КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Вторник, 20.12.2011
20:06  Мужская молодежная сборная Казахстана по хоккею завоевала серебряные медали на чемпионате мира
19:50  Инициативные группы выдвинули трех новых кандидатов в президенты Туркменистана - хякима Базарова, председателя Розыгулыева и хякима Джумагелдиева
19:47  В.Портников: Третий Ким. Борьба за наследие будет развиваться в атмосфере узаконенного безумия
19:45  На чердаках и в подвалах жилых домов Жанаозена найдены "коктейли Молотова"
19:41  С.Иванов: Ситуация на Ближнем и Среднем Востоке после вывода войск США из Ирака
19:19  Москва. Фотомодель из Казахстана Ж.Батесова на Maserati, едва не сбившая девушку-пешехода, в ярости ее избила (фото)
17:09  Установлены личности всех 14 погибших во время массовых беспорядков в Жанаозене

17:06  Восстановление Жанаозена обойдется в 13,5 миллионов долларов
17:05  Премьер-министр Казахстана К.Масимов пообещал трудоустроить всех безработных нефтяников
15:44  Я.Норбутаев: Спасибо Г.Каримовой... Фильм "Высоцкий" - черный московский аист на бухарской земле
15:41  Обращение русских Туркмении к российским властям: "Наш предвыборный наказ - не продавайте нас за газ!"
15:38  5-й день бардака. Египетская полиция устроила жестокую расправу на площади Тахрир, но затем... сдала ее демонстрантам
14:02  Чавес - Обаме: "Лицемер, африканцам за тебя стыдно!"
12:59  Экономический суд СНГ вместо таджика Ф.Абдуллоева возглавила беларуска Л.Каменкова
12:49  Европарламент дружно (603 руками) проголосовал против узбекского хлопка
12:35  Кыргызский Ош замерзает без узбекского газа. Подача снижена с 5 тыс. кубов природного газа в час до 1,8 тыс. кубов
12:28  А.Бекбалаев: Аттила – предок кыргызов. Гунны, гуннокыргызы или древние кыргызы... (продолжение)
12:25  Мечта бюрократа. В Евразийской экономической комиссии будет создано 25 департаментов и 9 секретариатов
12:13  Le Figaro: Распад СССР - после 20 лет демократии все осталось по-прежнему
11:51  А.Оторбаева: Куда торопится кыргызский чиновник, или Зачем казахам Бабанов и Нидерланды?
10:03  Н.Хамрабаева: Трансграничные невесты и прочие "Невидимые" люди Центральной Азии
09:49  Г.Ким: Смерть всегда приходит неожиданно, или Три сценария развития событий в Северной Корее
09:44  З.Курманов: Кенеш Жогорку Кенешу или о роли гражданского общества в развитии кыргызского парламентаризма
09:42  Т.Байболов: Армия Кыргызстана - разруха, коррупция, самоубийства
09:21  Еurasianet: Cпецназ США обучает охрану центральноазиатских президентов
09:18  "После поджога здания мы все, работники акимата, прыгали со второго этажа", - Дарья Асламова из Жанаозена
09:11  А.Грозин: СНГ не способно решать противоречия между Таджикистаном и Узбекистаном
09:07  "РГ": Интеграция в трех сериях. Дмитрий Медведев занялся объединением на пространствах СНГ
09:05  В.Шестаков: Жанаозен – новая история со старым прошлым
09:01  С.Глушков: Зачем Обаме санкции против Ирана?
09:00  Ю.Калачихина/В.Павлов: Смерть Ким Чен Ира - сможет ли новый лидер КНДР удержать власть
08:56  М.Кыдыралиев: www.buduwego.net, или о проблемах и перспективах кыргызской молодежи
08:51  А.Блинов: США ведут тайные переговоры с "Талибаном". Готовится освобождение афганцев из "Гуантанамо"
08:48  П.Тарасенко: Сирия пройдет плановый осмотр. Башар Асад впустит международных экспертов
08:45  "Къ": Жанаозен выходит из чрезвычайного положения. Но нефтяники не собираются прекращать протесты
08:44  Е.Черненко: ОДКБ уточнила образ врага. Афганская угроза стала более американской
08:40  "РГ": Дамаск добушевался. Сирия может лишить Совбез ООН и ЛАГ рождественских каникул
08:37  "НГ": Призрак революции добрел до Казахстана. Бунт нефтяников может быть грозным предзнаменованием для стран Средней Азии
08:33  Е.Казыханов (МИД Казахстана): Да, в Актау наблюдались некоторые волнения... параллели с "цветной революцией" абсолютно неуместны
08:31  Очевидцы событий в Жанаозене считают, что беспорядки были спланированы
08:24  Татария освоит тяжелую нефть Ирана. В стране будет работать "Татнефтехиминвест"
07:00  А.Перуашев: "Мы все должны способствовать целостности государства..."
00:30  Панкадж Мишра: Уроки смирения Китая для России и Запада
00:03  Глава Минпромторга России Христенко стал главным евразийским комиссаром
00:02  В Ираке обвинен в терроризме и арестован вице-президент страны Хашеми
Понедельник, 19.12.2011
22:55  "Лада": Ситуацию в мятежном Жанаозене обсудили председатели профсоюзов
21:06  М.Ростовский: Тройное дно казахского бунта
20:52  Данные о размере зарплаты производственного персонала в ПФ "Озенмунайгаз" - 300.000 тенге в месяц
19:53  Б.Алекперов: События в Жанаозене наглядно показали, что Алиев и Аблязов превратились во врагов Казахстана
11:32  Le Monde: "Набукко" под огнем возражений. Евросоюз, Россия и энергетическая карта Европы
11:29  Вайва Сапеткайте: Афганистан и Пакистан – друзья-соперники
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
З.Курманов: Кенеш Жогорку Кенешу или о роли гражданского общества в развитии кыргызского парламентаризма
09:44 20.12.2011

Кенеш Жогорку Кенешу или о роли гражданского общества в развитии кыргызского парламентаризма

Спикер Жогорку Кенеша имеет слишком много общественных советников и помощников. Так прозвучало одно из обвинений в адрес А.Келдибекова в канун его отставки. Данный вопрос комментирует эксперт по парламентаризму, экс-спикер Жогорку Кенеша Зайнидин Курманов.
- Действительно, а сколько общественных советников и помощников должен иметь спикер или депутат парламента?

- Общественных советников по регламенту имеет право иметь только спикер и вице-спикеры. Они же имеют право иметь и общественных помощников. Депутаты же имеют право только на общественных помощников. Раньше их число было неограниченно, но начиная со второго созыва в Жогорку Кенеше стали устанавливаться определенные численные ограничения, которые соблюдались формально. Никаких преимуществ, льгот и привилегий они не дают, даже не дают права беспрепятственно войти в здание парламента. После расстрела армянских депутатов несколько лет тому назад общественные помощники были лишены и этой некогда единственной привилегии.

- Но существуют четкие ограничения на общественных помощников руководителей исполнительной власти. А об общественных помощниках судей мы вообще еще пока не слышали.

- Да, вы правы. Это связано с характером их деятельности и политической миссией этих институтов. У правительства имеется властная вертикаль вплоть до аилов и сел. В этой ветви власти примерно работает от 20 до 60 тыс. человек. Под парламентом такой вертикали нет. И вместе с депутатами в Жогорку Кенеше работает всего 800 человек. Но и эту численность президенты все время норовят сократить. Чувствуете разницу? Как при таких пропорциях и разнице в интеллектуальном потенциале на равных конкурировать с исполнительной властью? Поэтому во всем мире парламенты уступают исполнительной власти. Исполнительная власть имеет тенденцию доминировать в политической системе.

Другое преимущество – это финансы. Парламент утверждает бюджет, но все деньги находятся у правительства. Бывали случаи, когда Жогорку Кенеш вымаливал свои деньги у министерства финансов. У парламента же в распоряжении только свой парламентский бюджет. Третье преимущество – единоначалие в исполнительной власти. Правительство действует как сплоченная команда, там работают лучшие и высокооплачиваемые специалисты. И перспектив там больше. Вот почему парламенту трудно тягаться с исполнительной властью. И не только у нас. Поэтому эти недостатки приходится компенсировать разными путями, например, привлекая к сотрудничеству волонтеров или т.н. общественных помощников, гражданское общество, СМИ, наконец, избирателей и т.д.

А утешительным или моральным призом, за отсутствием денег, служит красивое удостоверение общественного помощника ЖК.

- То есть вы хотите сказать, что как бы Жогорку Кенеш ни старался, он все равно будет лежать под исполнительной властью?

- Да, мы все годы независимости имели подчиненный исполнительной власти Жогорку Кенеш. Хотя он не всегда был покорным, как парламенты соседних государств. Но это была только видимость. Я не помню ни одного случая, чтобы президент не добился желаемой цели.

Есть несколько путей усиления Жогорку Кенеша. Первый путь – это углубление профессионализации деятельности депутатов и аппарата. Второй путь – опора на поддержку гражданского общества, которое у нас достаточно сильно и в интеллектуальном и финансовом отношении. Парламент является не совсем обычным государственным институтом, как, например, правительство, бюрократия, полиция, армия. Он также является институтом гражданского общества.

Парламент – это круглый стол, вокруг которого собрались представители народа, власти, граждане. Поэтому Жогорку Кенеш должен сделать все возможное, чтобы объединить вокруг себя гражданское общество и СМИ, а не раздражать его. Сила и авторитет парламента держится на доверии народа. А оно сейчас очень хрупкое, это доверие. Всего 37% избирателей поддержали парламент два года назад. Сейчас наверняка меньше. У нового президента в то же время уровень поддержки 64%. Это депутатам и новому спикеру необходимо учитывать в своей дальнейшей деятельности.

- Вы говорите о конкуренции между двумя ветвями власти, а как же быть с взаимодействием между ними?

- Не понимайте все буквально. Идеал отношений между исполнительной и законодательной властью – это взаимодействие, взаимопонимание, взаимная поддержка инициатив и усилий. Конкуренция не предполагает уничтожение взаимодействия, а наоборот, усиливает, обогащает ее. Жогорку Кенеш сейчас превратился в основную политическую площадку, где встречаются, консультируются, ведут переговоры основные политические акторы. Раньше этот центр был в офисе президента. ЖК выступает на этих переговорах как представитель народа и гражданского общества. Правительство – как представитель государства. Президент как арбитр, представитель и народа, и государства одновременно.

В этих условиях очень важно, чтобы депутаты правильно позиционировались и четко выступали в роли народного защитника. А то у нас они ведут себя то, как чиновники-бюрократы, то как милиционеры, то как прокуроры, то как бизнесмены… В зависимости от того, из какой сферы он пришел в парламент. Поэтому Жогорку Кенеш нуждается в поддержке и кенешах со стороны гражданского общества.

- А можно ли создать при Жогорку Кенеше какой-либо совещательный орган, где бы общественность могла иметь трибуну для выражения своих чаяний?

- Конечно, можно. Одна из диалоговых площадок уже создана. По инициативе спикера А.Келдибекова при Торага ЖК был создан совет спикеров. Такой опыт существует во многих странах. Бывшие спикеры, премьеры, министры иностранных дел объединяются в свободные ассоциации или консультативно-совещательные органы при своих бывших учреждениях. И таким образом вносят определенную лепту в развитие демократии и реформирование общества. Кстати, международные доноры приветствовали решение о создании совета спикеров, работающего на общественных началах и готовы оказать интеллектуальную и финансовую поддержку в укрепление и развитие этого нового демократического института.

Скоро мы собираемся провести круглый стол, где обсудим роль, формат работы и повестку дня этого органа.

20.12.2011

Источник - analitika.akipress.org
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1324359840


Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Закон о защите прав потребителей в рамках ЕАЭС одобрили сенаторы
- Олжас Бектенов проверил состояние Петропавловского и Сергеевского гидроузлов в СКО
- В Правительстве состоялось заседание Совета по привлечению инвестиций
- Нефтяные игры
- В Правительстве рассмотрели ход подготовки к Олимпийским играм
- В Мажилисе рассмотрели вопросы поддержки региональных СМИ
- Кадровые перестановки
- Определены города и населенные пункты для пилотного проекта по сельскохозяйственной переписи
- Уголовное дело в отношении военнослужащего Ж. пересмотрено
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх