Экономика Китая и ВТО: все меняется

Всемирная Торговая Организация (ВТО), как и многие другие клубы, отказывает "постоянным клиентам" в праве на автоматический повторный доступ. Выйдя из предшествующей ВТО организации сразу же после коммунистической революции в 1949 году, Китаю пришлось ждать 15 долгих лет, чтобы снова войти в состав ВТО после повторной подачи заявки в 1980 гг. В конце концов, двери ВТО открылись для Китая 11 декабря 2001 года, десять лет назад.
Цена возвращения оказалась столь же непомерной, как ожидание. Китай был вынужден ослабить более 7 тыс. тарифов, квот и других торговых барьеров. Некоторые опасались того, что международная конкуренция искоренит фермеров и перевернет вверх дном устаревшие государственные предприятия, как это и произошло в некоторой степени. Но в целом, Китай получил одно из самых лучших десятилетий в своей мировой экономической истории. Уровень долларового ВВП в Китае возрос в четыре раза, а объем экспорта почти в пять раз.
Также выгоду от этого получили многие иностранцы. Доход от прямых американских инвестиций в Китае достиг 13,5% по сравнению с доходом от других инвестиций по всему миру, который составил 9,7%. Китай налагает более низкие тарифы, нежели Бразилия или Индия. Разница между тем, какую долю он может запросить по правилам ВТО, и тем, какую долю он потребовал, также необычно мала. Так что в отличие от своих коллег-конкурентов, Китай не мог поднять тарифы выше, даже если бы хотел этого.
Однако в Америке, которая является единственным крупнейшим торговым партнером Китая, отношение к стране стало резко негативным. По результатам недавнего опроса, 61% американцев считают, что экономическая экспансия Китая отрицательно сказывается на Америке; и только 15% считают, что это хорошо. Это отчасти отражает противоречивый валютный режим Китая. Критики Китай утверждают, что удерживая низкий обменный курс, он получил замену своим меркантильным мерам, от которых он отказался ради вступления в ВТО.
Недовольство зарубежных стран – частично признак успеха Китая. Поскольку экономика страны возросла и окрепла, ставки тоже выросли. Иностранные компании сокрушаются по поводу проигранных торговых сражений, на которых они могли бы легко заработать на менее прибыльных рынках. Они также сталкиваются с конкуренцией со стороны местных производителей, которых прежде не было.
Один из примеров - электронные платежи. Самая первая платежная карта Китая была выпущена в 1986 компанией "MasterCard". Иностранные бренды оставались вне конкуренции в момент вступления Китая в ВТО. Но спустя некоторое время Центральный банк Китая учредил внутреннего конкурента в лице "UnionPay" и предоставил ему фактическую монополию на управление платежами в местной валюте между клиентами и банками. Иностранные компании пережили бы этот удар легче, если бы с тех пор рынок не возрос в десять раз, до 1,6 трлн. долларов США.
Экономика Китая выросла быстрее, чем все этого ожидали. Однако этого нельзя сказать об экономической философии. Лонг Йонгту, который помогал Китаю получить место в ВТО, недавно сказал, что Китай отдаляется от принципов организации. Для модернизации своей экономики Китай продолжает оставаться преданным промышленной политике, государственным предприятиям и "техно-национализму", которые защищают и продвигают отечественные технологии.
Многие иностранные компании чувствуют, что они должны конкурировать не с китайскими компаниями, а с китайским государством. Между ними находятся центральное и местные правительства, владеющие более 100 тыс. компаниями и безусловно предпочитающие появление множества других компаний. Благодаря ВТО иностранные компании больше не должны передавать технологии взамен на вступление на рынок Китая. Но многие все еще ощущают негласное давление на этот счет. Более того, Китай стремится продвинуть собственные компании, укрепляя свои технологические стандарты, такие, как мобильные телефоны 3G.
Многие из этих вмешательств нарушают дух, если не правила ВТО. В ответ Америка часто идет на попятную. Это происходит отчасти из-за того, что компании волнуются, что столкнутся с возмездием китайского правительства, если они представят доказательство против Китая. Также это происходит потому, что большая часть того, что делает Китай, попадает в зону неопределенности, где ВТО сложно осуществлять надзор.
С другой стороны, Китаю все больше по душе система ВТО. В первые годы своего членства он избегал конфронтации, отмечает Генри Гао из Сингапурского университета менеджмента. Например, в 2006 году Америка грозилась подать жалобу относительно пошлин Китая на картонную бумагу. На следующий день Китай снял пошлины. Но теперь китайцы узнали, что к чему, они также стали более упреждающими. "Теперь они защищаются", - говорит Николас Ларди из Института Петерсона. "Они инициируют дела. И когда они проигрывают, они жалуются".
В некоторых случаях дискриминация проявляется не чаще, чем прежде, она просто более заметна. В рамках своего соглашения с ВТО Китай теперь распространяет законопроекты и правила в течение 30 дней для сбора комментариев. Таким образом, иностранцам стало легче определить обман. Америка недавно подала жалобу относительно того, что Китай не уведомил ВТО о 200 программах по субсидированию. Она знала, что причина отчасти заключается в том, что Китай, следуя своей новой транспарантной практике, раскрыл многие подобные программы онлайн. "Подобный политические объявления в прошлом являлись neibu (информацией ограниченного характера)", - говорит бывший переговорщик.
Торговая политика Китая, возможно, выглядит немного хуже, чем надеялись члены ВТО, когда открывали двери клуба китайцам десять лет назад. Но отчасти это из-за того, что они были ослеплены "ярким светом".

"Economist", 9 декабря 2011 года
Перевод – "InoZpress.kg"