КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDARSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Понедельник, 26.12.2011
23:41  Подтеки на полу в алматинском метро вызваны не водой, а клеем
22:15  "Фобос-Грунт" упадет на юго-западе Афганистана, сообщают военные США
19:45  Правительство Индии намеревается взять интернет под контроль
18:55  А.Мурзаев: Психологические предпосылки развития религиозного фанатизма
18:49  BBC: По делу о таджикском взрыве вынесены суровые приговоры
09:02  В.Муниров: Россия – Иран. Дружить нельзя расстаться
08:44  А.Фирсов: Кыргызстан атамбае-бабановский. Все возвращается на круги своя...

08:32  Т.Гани: Храпунов брал нахрапом. Экс-аким Алматы оказался матерым ворюгой
08:29  Любовь, "пирамиды" и прочие мании. Врач-психиатр из Риддера Дюсенгали Байтубаев открыл новую науку – маниологию
08:27  А.Урманов: НЭП по-новому. Минсельхоз Казахстана намерен обложить налогами личные подсобные хозяйства на селе
08:21  Х.Мирсаидов: Сможет ли Таджикистан снизить зависимость в углеводородах
08:20  "Baku Today": Растут масштабы СПИД в Кыргызстане
07:41  Коррупция, милитаризация, пытки, - недельный обзор ТаджСМИ от "Регнум"
07:28  Е.Пустовойтова: "Кровавая гремучая смесь"… США затевают "персидский поход"
07:26  А.Мезяев: Сирия и "новая международная модель преобразований"
07:19  К.Садыбакасов: Кыргызстан. Курсом на исламское государство
07:15  Е.Супер: "Арабская весна" продолжает собирать жертвы. В Ливии, Иордании, Йемене и далее
07:05  "ЖЖ": Многочисленный средний класс Китая - миф или реальность?
07:04  С.Строкань: Важное географическое закрытие. Иран готов топить танкеры в Ормузском проливе
07:01  М.Юсин: Дамаск преткновения. Россия и Запад не могут договориться по Сирии
06:57  Лилия Шевцова: Власть в обмен на бюрократию
06:52  По первой афганской железной дороге Хайратон – Мазари-Шариф прошел первый поезд
06:51  На выборах в Приднестровье уверенно побеждает Е.Шевчук. Ставленник Кремля А.Каминский - в полном ауте
06:41  С.Навджувонов: Озода через подставных лиц выкупила... Растущие аппетиты семьи Рахмона
06:39  Л.Алиева: Во многих странах СНГ произошло сочетание - "идеальный шторм" ...
05:48  С.Тарасов: Геноцид армян: за Францией могут последовать другие страны ОБСЕ
05:23  "Guardian": Франция на ровном месте испортила отношения с Турцией
05:09  В Джалал-Абадской области опять 5-балльное землетрясение
03:08  Д.Ашимбаев: Загадки Жанаозеня. Кто пытается прикрыть свое преступное бездействие?
01:15  А.Глазова: Новая стратегия Турции на Ближнем Востоке. Турция вновь сближается с США и ссорится с Францией
01:07  Ю.Тавровский: Китай на пороге года Дракона. Поднебесная сталкивается с внешнеполитическими вызовами
00:50  Washington Post: Китай, Россия и цифровые шпионские игры
00:38  В.Северный: Бить или не бить? Вот в чем вопрос. Министры обороны стран ОДКБ договорились в Москве...
00:33  В.Гузев: Клан Хокима Бухары - достал всех
00:30  М.Кененбаев: Кыргызстан. Слияние преступных группировок с политикой жизненная реальность
00:25  Дочь экс-президента Ирана Рафсанджани судят за "антигосударственную пропаганду"
00:23  Ж.Шаршеналиев: Долой Новый Год – бабло не в тот карман идет! Как муфтий Кыргызстана озаботился духовной чистотой и карманами мусульман
00:22  Foreign Policy: Нефть и геополитика - беспокойный год, причем конца и края беспокойству не видно
00:21  С.Жильцов: Постсоветское пространство меняет конфигурацию. Евразийскую инициативу России проверяют на жизнестойкость
00:19  Д.Ювачев: За Жанаозен ответили. Отойдя от шока, казахстанцы стали...
00:17  Л.Басарова: Драконьи крайности. Кому повезет в 2012 году?
00:13  "РГ": 20 лет назад погиб Советский Союз. Что чувствовали в тот день граждане СССР? Что чувствуют сегодня граждане России?
00:10  С.Сокиев: Приграничные были Шуроабада. "Добро пожаловать в Таджикистан, дорогие боевики!"
00:09  М.Пулатов: Как кыргызские чиновники торгуют чужим (узбекским) имуществом
00:08  Н.Сурков: Иран угрожает главной нефтяной артерии мира. Арабские экспортеры ищут обходные пути и готовят военный союз
00:07  Умнее выдумать не мог. Казпремьер Масимов отрядил в Жанаозен мониторить ситуацию 10 блоггеров
00:06  Zakon.kz: Кулибаева в отставку - верное решение?
00:05  В.Сидоренко: Население Бухары и ее окрестностей в позднее средневековье (история)
00:02  "МК": Рожденные не в СССР. Мнение 20-летних о советском времени
00:01  "Казахтелеком" уходит из Kcell
Воскресенье, 25.12.2011
12:38  М.Ниязова: "Дело" узбека Аскарова в Киргизии - сведение счетов или сокрытие правды?
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    ЦентрАзия   | 
Лилия Шевцова: Власть в обмен на бюрократию
06:57 26.12.2011

Власть в обмен на бюрократию
Аномалия власти в Европе и США и проснувшаяся оппозиция в России - вот главные итоги политического года, считает политолог Лилия Шевцова

Адольфо Суарес (на фото) и Фредерик де Клерк - правители, начавшие демократизацию сверху. Правда, ни тот, ни другой не были архитекторами режимов, которые взялись менять

Политический итог года - аномалия. В 2011-м, кажется, произошел сбой в логике: перестали действовать законы глобализации, а оппозиция в России проснулась раньше, чем многие ожидали

А ведь суть глобализации - зависимость мирового вектора от прогресса самой передовой цивилизации - Запада, но западное сообщество, потерявшее свой обычный агрессивный и жизнерадостный драйв, оказалось в параличе. И дело не в буксующей экономике и долговых кризисах. Налицо кризис идей, лидерства и миссии. Кризисы случались с Западом и раньше. Достаточно вспомнить последний в 1970-е, когда выдохлась прежняя модель существования либеральной цивилизации. Джимми Картер назвал то время для Америки malaise (недуг). Однако начиная с середины 1970-х Запад нашел источник нового динамизма через внутреннее раскрепощение, через акцент на права и свободы как у себя, так и в окружающем мире. Отражением поворота Запада к акценту на ценности в мировой политике стал хельсинский процесс - Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), которое впервые придало международно-правовой характер правам и свободам человека и международному контролю за соблюдением прав в отдельных странах. Это был прорыв: либеральное сообщество осознало, что его должно беспокоить и то, что происходит с правами человека за его пределами. Как вспоминал Артур Шлезингер, вопрос о правах человека изменил международную среду, став вопросом мировой повестки дня и "всемирной совести". Именно в этот период началась третья волна демократизации, когда в 30 странах Европы, Азии и Латинской Америки один за другим стали обваливаться авторитарные и тоталитарные режимы. На смену им пришли в одних странах пусть и неразвитые и еще хрупкие, но демократии, в других - произошла либерализация.

Сегодня ситуация намного сложнее и печальнее. Западные властители дум, не без беспокойства глядя на то, что происходит в либеральном сообществе, начали размышлять в стиле Освальда Шпенглера, в свое время возвестившего о безнадежном "закате Европы". Так, Фрэнк Фукуяма с тревогой пишет о "дисфункциональной Америке". Вальтер Лакер сетует на "упадок Европы". Нил Фергюсон говорит о загнивании Запада в целом, причем так, что ощущается запах гнили. Поневоле вспоминаешь Мансура Олсона, который еще в 1982 году в своей книге, ставшей хрестоматией, "Возвышение и упадок наций", предупреждал, что система, лишенная внутренних и внешних стимулов самообновления, начинает деградировать. В любом случае великая цивилизация пока так и не сумела справиться с вызовами, которые возникли после падения Советского Союза и ухода ее непримиримого глобального оппонента, пытавшегося стать альтернативой демократии.

Европа отчаянно пытается сохранить свой объединительный проект. Но еще неясно, сумеет ли? Америка продолжает искать и новую форму жизни для своего общества, и иную мировую роль, которая бы сократила ее глобальные обязательства. Но тоже непонятно, сможет ли? Тем временем на этом безрадостном фоне начали происходить невероятные события. Никто не верил в то, что арабский мир, считавшийся оплотом мирового консерватизма и противником Запада в нескончаемой и непримиримой "войне цивилизаций", вдруг проснется. Заносчивый и самоуверенный западный истеблишмент слишком доверился Сэмюэлю Хантингтону, уверовавшему в неизменный и недемократический генетический код арабской цивилизации. История же пошла своим путем, без предупреждения опровергнув одну из самых популярных политических аксиом нового времени. Арабское общество проснулось с требованиями свободы и уважения к человеческому достоинству, то есть с требованиями либеральных ценностей. Чем бы ни завершилась "арабская весна", она началась как протест против несменяемого, забетонировавшего себя единовластия. Но проблема арабских революций в том, что они случились совсем не вовремя - в момент кризиса Запада, когда либеральная цивилизация занята собой и поиском способа своего омоложения. Арабские революции произошли, когда западные правительства так мечтали о спокойствии и стабильности остального мира! Если же "арабская весна" завершится откатом к исламскому фундаментализму, это в немалой степени будет реакцией на двойные стандарты Запада, долгое время поддерживавшего арабские диктатуры ("Это же друг нашей семьи!" - с ужасом воскликнула Хиллари Клинтон, узнав о падении Мубарака)

Пробуждение России тоже началось неожиданно. И это пробуждение происходит в период западного malaise. Сам этот факт лишает Россию столь важного для всех либеральных трансформаций внешнего стимула. Более того, вплоть до последнего момента западная официальная политика (и европейская, и американская) была скорее фактором международной легитимации российской структуры власти. Сегодня в ключевых западных столицах - Вашингтоне, Берлине и Париже - с замешательством взирают на пробуждающееся российское общество, размышляя, как возможная российская "оттепель" скажется на столь удобной для Запада "перезагрузке" с Кремлем. Ведь с Путиным, к которому никто, кроме, пожалуй, ушедшего Берлускони, не питает больших симпатий, тем не менее можно было вести дела. А вот что будет теперь, когда контроль над страной теряется?..

Впрочем, и мы в России оказались неподготовленными к происходящему. Когда в сентябре я писала, что "агония системы приближается быстрее, чем наше осознание ее неотвратимости", мои коллеги и единомышленники не без снисходительности говорили: "Ты забежала вперед! Эта система имеет запас прочности, и она, увы, надолго". Коль скоро система устойчива, то вывод мог быть один: с властью нужно сотрудничать, пытаться практиковать политику "малых дел" и надеяться на медленную эволюцию системы изнутри и сверху. И вот на наших глазах жизнь многое опровергает. Неудержимая лавина событий, вызванная декабрьскими думскими "выборами", продемонстрировала, как мало мы знаем свое общество и как мы недооцениваем степень разболтанности российской системы.

Как бы то ни было, самая динамичная часть российского населения вышла на улицу не с экономическими требованиями, а с требованием уважать его права и человеческое достоинство. Мы не заметили, как на наших глазах разобщенный, атомизированный виртуальный мир стал гражданским обществом.

Адольфо Суарес и Фредерик де Клерк (на фото) - правители, начавшие демократизацию сверху. Правда, ни тот, ни другой не были архитекторами режимов, которые взялись менятьФото: AFP
Но, к сожалению, для эйфории в связи с потерянными надоевшей "Единой Россией" голосами нет оснований. В нашем пробуждении начался всего лишь первый акт. Создается впечатление, что в России еще может повториться ситуация 1991 года, когда общество было готово принять радикальную программу перемен. Но к этому была не готова российская элита, в том числе и та ее часть, которая себя позиционировала как демократы и либералы. В результате именно политический класс в начале 1990-х воссоздал в России единовластие, на сей раз уже без коммунистической обертки, заплатив за это разрушением Советского Союза. Власть и собственность в обмен на государство - такова была та "сделка века".

Увы, но сегодня оппозиция всех оттенков оказалась не готовой к волне общественного протеста. Системная оппозиция, получившая протестные голоса, но при этом не чувствующая своей обязанности перед ними, готова удобно устроиться в рамках все той же системы, выторговав для себя более активную роль. Замечу: роль в обслуживании все той же структуры власти. Короче, "системщики" решили остаться в Думе, которая стала в общественном мнении нелегитимной в результате и сфальсифицированных выборов, и общественного протеста. "Вариант Навального", который помог сбить поддержку "Едра", одновременно привел к воссозданию прежнего карманного парламента.

"Несистемная" оппозиция пока так и не сумела консолидироваться и предложить обществу убедительный план действий и стратегию. В очередной раз Россия оказывается в драматической ловушке, когда общественное недовольство может быть использовано властью (неважно, каким ее эшелоном) для воспроизводства все той же системы, правда, с некоторыми модификациями. И именно оппозиция будет ответственна за упущенный исторический шанс!

Между тем и правящая команда ищет выход. Разумеется, никто не собирается уходить. Они прекрасно понимают, чем может закончиться их уход. Слишком нагляден пример Мубарака в клетке и последних минут Каддафи, который должен стать кошмарным сном любого авторитарного лидера. Правда, в ходе более чем 30 демократических транзитов в последние 40 лет можно вспомнить примеры, когда лидеры добровольно, без давления извне начинали демократизацию сверху, как это сделали испанский Адольфо Суарес и южноафриканский Фредерик де Клерк. Но это происходило только в случаях, когда лидеры не были архитекторами режимов и сумели избежать наделать дел, к которым подталкивает единовластие. В остальных случаях авторитарные лидеры отдавали власть только под давлением революций либо тогда, когда исчерпывался их репрессивный ресурс.

А все же, как насчет частичной либерализации, то есть отказа Кремля от части власти, к чему призывают системные оптимисты? Только что я слышала от одного известного и, казалось бы, проницательного эксперта: "Можно понемногу отжимать Кремль и либерализовывать пространство". Давайте подумаем, что такое либерализация "понемногу". Ликвидация цензуры на телевидении? Отказ от репрессивного избирательного законодательства? Освобождение Ходорковского? Но ведь все это покушение на монополию на власть и механизм ее обеспечения. Коммунистический режим пал почти сразу после того, как была отменена статья о "руководящей роли" компартии, то есть статья, гарантировавшая монополию коммунистической номенклатуры. "Нельзя быть наполовину беременной",- сказала бы покойная Лариса Пияшева, известный экономист и публицист, о "постепенной" либерализации.

Да, конечно, все еще сохраняются факторы, поддерживающие именно такую структуру власти, как сегодня сложилась в России. Слишком мощные интересы как правящей элиты, так и части общества, зависящей от государства, завязаны на сохранение статус-кво. Но уже видно, как размывается лагерь "охранителей", как редеют их ряды. А иные из них уже клеймят режим, пытаясь найти место во фрондирующих рядах, как это делает Глеб Павловский, показывающий чудеса политического превращения!

Однако здесь стоит заметить и одну тревожную деталь: среди вариантов нельзя исключать и такой, когда часть "охранителей", которые поняли, что нынешний лидер не может сохранить их статус-кво, попытаются сменить его режим во имя спасения системы (и самих себя конечно же). Да, они больше не нуждаются не только в "Единой России", но и в ее вожаках. Приближается момент, когда они могут сказать себе: "Акела промахнулся" - и начнут искать новые способы для выживания.

В истории все это было, и не раз. Я не устаю цитировать Арнольда Тойнби, который вывел закон "государственного самоубийства". По Тойнби самоубийство совершает правящая элита и ее лидеры, которые заняты одним - сохранением самих себя. Парадоксально, что политика компромиссов и кооптации в отношении системной оппозиции дискредитирует эту оппозицию и толкает народ в сторону большей непримиримости. Попытка Путина дистанцироваться от "партии жуликов и воров" и опереться на нечто странное и аморфное - на "Общероссийской народный фронт" - вполне понятна. Но не загонит ли эта попытка "национального лидера" еще больше в угол? Опора на "Народный фронт" может дать результат, впрочем, временный, при трех условиях: наличии идеи консолидации; готовности лидера на антибюрократическую революцию, когда лидер отдает народу на растерзание свою бюрократию; опоре на репрессивный механизм. Что касается идеи консолидации, то поиск "врага", скажем, на время объединит часть общества. Но для того чтобы сохранить эту сплоченность, Россию нужно превратить в Северную Корею. А как тогда быть с личной интеграцией российской элиты в западное общество? Как быть с семьями в Лондоне и активами в западных банках?

Если речь идет об антибюрократической революции, то ее можно начать в любой момент, в этом случае население, возможно, и поверит в "нового Путина". Но с кем тогда оставаться? Как быть с верными товарищами? А без жертвования близким окружением, как это делал Сталин, фронтовую атмосферу не создать.

Что же касается перехода к репрессивной форме властвования, она тоже требует закрытия страны. Правда (sic!), почти все персоналистские режимы на этапе упадка прибегали к силе либо угрозе применения силы. И только когда сила либо ее угроза не срабатывала, начинался этап поиска договорных путей выхода.

На этапе поиска путей выживания персоналистская власть прибегает и к компромиссам, обещаниям, частичным уступкам, кооптации фрондеров. Им удается нейтрализовать напряжение, снимать взрывоопасность ситуации, продлевать свою жизнь. Но что это за жизнь? Все ресурсы системы уходят на поддержание ее слабеющего дыхания.

А пока, как бы Кремль ни пытался выпустить пар и умаслить бунтующее меньшинство, конфронтация общества и власти не проходит. Это прямое следствие отсутствия для общества свободных каналов самовыражения, что выталкивает его на улицу. Но стоит задуматься: конфронтация между властью и обществом в ядерном государстве - это апокалипсический сценарий не только для России, но и для окружающего мира. От демократических сил общество ждет реальной альтернативы. Сейчас у многих возникло ощущение, что где-то рядом исторический шанс на реальное обновление страны.

Лилия Шевцова - политолог, доктор исторических наук, член научного совета Московского центра Карнеги, ведущий исследователь лондонского Королевского института международных отношений

№50 (5209), 19.12.2011

Источник - Журнал "Огонек",
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1324868220


Новости Казахстана
- Мажилис принял закон "О производстве и обороте органической продукции" во втором чтении
- Олжас Бектенов обсудил с представителями банка Société Générale вопросы привлечения частного капитала в страну
- Олжас Бектенов заслушал информацию о проводимых противопаводковых работах
- Олжас Бектенов обсудил с директором по разведке и добыче ENI Лукой Виньяти реализацию совместных проектов и наращивание казсодержания на Карачаганаке и Кашагане
- Кадровые перестановки
- Казахстан примет участие в III форуме межрегионального сотрудничества в СУАР
- Министр иностранных дел Казахстана встретился с Государственным секретарем США
- Сенаторы: Реализуемые инновационные проекты оторваны от потребностей предприятий и реального сектора экономики
- О комиссии по выборам ректоров
- Кто наживается на деле Стати и вернутся ли потраченные сотни миллионов долларов?
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх