Трудовые мигранты в России смогут обеспечить себе безбедную старость. Со следующего года в России заработает закон, который дает гастарбайтерам право на пенсию. Но все ли мигранты смогут воспользоваться этим правом? И к чему приведет принятие этого закона в самом Таджикистане?
Работодателей обязали платить страховые взносы за нанятых мигрантов в Пенсионный фонд. Правда, пока эти социальные гарантии касаются лишь тех, кто получил гражданство или имеет вид на жительство.
Весть о готовящемся законе о пенсиях для российских гастарбайтеров обошла все диаспоры СНГ. В Профсоюз мигрантов России посетители идут потоком. Все хотят знать, на что надеяться в новом году.
Гражданину Таджикистана Касиму Нормаматову 62 года. Он приехал в Россию 7 лет назад, работал бригадиром в животноводческом хозяйстве. Сейчас в том же хозяйстве трудятся его родственники. Возраст у него почтенный, а вот на саму пенсию в России так и не заработал, ведь не было такого закона и соглашения с Таджикистаном. Глава семейства надеется, что новые правила в будущем обеспечат пенсионные выплаты хотя бы его детям.
Впрочем, пока в новом законе речь идет не о накопительной, а лишь о страховой части пенсии трудового мигранта. Но и это уже не мало.
"Люди, которые работают в таком статусе, не имеют никаких видов социальной защиты. При болезни, при инвалидности и других случаях, связанных с социальным риском утраты дохода. Сейчас эта защита начинает формироваться", - говорит замминистра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин.
Впрочем, у нового закона есть и противники. Они уверены, что такое уравнивание прав создаст соблазн коммерсантам обходить закон и платить своим рабочим "серую" зарплату.
"Наш работодатель склонен уходить от выплат. Есть риск, что возрастет нелегальная занятость мигрантов", - заявил президент Российского экспертного фонда социальных исследований Павел Кудюкин.
В российском правительстве обещают, что совсем скоро все трудящиеся вновь будут равны. Это создаст здоровую конкуренцию и защитит интересы россиян на рынке труда. А у приезжих будет стимул работать за "белую" зарплату.
"С точки зрения рынка труда, это, безусловно, уравнивание прав внутренних работников и внешних работников, мигрантов. Потому что перестает внешняя рабочая сила быть демпинговой, за счет этого иметь конкурентные преимущества. А на первый план уже выходит квалификация",- утверждает министр Воронин.
Новый закон должен вступить в силу 1 января. В следующем году ожидают новых поправок, касающихся других видов обязательного социального страхования. К 2015 году правовой режим социального страхования иностранцев в России должен быть полностью сформирован.
Теперь работодателя будут интересовать только нелегалы?
Глава Общероссийского общественного движения "Таджикские трудовые мигранты" Каромат Шарипов считает, что данный закон отрицательно отразится на таджикских мигрантах, об этом он заявил на сайте tajmigrant.com
- Я выступаю за то, чтобы трудовых мигрантов уравняли в трудовых правах с коренным населением. Иначе не может быть конкуренции на рынке труда. Ведь работодатель заинтересован в дешевой рабочей силе. А такой бесправной, рабской силой являются мигранты. В результате без работы и средств к существованию остаются русские. Их заверяют в том, что причиной безработицы являются мигранты, а не работодатели, - говорит он. - Я понимаю и правительство России, которому для сокращения бедности пенсионного населения и повышения пенсий нужны новые источники финансирования.
Шарипов считает, что для этого существует два пути. Первый путь – дотация (трансферт) из федерального бюджета в Пенсионный фонд. Второй - увеличение отчислений работодателя в Пенсионный фонд.
- Так как федеральный бюджет не резиновый и дополнительная нагрузка на него будет служить тормозом для модернизации и экономического развития России, выбран второй путь: заставить работодателя платить за мигрантов.
Каромат Шарипов задается вопросом: кто даст гарантию, что работодатель станет платить за мигранта?
- Наша практика показывает, что закон о взимании штрафов в случае использования работодателем труда нелегальных мигрантов не работает. А сумма денежного штрафа, согласно закону, ощутима, и составляет 800 тысяч рублей за каждого нелегала!
Работодатель часто, чтобы не платить зарплату мигрантам, после того как ими выполнен основной объем работ, приглашает представителей правоохранительных и правоприменительных органов и сдает им мигрантов для депортации из России.
Полицейские или работники УФМС забирают и сажают в обезьянники мигрантов, а самого работодателя за использование рабочей силы не штрафуют!
Он отметил, что при вступлении в силу закона об отчислениях в Пенсионный фонд работодатель будет заинтересован в использовании труда только нелегальных мигрантов. Или же выплаты в фонд будут осуществляться из зарплаты легального мигранта.
- Это отразится на условиях труда мигрантов из Таджикистана отрицательно! - уверен Шарипов. - И таким способом государство не сумеет вывести из тени трудовые доходы мигрантов, которые сегодня носят теневой и неформальный характер. Нужны законы, обязывающие работодателя заключать в обязательном порядке трудовой договор или же контракт с мигрантом, копия которого должна выдаваться мигранту. В трудовом договоре должны быть прописаны: профессия, сумма зарплаты, длительность рабочего дня. Обязательным условием при приеме на работу должна стать инструкция по технике безопасности. Вот тогда можно будет говорить об уравнении трудовых прав мигранта с россиянином!
Также не сказано в законе, по словам Шарипова, каким образом будут взиматься деньги в Пенсионный фонд в частном лагере услуг.
- Ведь сегодня большое число мигрантов работают на рынке услуг для богатых людей в качестве прислуги, охраны, садовника.
Под конец Шарипов добавил, что ни один мигрант, который приезжает в Россию, не хочет быть нелегалом. Его заставляют это сделать несовершенство миграционных законов, работодатель, рынок продажи фальшивых регистрационных документов, посредники, которые разрешения на работу продают за деньги, превышающие месячную заработную плату мигранта.
"Россия защищает свой язык и свой рынок труда"
Другой эксперт, автор книги "21-век - век миграции" Рахмон Ульмасов, считает, что этот закон - прогресс, так как появляется защитная линия для трудовых мигрантов.
- Этот вопрос обсуждался давно, и это первый шаг для защиты трудового мигранта в будущем. Сейчас проблема стоит в том, что пока надо разработать механизм реализации этого законопроекта, - говорит он. - Речь идет о том, что нам постепенно нужно переходить от хаотичной к урегулированной миграции. Когда будет урегулированная миграция, тогда естественно сразу решатся одновременно несколько вопросов, в частности пенсионное, страхование, медицинское обслуживание.
Этот законопроект, по словам Ульмасова, хорош, "но надо решить проблему подготовки специалистов, которые выезжают за пределы нашей страны, так как если человек не специалист, то ему нечего делать в другой стране".
Этот законопроект, по мнению эксперта, в интересах мигрантов еще и потому, что теперь работодатель будет знать, что раз он взял на работу мигрантов, он должен внести за него взнос в пенсионный фонд.
- Но если он выберет нелегальных мигрантов во избежание взносов, и если его поймают, он должен будет выплатить за каждого нелегала 800 окладов. В прошлом году ФМС России получила таким образом около полутора миллиарда рублей от работодателей…
И насчет обязательного знания русского языка.
- Россия тоже защищает свой язык, свой рынок труда, поэтому они тоже заинтересованы в мигрантах, которые знают русский язык и имеют профессию, - говорит Р. Ульмасов. - А человек, который не знает языка и не имеет профессии, не нужен даже в Душанбе. Если я хочу работать за рубежом и прокормить свою семью, я должен знать русский язык, это же элементарно. Один из представителей таджикской диаспоры постоянно говорит, что эти законы являются ущемлением прав мигрантов. Какое же это ущемление?! Это, наоборот, защита прав мигрантов. России необходимы трудовые ресурсы и квалифицированные работники, в этих целях и создаются подобные законы.
"Таджикистан ждет еще больший отток мигрантов"
Экономист Собир Курбанов считает, что этот закон особого восторга не вызывает, так как доля наших мигрантов, которые легально работают в России, очень мала, в основном туда ездят нелегальные мигранты.
- Основная проблема же - это легализация мигрантов, а потом можно говорить уже о том, чтобы создавать пенсионный фонд мигрантов. Проблема в том, что те нелегальные мигранты, которые выезжают в Россию, не получат пенсию ни в России, ни в Таджикистане. И если этот законопроект вступит в силу, то мигранты будут более заинтересованы находиться в России больше, чем обычно, будет большой отток мигрантов и они будут долгосрочно пребывать в России, - считает Курбанов. - Это плохо для Таджикистана, удар для пенсионного фонда, который и так испытывает большие финансовые проблемы, так как одна треть работоспособного населения находится в России. Ведь они практически и формировали этот фонд. Хорошо было бы для Таджикистана, если б деньги, которые выплачивает работодатель в пенсионный фонд, шли не в российский фонд, а в таджикский, накопления были бы в Таджикистане, а не в России, и после прибытия мигрант получал бы свою пенсию у себя на родине.
По мнению экономиста, наш пенсионный фонд практически банкрот, так как и так у нас мало работников, которые легально декларируют свои зарплаты, и не выплачивают налоги, поэтому пенсионный фонд Таджикистана страдает от недобора платежей.

Шоира Ашурова