несколько месяцев работодатель пытался уговорить своих сотрудников выйти на работу, но безуспешно. В итоге за систематические прогулы было уволено около 1500 человек. Теперь, помимо зарплаты, они требуют еще и восстановления на рабочих местах. Причем никакие разумные доводы или предложения со стороны властей, независимых юристов, специалистов трудового права и прочих они не хотят даже слушать.
Из-за невыхода на работу специалистов подрядной техники нефтяные компании АО "Каражанбасмунай" и ПФ "Озенмунайгаз" понесли многомиллионные убытки, значительно снизилась добыча нефти, в бюджеты разных уровней недопоступило около 22 млн тенге. На текущий момент производственный процесс на месторождениях удалось стабилизировать. Вместо уволенных были набраны другие работники из числа местных жителей. Что же касается забастовщиков, то их новым местом работы, похоже, стала главная площадь города Жанаозена. Сюда они приходят с завидной регулярностью, уверенные в своей правоте.
Теперь они представляют в основном головную боль для местной исполнительной власти, которая не может и не имеет права игнорировать требования жителей своего региона, какие бы идеи ни бродили в их головах. Проще говоря, работодатель подарил проблему областному и городскому акиматам. Последние, в свою очередь, уже успели применить чуть ли не весь арсенал своих возможностей, за исключением силовых, чтобы как-то успокоить бастующих.
Начнем с того, что с уволенными работниками ПФ "Озенмунайгаз" разговаривали различные парламентеры начиная с акима области Крымбека Кушербаева и представителей НДП "Нур Отан" и заканчивая аксакалами и молодежными активистами. Напомним, что бастующие требуют надбавки к зарплате в виде отраслевого коэффициента 1,8, который был им добавлен еще летом прошлого года. Именно в этом парламентеры и пытались убедить бастующих, разумеется, безуспешно.
Убедившись, что "пророков в своем отечестве нет", то бишь своим мангистауским переговорщикам от властей и общественных объединений забастовщики не верят, к разрешению ситуации были привлечены незаинтересованные люди. Помочь разрешить ситуацию вызвался известный в Казахстане журналист и публицист, главный редактор газеты "Туркестан" Шамшиддин Паттеев. В сентябре текущего года вместе с другими главными редакторами он приехал в Жанаозен и ознакомился с требованиями стоящих на площади ныне безработных водителей спецтехники. Позже, уже в Алматы, Шамшиддин Паттеев попросил независимых юристов дать оценку требованиям уволенных за невыход на работу жанаозенцев. Все они согласились, что в данном случае все по закону.
Спустя полтора месяца Шамшиддин Паттеев вернулся в Жанаозен, где попытался аргументированно разъяснить стоящим на площади бывшим работникам ПФ "Озенмунайгаз", что их требования независимые юристы признали незаконными. Надо ли говорить – беуспешно.
Уволенные попросили, чтобы незаконность их требований им разъяснили официальные представители соответствующих республиканских ведомств. В середине ноября 2011 года в Жанаозен приехали вице-министр труда и социальной защиты населения РК Биржан Нурымбетов, представитель Генеральной прокуратуры РК Газиз Едыгеев и заместитель генерального директора АО "РД "Казмунайгаз" Владимир Мирошников. Со стороны местных исполнительных властей в этой встрече принимали участие первый заместитель акима Мангистауской области Аманкелди Айткулов, аким города Жанаозена Орак Сарбопеев и руководители заинтересованных областных структур. В роли своеобразного третейского судьи выступил главный редактор газеты "Туркестан" Шамшиддин Паттеев, уговоривший принять участие во встрече с прибывшими представителями Минтруда и Генпрокуратуры около двадцати уволенных.
Встреча затянулась на несколько часов. Представители экс-работников ПФ "Озенмунайгаз" требовали восстановить их на работе, увеличить им зарплату, применив коэффициенты 1,7 и 1,8. От предложения местных властей о трудоустройстве на специально созданных для них рабочих местах в подрядной организации ТОО "Кезби" отказались наотрез. Причина – предлагаемые зарплаты (от 170 тысяч тенге) их не устраивают. Доводы вице-министра Биржана Нурымбетова о том, что коэффициенты уже применены и о дальнейшем росте зарплат с их помощью нет и речи, представители экс-работников также отмели. Не подействовали на них и аргументы о том, что на их места работодатель уже принял других работников, таких же жителей Жанаозена. На это уволенные ответили ультиматумом: уволить вновь принятых и восстановить их. Разговор зашел в тупик. И тем не менее парламентеры от местных и республиканских властей не стали опускать руки. Они предложили представителям бастующих повторную встречу в том же составе плюс эксперты, юристы и экономисты со стороны уволенных работников. Следует предположить, что в данном случае власть предержащие надеялись, что приглашенные люди будут более адекватными.
Следующие переговоры состоялись 23 и 24 ноября 2011 года и длились почти по десять часов. Помимо участников первой встречи, в них участие приняли защитники интересов уволенных – приглашенные ими председатель Союза рабочих и безработных города Алматы Серик Сапаргали и президент Конфедерации свободных профсоюзов Казахстана Сергей Белкин. Направил свое мнение по просьбе уволенных работников и известный экономист Канат Берентаев.
Сторона, представляющая интересы уволенных работников, выставила пять требований на рассмотрение собравшихся. На повестке дня первым стоял вопрос: о конкретном внедрении в коллективный договор ПФ "Озенмунайгаз" и индивидуальные трудовые договоры отраслевого повышающего коэффициента 1,8, введенного с 01.01.2009 года в соответствии с постановлением правительства РК под № 1002. Второй вопрос касался конкретного внедрения в коллективный договор ПФ "Озенмунайгаз" и индивидуальные трудовые договоры территориального коэффициента 1,7. Третий вопрос был сформулирован следующим образом: о разработке и утверждении коллективного договора, положения об оплате труда работников ПФ "Озенмунайгаз" с учетом внедренных отраслевого повышающего коэффициента 1,8 и территориального коэффициента. Четвертый вопрос требовал отставки, то есть отстранения от должности директора ПФ "Озенмунайгаз" Кийкбая Ешманова. Пятый пункт касался восстановления на рабочих местах всех уволенных с выплатой денежной компенсации за время вынужденного прогула.
Естественно, для полного рассмотрения вопросов у работодателя были запрошены коллективный договор, протоколы собраний, на которых обсуждались нюансы колдоговора в подразделениях ПФ "Озенмунайгаз", и внеочередной конференции профсоюза ПФ "Озенмунайгаз" от 26 мая 2010 года. Все вопросы обсуждались в форме открытого диалога и обмена мнениями.
По самому главному вопросу – по коэффициентам, ставшим камнем преткновения в этом трудовом споре, как указано в протоколе, – выяснилось, что он уже учтен. Повышающий отраслевой коэффициент 1,8 предусмотрен при оплате труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными (особо вредными), опасными условиями труда, и распространяется на всех работников производственного персонала ПФ "Озенмунайгаз" без исключения. В пункте 6 записано, что присутствующие признают, что работодателем по настоящее время осуществляется начисление и выплата территориального коэффициента 1,7 за счет средств компании в соответствии с действующим колдоговором, это не является законодательно установленной обязанностью работодателя, а инициировано исключительно по собственной воле.
Также до участников совещания было доведено, что АО "РД "Казмунайгаз" приняло решение о размещении дополнительных заказов для сервисных и подрядных организаций, обслуживающих ПФ "Озенмунайгаз", что позволило создать на первом этапе 230 постоянных рабочих мест в подрядной организации ТОО "Кезби" с заработной платой от 170 до 270 тысяч тенге. Заместитель генерального директора АО "РД "Казмунайгаз" Владимир Мирошников сообщил о подписании протокола намерений между АО "РД "Казмунайгаз" и ТОО "Кезби" на предоставление объемов работ в предстоящий период до 5 лет.
Участники совещания рекомендовали уволенным работникам ПФ "Озенмунайгаз" воспользоваться правом обращения в досудебные органы по вопросу восстановления на прежних рабочих местах.
Но несмотря на пояснения специалистов ПФ "Озенмунайгаз", на высказанные мнения и заключения лиц, участвовавших в качестве экспертов, представители уволенных работников ПФ "Озенмунайгаз" не признали доводов о неправомерности требований по существу вопросов, рассмотренных по повестке дня.
Так как представители экс-работников ПФ "Озенмунайгаз" не согласились подписывать итоговый протокол, то не стали делать этого и приглашенные ими эксперты Серик Сапаргали и Сергей Белкин. Зато они написали пояснительные записки, соглашаясь с мнением представителей госорганов, в том числе с тем, что коэффициенты 1,7 и 1,8 применяются в процессе начисления зарплат работников ПФ "Озенмунайгаз".
В итоге проведенные титанические переговоры закончились ничем. На работу в ТОО "Кезби" согласились пойти лишь шесть-семь человек из числа уволенных. Остальные по-прежнему сотрясают воздух возгласами: мол, пока наши требования не выполнят, не разойдемся…
Получается, что отныне городская площадь оказалась оккупированной экс-работниками ПФ "Озенмунайгаз" чуть ли не навсегда. Ведь на их требования ответ дали самые квалифицированные и уполномоченные чиновники страны. Эту точку зрения разделяют и те эксперты, которые выступали на стороне бастующих. Правда, пойти против своих нанимателей эксперты побоялись, потому что поняли, что бывшие работники готовы разговаривать и считаться только с теми, кто сразу встает на их сторону, не разбираясь в сути выдвигаемых требований. А вот когда им стараются объяснить неправильность их требований с точки зрения закона, то все без исключения становятся обладателями ярлыка "сатћын", то бишь "предатель".
Резюмируя вышесказанное, можно сделать вывод, что здравый смысл затерялся где-то на площади города нефтяников. Представителям местной исполнительной власти остается констатировать: "Мы сделали все, что в наших силах. Переговорили с руководством национальной нефтяной компании, чтобы дать вам новые рабочие места. Они созданы даже в соседних областях. Мы предложили вам вакансии в других сферах. Мы пригласили ответственных людей из столицы. Вам даны все разъяснения по поводу того, что закон обратной силы не имеет. Никто не восстановит на прежних рабочих местах законно уволенных людей. Требуемые вами коэффициенты применяются, это подтверждают заключения независимых экспертов, к которым обратились сами же уволенные. Поэтому все, как и должно быть, решается только в рамках правового поля".
Еще полгода назад казахстанцы с упоением обсуждали ситуацию в Жанаозене (Мангистауская область). Еще бы, столь масштабные забастовки в нашей стране не происходили уже больше десятилетия. Но потом стали выясняться подробности. И то, что у этих людей не так уж мала зарплата, и то, что такие требования они выдвигают далеко не впервые и что раньше эти требования выполнялись. Да мало ли… Сочувствующих становилось все меньше. Сейчас эта ситуация стала похожа на советскую ириску, которую и жевать надоело, и выплюнуть не получается. Остается на одно надеяться – само рассосется.

Подготовил Алексей ХРАМКОВ, Алматы

29.11.2011