Кыргызстану нужны налоговые перемены

На вопросы "Азаттыка" о налоговой ситуации отвечает независимый аналитик по экономическим вопросам Дмитрий Зильберман.

Азаттык: Почему, вы думаете, что в Кыргызстане буксует денежно-налоговая реформа?

Зильберман: Хорошо, если буксует – значит, ее кто-то все же пытается толкать вперед. К сожалению, даже у многих реформаторов нет четких представлений о том, к чему нужно идти и как нужно идти. При этом бюджет сейчас отражает путаницу в государственном хозяйстве. Там, где одни частные лица могут прекрасно добровольно обмениваться товарами и услугами, зачем-то сохранены или созданы государственные предприятия. Речь идет о связи, коммунальных услугах, транспортных предприятиях, медицине, и так далее.

Азаттык: Какой выход вы предлагаете?

Зильберман: Мы разработали концепцию бюджетно-налоговой реформы. Ее цель – разведение добровольной деятельности и принуждения. Частным лицам – добровольный обмен любыми товарами и услугами, государству – только элементы принуждения в таких нынешних сферах, как полиция, суды, администрация. Это касается и формы собственности, и источника доходов.

В качестве механизма движения к цели – нужно разделить бюджет на две несмешиваемые части. То, что связано с принуждением финансировать только за счет налогов. Все остальное - свести к выплатам по конечному набору аккуратно отобранных обязательств, финансировать за счет не требующих принуждения поступлений (например, приватизации).

Дмитрий Зильберман, независимый эксперт​​Выплаты нужно производить конкретным людям по принципу дивидендов. При этом нужно соблюдать несколько принципов. Во-первых, не создавать нового вмешательства в жизнь людей (налоги, регулирование) и отменять ныне существующее. Во-вторых, не создавать новых обязательств и отменять, закрывать или преобразовывать в сторону уменьшения текущие. В-третьих, не создавать новой государственной собственности и приватизировать ту, что есть сейчас.

Азаттык: А что предлагаете сделать с налогами?

Зильберман: Мы предлагаем заменить все налоги и сборы в Кыргызстане одним, плоско-фиксированным налогом на доходы граждан. Например, если у человека годовой доход ниже определенного уровня, скажем, суммы эквивалентной $2000, он платит плоский подоходный налог, скажем, 5%. Если его доход выше или равен $2000, он платит фиксированный налог - $100, причем независимо от уровня дохода, будь он хоть десять тысяч долларов, хоть миллион. Соответственно, после уплаты этих $100, происходит налоговая очистка. Заплатил их – и год никто не тревожит, не нужно больше ничего ни платить, ни декларировать.

Азаттык: В чем плюсы таких реформ?

Зильберман: Отмена всех прочих налогов позволит отменить и государственное вмешательство в целый ряд сфер человеческой деятельности. В первую очередь, конечно, это касается бизнеса. Действительно, если нет налога на прибыль, то зачем государству знать, сколько она составила у данного конкретного предприятия? Это же касается выручки, расходов и прочего. Если нет пошлин, какая разница, какая стоимость ввозимых товаров? В случае успеха свобода бизнеса в Кыргызстане станет впечатляющей. Добровольная регистрация, отсутствие обязательной бухгалтерии, беспошлинный ввоз сырья, полуфабрикатов, вообще любых товаров в сегменте B2B, расчеты с использованием любых платежных средств и никаких налогов на бизнес и недвижимость – звучит привлекательно, не так ли?

Национальные валюты Кыргызстана, ЕС и США​​Азаттык: Достаточно заманчиво получается. В Кыргызстане будет выгодно делать бизнес, чем в соседних странах…

Зильберман: Да.Такие условия будут настоящим козырем для местных предпринимателей или иностранных, решивших перевести в Кыргызстан бизнес. К примеру, в России, чтобы платить сотруднику в месяц $300 "чистыми", предпринимателю нужно более $450 заложить в затраты на зарплату, налоги и взносы. В Кыргызстане за ту же работу сотруднику предложат поменьше, скажем, $200. Но поскольку его годовой доход будет $2400, налог составит все те же $100 в год, или около $8 в месяц. Итого около $208 в месяц, т.е. в два с лишним раза меньше, чем в России. Аналогично и с другими расходами и налогами.

Таким образом, может сложиться ситуация, когда кыргызстанские компании смогут делать покупателям из других стран хорошие предложения, невзирая даже на импортные пошлины в этих странах. Свобода как бы позволит перепрыгнуть таможенные барьеры. Кыргызстанские потребители тоже выиграют за счет отсутствия пошлин, акцизов и НДС.

Азаттык: Удастся ли в этом случае содержать на эти налоги всю государственную машину, которая необходима для существования самого государства?

Зильберман: По нашим оценкам, учитывая возможную популярность налоговой очистки, годовые поступления от плоско-фиксированного налога составят около $200 млн. долларов. На эти деньги вполне можно содержать полицию, суды, администрацию и все прочее, что связано с принуждением. Но для этого нужно менять подходы. Почему-то считается, что, условно говоря, лучше 10 тысяч милиционеров со средней зарплатой в $100, чем 1 тысяча полицейских с зарплатой в $1000. Это не так. Расходы на зарплату этой тысячи составят всего $12 млн. в год, а высокая зарплата станет хорошим дополнением к высоким требованиям – как при приеме на работу, так и в работе. А плоско-фиксированный налог за счет ограниченности числа плательщиков ограничит сверху налоговые доходы государства.

04.12.2011
Алмас Ысман