Месамед В.И. Израиль и Республика Узбекистан: сотрудничество в экономической и социальной сфере.

Узбекско-израильский диалог в самых различных сферах опирается на выработанную за два десятилетия солидную правовую базу. Она включает как основополагающие документы взаимодействия двух стран, так и конкретные соглашения и договора, конкретизирующие реалии двустороннего сотрудничества. Основная их часть подписана во время официальных визитов лидеров двух стран. Первым из них был визит в Узбекистан в июле 1994 г. тогдашнего главы МИД Шимона Переса. Ответный визит в Израиль в апреле 1997 г. нанес министр иностранных дел Республики Узбекистан А. Камилов. В мае и июле 1998 г. в Узбекистане побывали премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху, министр обороны Ицик Мордехай и министр промышленности и торговли Натан Шаранский. В сентябре того же года состоялся визит в Израиль президента Узбекистана И.Каримова. В последующие годы в Узбекистане побывали такие члены израильского правительства как нынешний глава МИДа Авигдор Либерман, министр туризма Стас Мисежников, министр просвещения Гидеон Саар. Все это позволило заложить прочную основу сотрудничества, опирающуюся на важные двусторонние документы. Они касаются охраны окружающей среды, сельского хозяйства, взаимного содействия в таможенной сфере, медицины и здравоохранения и др.
За годы двустороннего диалога всего подписано 15 межправительственных и 3 межведомственных соглашений. Ряд из них имеет принципиально важное значение для продвижения двустороннего сотрудничества. Таким, например, является подписанное сторонами в 1994 г. Соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций. Его реализации существенно помогают местные законы Узбекистана, направленные на создание адекватной базы для деятельности в стране иностранных инвесторов. В узбекском законодательстве имеются четкие гарантии, которые могут быть предоставлены израильским инвесторам. Это – недопущение дискриминации, свободный доступ к открытой бизнес-информации, право на беспрепятственную репатриацию доходов от инвестиционной деятельности. С другой стороны, узбекский закон о инвестициях определяет и льготы для инвесторов. Они заключаются в пятилетнем освобождении от налогообложения, а также в предоставлении режима наибольшего благоприятствования при прохождении необходимых этапов регистрации и последующих бюрократических формальностей.
Существенное влияние на ход реализации двусторонних связей и политического диалога имел визит в Израиль в сентябре 1998 г. президента Узбекистана И. Каримова. Накануне визита в интервью израильской газете "Время" президент отметил, что его цель заключается в том, чтобы наладить межгосударственные отношения. "Моя миссия состоит в установлении добрых взаимовыгодных торговых, экономических и культурных отношений. Последнее время с обеих сторон интенсивно работали рабочие группы. И сейчас в Израиле нам предстоит подписать восемь межправительственных документов. Я думаю, что эти документы внесут определенный, если хотите, кардинальный перелом во взаимоотношениях наших стран. Мы хотим создать достаточно сильную правовую базу для того, чтобы торговые и экономические отношения между Узбекистаном и Израилем получили новый импульс. Уже сегодня в Узбекистане действуют двадцать израильских и совместных израильско-узбекских предприятий. Их опыт показал, что наши экономические отношения могут развиваться на отличной взаимовыгодной основе. Далее в этом же интервью И.Каримов обратил внимание на необходимость тесного взаимодействия в аграрной сфере. Узбекистану, несомненно, поучителен опыт хлопкоробов Израиля, где средний урожай составляет примерно семьдесят центнеров с гектара, тогда как в Узбекистане он в два раза ниже. На взгляд президента Узбекистана, все же самой притягательной стороной Израиля является его интеллектуальное достояние. "Вряд ли какая иная страна мира в ближайшем будущем может достигнуть такого интеллектуального уровня, какого достиг Израиль. И мы сегодня в Узбекистане понимаем, что самое выгодное помещение капитала – это вклад в образование. …Подведу итог сказанному: мы с большим оптимизмом смотрим на сотрудничество с Израилем".
Визит состоялся 14-16 сентября 1998 г. Принимая президента И.Каримова в своей резиденции, тогдашний президент Израиля Эзер Вейцман сказал: "Мы высоко ценим тот факт, что в годы Второй мировой войны узбекская земля дала кров десяткам тысяч евреев, спасавшихся здесь от нацистского геноцида". Он отметил, что в Израиле не забывают того факта, что Узбекистан был первым государством в Центральной Азии, установившим с Израилем дипломатические отношения. В дни визита СМИ двух стран отмечали, что тогдашний объем товарооборота между двумя странами -23 миллиона долларов - ни в коей мере не отражает реальных возможностей сторон. Интерес к Израилю, писали СМИ, усиливается стремлением получить доступ к новейшим технологиям, в которых Республика Узбекистан потенциально заинтересована. Первые шаги в этом направлении уже были сделаны сразу же после установления узбекистано-израильских отношений. Это - внедрение капельного орошения, передовых методов животноводства, хлопководства, других агротехнологий. Вполне объяснима заинтересованность Узбекистана в развитии широкого сотрудничества с Израилем, являющимся своеобразным мостом между Востоком и Западом и имеющим чрезвычайно высокий уровень межгосударственных отношений с США. Во время визита был подписан пакет соглашений в области торговли, сельского хозяйства, здравоохранения. Несомненный импульс экономическому взаимодействию дало соглашение на сумму в 75 млн шекелей (20 млн долларов по валютному курсу 1998 г.) о взаимном страховании риска при реализации торговых операций, о снятии двойного налогообложения, о сотрудничестве между израильским банком "Хапоалим" и Национальным Банком Узбекистана. С учетом условий Узбекистана был разработан проект по созданию на базе новейшей израильской технологии 20 заводов по переработке молочной продукции. Израиль заявил в те дни о готовности немедленно инвестировать в проект более миллиона долларов. О действительном интересе израильских бизнесменов к Узбекистану говорит такой факт: на одной из встреч с И. Каримовым участвовало более 200 руководителей различных фирм и компаний, значительная часть которых - выходцы из СНГ, уже давно имевшие свой бизнес в Узбекистане или твердо намеревавшиеся его открыть. Сам же И. Каримов призвал израильских бизнесменов смелее выходить на узбекский рынок. Он обратил внимание на огромные возможности и перспективы сотрудничества между двумя странами, заявив: " Партнерство между Израилем и Узбекистаном должно показать всему миру, что нет никаких причин для конфронтации между мусульманами и евреями". Тогда же обе страны отметили, что важным стимулом сближения двух стран является готовность к сотрудничеству в борьбе с исламским фундаментализмом и гонкой вооружений в регионах Ближнего и Среднего Востока. На совместной пресс-конференции израильский премьер-министр Биньямин Нетаньяху отметил тот факт, что узбекский лидер неоднократно выступал против опасности распространения исламского фундаментализма в Центральной Азии, который стал реальным фактором угрозы современной культуре и цивилизации. И.Каримов солидаризировался с призывами Израиля не допустить обладания Ираном атомного оружия. В этой связи в Иерусалиме с удовлетворением отметили все большую дистанцированность Узбекистана от Ирана, сдержанность официального Ташкента в развитии узбекско-иранского диалога.

Для реализации договоренностей, достигнутых во время визита президента Узбекистана в Израиль и для придания большего динамизма двустороннему сотрудничеству, на базе межправительственного Соглашения о торговом и экономическом сотрудничестве в 2000 г. была создана Межправительственная узбекско-израильская комиссия по торгово-экономическому сотрудничеству, основной задачей которой является содействие развитию торговли и активизация инвестиционной деятельности, а также выявление новых направлений и возможностей двустороннего сотрудничества. Однако после создания комиссии, то есть в течение более десяти лет, она "существует на бумаге". На состоявшейся 9 февраля 2010 г. встрече посла Узбекистана в Израиле Ойбека Эшонова с сопредседателем комиссии со стороны Израиля, министром туризма Стасом Мисежниковым было решено провести ее первое заседание в мае того же года. Заседание планировалось посвятить вопросам активизации сотрудничества в сферах здравоохранения, сельского хозяйства, высоких технологий и туризма. Однако заседание до сих пор не проведено.
Вместе с тем, визит в Израиль президента Узбекистана позволил придать импульс реализации ряда крупных проектов, стимулировал ряд израильских фирм к сотрудничеству с Узбекистаном. Так, в конце 2000 г. в Узбекистане работали представительства трех крупных израильских фирм: "М.А.Д. Корпорация по разработке продуктов сельского хозяйства Лтд", которая занималась проектами в области сельского хозяйства и птицеводства, "Нетафим Лтд", работавшая в сфере очень важного для зоны Центральной Азии капельного орошения, и "Лерона косметикс", занимавшаяся различными косметическими товарами. Тогда же в Узбекистане было зарегистрировано 24 совместных предприятия, в которых был в той или иной мере представлен израильский капитал. Предприятия работали главным образом в сфере торговли, производства продуктов питания, переработки сельскохозяйственной продукции. Все новые и новые проекты давали возможность резкого поднятия объемов сотрудничества. Так, в 2000 г. товарооборот между двумя странами составлял около 14 миллионов долларов. В 2001 г. Узбекистан объявил тендер на на разработку в республике крупнейшего Шуртанского месторождения, которое дает стране в среднем 15 миллиардов кубометров газа в год. Строительство новой компрессорной станции позволит увеличить добычу до 20 миллиардов кубометров. В тендере приняли участие крупнейшие мировые компании, в том числе из Японии, США, Франции. А победу одержала израильская "Бейтман Проджектс лимитед". На технологическую часть проекта предполагалось затратить примерно 120 миллионов долларов, в том числе, на закупку оборудования – около 40 миллионов. Израильский банк "Хапоалим" взял на себя финансирование проекта. В конце 2001 г. контракт был подписан, и вскоре он начал реализовываться.

Компрессорная станция была возведена в Кашкадарьинской области на юге Узбекистана. Общая стоимость проекта составила 195,2 миллионов долларов, причем расходы на строительство равнялись 158, 5 миллионам долларов. Как и было намечено, одним из главных кредиторов являлся израильский банк "Хапоалим". Реализация проекта была завершена в октябре 2003 г. Вес официальному пуску станции дало присутствие на церемонии и приветствие президента Узбекистана Ислама Каримова. В результате, израильская компания стала одним из крупнейших тогда иностранных инвесторов в Узбекистане. Позднее, в ноябре 2003 г. та же израильская инжиниринго-финансовая компания "Бейтман" достигла соглашения с крупнейшим предприятием Узбекистана - Навоийским горно-металлургическим комбинатом - по вопросу финансирования нового проекта по добыче золота на объединенной базе двух золоторудных месторождений Узбекистана - Коклатас и Даугызтау. Несколько крупных европейских банков с этой целью открыли кредитную линию почти на 200 миллионов долларов. В результате, ежегодный рост добычи золота из этих месторождений поднялся с 5 до 20 тонн.

В реализуемых Израилем в Узбекистане проектах заметен приоритет аграрной сферы. При этом учитывается сходство природных условий двух стран, то обстоятельство, что значительную часть территории двух стран – громадные пустынные массивы, способные стать резервом сельскохозяйственного освоения. Вот почему одно из направлений сотрудничества – изучение уникальной флоры пустыни. В Узбекистане сложилось сотрудничество ученых Кызылкумской пустынной станции со специалистами Института пустынь, расположенного в киббуце Сде-Бокер, известного тем, что там много лет жил и работал первый премьер-министр Израиля Давид Бен-Гурион. Проводится комплексное изучение флоры Узбекистана с целью ее рационального использования, охраны и воспроизводства. Немного севернее, в Каракалпакии, сотрудничество имеет осязаемые результаты. Там уже используются новейшие израильские технологии полива. Несколько лет назад фермеры Тахтакупырского района этой входящей в состав Узбекистана республики приняли из рук посла Израиля в Узбекистане Ами Меля 45 систем капельного орошения. Еще пять систем получили научно-исследовательские институты, которые проводят сельскохозяйственные опыты совместно с израильскими коллегами. Важность этого события в том, что такие системы помогают решать проблему нехватки воды для сельского хозяйства, что довольно распространенное явление в засушливых районах Каракалпакстана. Современные системы капельного орошения из Израиля являются хорошим решением для фермеров, работающих в пустынных зонах. Правительство Израиля выделило 160 комплектов капельного орошения для семейного использования, которые предназначены жителям данного региона Узбекистана. Капельные системы были предоставлены израильской компанией NETAFIM и переданы фермерам посольством Израиля при содействии Ассоциации фермеров Каракалпакстана. Они работают по принципу естественной гравитации и используются для полива 0,5 гектара каждая, при этом расходуется только 300 литров воды в неделю. Благодаря простой конструкции отпадает необходимость использовать источники энергии для полива. В соседнем пустынном регионе Узбекистана – Навоийской области - внедряется это же известное ноу-хау Израиля. Важность новой для Узбекистана технологии в том, что в местных условиях признано целесообразным развитие фермерских хозяйств, специализирующихся на получении плодоовощной продукции, фруктов и винограда, усовершенствование существующей структуры выращивания сельскохозяйственных растений. В условиях перехода на экономное и рациональное использование воды и электроэнергии местным аграриям предложена давно отработанная в Израиле технология капельного орошения. Основываясь на израильской технологии мелиоративного орошения, местные специалисты создали свою установку оросительного сооружения. Все детали конструкции - шланги, подводки и обводные трубы - изготовлены на местном трубном заводе. Опыт внедрения израильской технологии капельного орошения, адаптированной к местным условиям, заинтересовал сельхозпроизводителей, в том числе из других регионов области. По данным прессы Узбекистана, многие из фермерских хозяйств засушливой Навоийской области заключили договоры на реализацию проектов.

В этой же области при сотрудничестве с израильскими предпринимателями создана сеть мини-заводов по переработке мяса. Один из них – "Канимех оазис продукт" на международной выставке в 2007 г. удостоен диплома и золотой медали в номинации "Лучшие продукты на рынке Узбекистана". Важность этой сферы сотрудничества в том, что Навоийская область располагает самым высоким потенциалом в сфере производства мяса. Однако мясоперерабатывающих производств почти не было. Израильские партнеры, имевшие опыт нескольких десятилетий, помогли наладить его производство, поставив необходимое оборудование и проведя необходимое инструктирование. А в самом сердце Узбекистана – Ферганской долине – при помощи Израиля создается сеть молочных заводов. В кишлаке Яккатут построен завод, где смонтировано оборудование израильской фирмы Maraf, позволяющее за смену перерабатывать до двух тонн молока. Создано 20 новых рабочих мест. Здесь сейчас выпускается 12 видов диетической продукции, которую закупают жители окрестных населенных пунктов. Проект оказался очень прибыльным. Технология другой израильской фирмы - "Машаб" - внедрена в фермерском хозяйстве "Ражаб Тохир" Ургенчского района Хорезмской области, где на ее основе также изготавливаются молочные продукты.

В сотрудничестве с Израилем в Узбекистане реализуются проекты и в других сферах. В области связи внушительный проект наметила к реализации в Узбекистане крупная инженерная компания BARAN Group. Она запланировала возвести в стране, начиная с 2010 г., большое количество центров телекоммуникаций. Эта компания вошла в рейтинг 100 ведущих израильских фирм за 2009 год. Имеющийся у нее опыт позволит ей создать новые центры и модернизировать уже имеющиеся объекты подобного рода. Ранее на местном рынке Узбекистана начала работать ее дочерняя фирма Bartec Engineering. Как пример удачного бизнес-проекта можно привести планы израильского предпринимателя Ханана Биньяминова. Он родился в семье бухарских евреев в Самарканде. Семья иммигрировала в в Израиль в 1973 г., когда Ханан еще был подростком. Получив в Израиле образование, он сделал неплохую карьеру, стал в достаточно молодом возрасте вице-мэром города Ор-Иегуда – одного из центров сосредоточения бухарских евреев в Израиле. Когда с развалом СССР стало возможным вести бизнес в Узбекистане, он обратился к сфере строительного бизнеса в Ташкенте. Биньяминов решил создать новый коттеджный поселок в столице Узбекистана, соединив свои усилия с американской компанией SteelFrameHousing . Поселок будет состоять из двух многоэтажных домов, 72 коттеджей, клуба, библиотеки, комплекса бытового обслуживания, детского центра. Как считает бизнесмен, в Узбекистане израильтянам довольно удобно вести бизнес. Узбекское правительство делает все, чтобы иностранные бизнесмены чувствовали себя комфортно. Одновременно с бизнесом, Биньяминов занимается и благотворительностью. Так, он отреставрировал еврейское кладбище в Самарканде, где покоятся около 1100 евреев. Там же он финансировал создание мемориального комплекса, где сооружена памятная плита, на которой выбиты имена всех покоящихся там.

Хорошая координация достигнута между двумя странами в сфере развития малого и среднего бизнеса. Израиль обладает большим, нежели Узбекистан, опытом в этой сфере, потому что гораздо раньше приступил к использованию преимуществ рыночной экономики и свободного рынка, на котором конкурентоспособность выступает главным движущим рычагом. В начале 2000 гг. по инициативе и при участии тогдашних послов Узбекистана в Израиле Ойбека Усманова и Израиля в Узбекистане Ноаха Гал Гендлера были проведены совместные семинары, тренинги с участием предпринимателей двух стран. За один лишь 2000г. курсы повышения квалификации в Израиле прошли более 100 специалистов различных профилей, а с помощью израильских инструкторов в Узбекистане были организованы курсы по подготовке предпринимателей, реализации реформ в аграрной сфере, проблемам капельного орошения и мелиоративной подготовки земель, медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях. Дипломы об окончании таких курсов получили 233 узбекистанца.
Многие проекты двустороннего взаимодействия проводятся в жизнь при помощи Центра международного сотрудничества МИДа Израиля - МАШАВ. Этот Центр функционирует с 1958 г. и был создан для реализации помощи странам третьего мира. За годы своей деятельности МАШАВ провел тренинги для примерно 200 тысяч специалистов из 140 стран мира и реализовал сотни проектов по всему миру, ставя своей главной целью передачу накопленного страной опыта и передовых технологий, которые помогли Израилю самому стабильно встать на ноги и войти в круг наиболее успешных стран мира. Ныне его работа сосредоточена в подготовке и проведении разного рода краткосрочных курсов, научных и практических конференций и семинаров в таких сферах народное образование, культура, медицина, здравоохранение, сельское хозяйство, охрана и улучшение окружающей среды, борьба с опустыниванием. Во всех этих сферах Израиль готов предложить новейшие технологии и методики, продвинутые инновационные подходы. Многие проекты МАШАВа реализуются в Узбекистане с середины 1990 –х гг., то есть с самого начала сотрудничества между двумя странами. К настоящему времени в разных областях народного хозяйства Республики Узбекистан есть тысячи специалистов, участвовавших в проектах МАШАВа, причем как в Израиле, так и в Узбекистане.
Ряд проектов МАШАВа связан с проблемами медицины и здравоохранения. В Узбекистане несколько раз находился доставленный из Израиля передвижной офтальмологический госпиталь, специалисты которого – ведущие израильские глазные врачи - прооперировали сотни местных пациентов и избавили их от катаракты и с помощью искусственного хрусталика вернули полноценное зрение. С 2009 г. израильскими кардиохирургами проводятся лекции и мастер-классы по методике пересадки сердца для местных врачей. Вдобавок к этому обучение будет реализовано и на месте. С этой целью группа врачей из Узбекистана готовится посетить Израиль для обучения современным передовым технологиям и методам лечения. Сотрудничество в сфере медицины охватывает и средний медицинский персонал: в 2001-2005 гг. в Израиле прошли обучение несколько групп медсестер из сельских медицинских пунктов Узбекистана. Израильские специалисты делятся и своим опытом реабилитации людей с ограниченными физическими возможностями. В августе 2010 г. ими в сотрудничестве с Центром социальной адаптации детей Республики Узбекистан в Ташкенте и Бухаре были проведены тренинги для специалистов по раннему детскому развитию и специальным методам работы с детьми с ограниченными возможностями. В том же году эксперты МАШАВ приняли в Международном симпозиуме по проблемам детского развития в Ташкенте.

Большая часть реализуемых в Узбекистане программ МАШАВа посвящена сельскохозяйственной тематике. По мнению специалистов, достаточно эффективен совместный проект по развитию животноводства, который уже несколько лет реализует МАШАВ и Программа развития ООН (отделение в Узбекистане) совместно с Министерством сельского и водного хозяйства Узбекистана. В рамках реализации этого проекта, в столичной области Узбекистана создаются пилотные фермы. " На их базе фермеры страны могут воочию убедиться, что наши страны имеют много схожего в климатических условиях и методах ведения молочного дела, технологии, приведшие к интенсификации молочных ферм в Израиле, отлично работают и в местных условиях" . МАШАВ командировал в Узбекистан постоянного эксперта, который оказывает необходимую постоянную помощь и консультирование. 6 июля 2011 г. в Ташкенте состоялся завершающий Круглый стол этого проекта. Его участники обсудили полученные результаты и дали им высокую оценку. В одном из районов Ташкентской области – Куй-Чирчикском - посланцы МАШАВа - специалисты израильского министерства сельского хозяйства Ран Соломон и Эфраим Цукерман прочли курс лекций по современным подходам и технологиям кормления крупного рогатого скота, требующим понимания агрохимии и агрономии. Перед курсом израильские эксперты посетили опытные фермы, изучили выращивание кормов и кормление животных, и дали практические рекомендации для улучшения этих процессов.

В июне 2011 г. МАШАВ и Ассоциация фермерских хозяйств Узбекистана провели в Узбекистане семинар-тренинг на тему "Современные способы и методы пчеловодства". Его провели эксперты МАШАВ Хаим Калев и Иешуаху Вайз, ведущие специалисты-пчеловоды Израиля. В городе Фергане в мае 2011 г. был проведен семинар-тренинг по аквакультуре для фермеров, специализирующихся на выращивании в искусственных водоемах и прудах рыбы. Его также организовал и провел МАШАВ совместно с Ассоциацией фермерских хозяйств Узбекистана. Вели семинар крупнейшие израильские специалисты в области рыбного хозяйства - Ицхак Бежерано – доктор наук, микробиолог, специалист международного класса, и Маргарита Смирнова – специалист по болезням рыб (ихтиопатолог) Центральной лаборатории болезней рыб Министерства сельского хозяйства Государства Израиль. Как отмечали узбекские СМИ, тренинг в Фергане носил инновационный характер: фермеры приобрели базовые данные по рыбоводству, изучили современные методы повышения эффективности рыбоводства. Затем такие же занятия для фермеров-рыбоводо прошли в других городах Узбекистана - Карши, Бухаре и Нукусе. Актуальной проблемой сельского хозяйства Узбекистана, как известно, является засоление почв. Эта же проблема актуальна в Израиле, где накоплен собственный опыт. В июле 2010 г. МАШАВ провел в Ташкенте семинар, посвященный израильскому опыту борьбы с засолением почв и рациональному использованию водных ресурсов. Его вели израильские эксперты Владимир Мирлас и Яков Лев. Они провели цикл лекций по этой тематике, который прослушали 40 местных специалистов. Участникам семинара была предоставлена возможность обменяться опытом. В заключение они поблагодарили израильских экспертов "за содержательные лекции, всестороннее равноправное обсуждение проблем и поделились своим опытом борьбы с засолением почв". После лекционного курса началась полевая часть семинара. Она прошла в регионе с наибольшим засолением почв – Республике Каракалпакистан. Там израильские специалисты провели тренинги для специалистов в области водного хозяйства и агрономии в Нукусском Государственном университете. Потом состоялись поездки в сельские районы, где посланцы МАШАВа встречались с фермерами и проводили практические занятия в полевых условиях, консультировали по проблемам засоления почвы, дефицита водных ресурсов, дали конкретные рекомендации для увеличения продуктивности производства сельхозпродукции.

Таким образом, сотрудничество между Израилем и Республикой Узбекистан в экономической сфере направлено на укрепление доверия между народами двух стран, росту экономического потенциала Узбекистана, внедрению передовых технологий в различные сферы народного хозяйства молодого государства. С другой стороны, сотрудничество Израиля с таким авторитетным государством с доминирующим мусульманским населением как Узбекистан способствует преодолению изоляции еврейского государства в странах исламского мира.

14.12.2011.