КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 02.02.2012
21:53  AFP: Логика США безупречна. Продавать оружие диктатору Каримову - можно и хорошо, диктатору Асаду - нельзя и плохо
20:38  А.Халилов: Турция отказалась от "Набукко". В пользу собственного альтернативного проекта Trans Anadolu?
20:20  Huffington Post: "Пора пресечь российские преступные действия в Сирии"))
18:32  У берегов США найден корабль с 71 тонной советской платины, потопленный в 1942-м фашистами
17:33  Л.Млечин: 1982-й - роковой год для СССР. Л.Брежнев не успел передать власть В.Щербицкому (история)
17:19  Великий Тушкан. Г.Бердымухамедов повелел отрыть в Каракумах еще одно - Куняургенчское водохранилище
16:56  Председателем агентства Казахстана по защите конкуренции назначен Г.Абдрахимов, М.Есенбаев возглавил Таможню

16:50  М.Ниязова: Зоны.kg. Злоключение в заключении, или Рты на живульках
16:46  Партии "Бутун Кыргызстан" и "Ата-Журт" совокупились в "Объединение народа Кыргызстана"
13:50  Рабочие золотого кыргызского "Кумтора" готовят бессрочную забастовку
13:49  США "временно" сняли запрет на поставки военного оборудования в Узбекистан
13:33  М.Небольсина: Афганистан. Новое тысячелетие – начало "столетней" войны или "вечного" мира?
13:31  Р.Мамун: Политическая оппозиция в Афганистане на пороге перемен
13:21  В.Григорьев: "Мы – панфиловцы!". Битва за Москву (памяти павших)
12:36  Российские дипломаты в Худжанде будут отслеживать дело осужденного на 10 лет историка Радивиловского
12:25  Р.Темиргалиев: О всеобщей "батыризации" и мифотворчестве в истории Казахстана
12:21  Американский "Ситибанк" закрыл счета ряда таджикских банков
11:56  В Казахстане амнистированы известные оппозиционеры Жовтис и Кучуков
11:39  Казахстанские художники создали "оригинальный дизайн художественной росписи нефтегазовых труб" (фото)
11:33  Депутат А.Сулайманов: КырПравительство за 5 миллионов долларов лоббирует интересы казино
11:27  Д.Кучера: Американская разведка оценивает "угрозы" на территории Центральной Азии и Кавказа
11:23  "БП": Депутаты Жогорку Кенеша возмущены, что международное соглашение с Японией о грантах составлено не на кыргызском языке
11:21  "Алиби": Прочь руки от языка Манаса! Кыргызстан превратился в абсурдстан
11:15  Ю.Щегловин: Перспективы военного противостояния в Сирии. Часть 1
10:46  В.Трухачев: Мусульманский "набег" на родину Андерсена
10:45  Проблемой бешенства в Хатлоне занялась чрезвычайная комиссия
10:38  А.Ахметова: Черкасский триллер. Останки советских воинов в Украине, в том числе и казахстанца, пропали без вести
10:37  Financial Times: Россия заинтересована в Сирии, а не в Асадах
10:16  Т.Таранчиев: Положь взад. Эквадорские власти не смогли найти фирму "Masosh", использовавшую герб Казахстана как свой бренд
10:14  "Э-К": Пересадить всех. Чиновники Алматинского облакимата пересаживаются с "Мерседесов" на "автомобили отечественного производства"... Коней?
10:09  Джан Кучай: Афганцы начали вспоминать русский язык
10:06  "КрЗвезда": Манас не для вас. В Киргизии продолжают расти антиамериканские протестные настроения
10:03  А.Дубнов: В Туркмении десятки тысяч россиян напряженно ждут обнадеживающих вестей из Москвы
09:50  "Охота на Сирию" аукнется в Алжире
09:30  Массовая драка и давка на футбольном стадионе в Египте закончились гибелью 73 человек
09:18  ИБВ: Перспектива эскалации насилия на Ближнем Востоке - иранский вектор в оценках экспертов
09:10  В.Скосырев: Талибы вернутся к власти в Афганистане. Об этом говорится в секретном докладе США
08:41  Казахстан ввел запрет на экспорт светлых нефтепродуктов на весь 2012 год
08:17  А.Реутов: Пакистан помогает строить "Государство "Талибан"". К такому выводу пришли эксперты НАТО
00:36  Р.Байтов: "Красное и черное". Замечания к фильму РЕН-ТВ о Жанаозене
00:30  М.Иволгин: Зловещая тень "Аль-Джазиры" была и в Мангистау…
00:29  На сайте Акмолинского комитета госзакупок появилось объявление об "аренде кабинета для работниц секса"
00:02  Time: Не переживает ли Казахстан собственную "арабскую весну"?
Среда, 01.02.2012
19:50  В.Жириновский: 20 лет назад незаконно расчленили СССР - какая польза от этого и, главное, кому? России нужен Царь!
19:41  Жертвами "арабской весны" стали африканские слоны. Анархия в Египте привела к активизации браконьеров
19:30  Часть озера Балхаш получила статус "водно-болотного угодья мирового значения"
18:07  Генерал Т.Койбаков стал командующим войсками регионального командования "Юг" армии Казахстана
17:49  Губернатором Баткенской области Киргизии назначен экс-начальник УВД Жениш Разаков
17:00  Марат Назарбеков возглавил Госслужбу интеллектуальной собственности и инноваций Кыргызстана
14:09  Г.Меламедов: Можно ли еще спасти Сирию?
14:05  "МН": Армия дезертиров. Против Башара Асада воюют его бывшие солдаты
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Афганистан   | 
М.Небольсина: Афганистан. Новое тысячелетие – начало "столетней" войны или "вечного" мира?
13:33 02.02.2012

История миссии в Афганистане: вызовы и трудности операции

В октябре 2011 г. исполнилось десять лет с момента начала военной кампании США в Афганистане. В соответствии с Резолюцией СБ ООН № 1386 от 20 декабря 2001 г. в Афганистане наряду с американской кампанией "Несокрушимая свобода" (Enduring Freedom) была развернута военная миссия НАТО, получившая название "Международные силы содействия безопасности" (МССБ, или International Security Assistance Force – ISAF). Статус и правовые аспекты нахождения международных контингентов в Афганистане регулируются Военно-техническим соглашением от 4 января 2002 г., которое было заключено между МССБ, возглавляемыми Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии, и Временной администрацией Афганистана.

Первоначально МССБ были сформированы из подразделений армий 17 государств общей численностью 4000 чел. При этом подразделения армии США не вошли в состав МССБ, а сохранили собственную "вертикаль" командования в рамках операции "Несокрушимая свобода". По состоянию на 9 сентября 2011 г., численность международных сил безопасности составляла 130670 чел.

За десятилетие пребывания в Афганистане иностранных войск проводились многочисленные конференции, посвященные проблемам восстановления ИРА, создания условий для развития гражданских институтов, а также вопросам финансирования. Афганистану неоднократно оказывалась материальная помощь странами-донорами. Начиная с 2001 г., общая сумма донорской помощи составила более 40,5 млрд долл.

Однако затянувшаяся кампания не позволила решить те задачи, которые ставились в начале военной операции. Базы боевиков не были полностью ликвидированы, они лишь переместились на приграничные с Пакистаном районы, а также на территорию самого Пакистана. Проблема терроризма по-прежнему стоит очень остро, а наркопоток, который идет из Афганистана и распространяется по всему миру, вырос в десятки раз. По данным Европейского центра мониторинга наркотиков и наркомании (EMCDDA), Афганистан является мировым лидером по незаконному производству опиума и героина.

Приход новой администрации в США, пересмотр стратегии в отношении Афганистана и вовлечение Пакистана в решение Афганского вопроса

После прихода к власти администрации Б. Обамы в начале 2009 г. в отношении Афганистана была принята новая стратегия под названием "АфПак", в сферу действия которой попали как Афганистан, так и Пакистан. Целью стратегии провозглашалась не только борьба с терроризмом, но и реализация программы социально-экономического и социально-политического развития региона.

Позднее, выступая 1 декабря 2009 г. перед курсантами Военной академии США в Вест-Поинте , Б. Обама представил еще одну стратегию по Афганистану, согласно которой в 2010 г. планировалось увеличить контингент американских войск в этой стране за счет переброски дополнительных частей в количестве 30000 чел.

Стратегия была выстроена с учетом трех ключевых аспектов:
– военная составляющая позволила бы перехватить инициативу у талибов, обучить афганские силы безопасности, а также передать власть афганскому правительству и начать вывод из Афганистана международных сил безопасности в июле 2011 г.;

– сотрудничество с ООН, странами-союзниками и афганским народом позволило бы выработать эффективную стратегию развития общества и повышения уровня безопасности в стране (для этого Б. Обама призвал союзников последовать примеру США и направить в Афганистан дополнительные военные силы);

– сотрудничество с Пакистаном способствовало бы противодействию террористам, поскольку проблема терроризма является насущной и для Пакистана, где предпочитают скрываться талибы; к тому же не стоит забывать, что Пакистан – ядерная держава. (В своем выступлении Б. Обама заявил, что готов оказать поддержку тем талибам, которые сложат оружие и откажутся от насилия.)

В Стратегии национальной безопасности 2010 г. в отношении Афганистана были обозначены практически те же цели, что и в выступлении Б. Обамы в Вест-Поинте. Это позволяет сделать вывод, что по Афганистану США имеют четкую долгосрочную позицию. Кроме того, акцент стратегии на сотрудничество с Пакистаном и привлечение его в качестве партнера с целью прекращения проникновения боевиков из Афганистана на территорию соседнего исламского государства говорит о том, что проект "АфПак", провозглашенный Б. Обамой в начале его президентского срока, является реально действующим и очень важным для США с точки зрения борьбы с терроризмом, а также в преддверии сворачивания военной миссии в Афганистане и передачи власти афганскому правительству.

Поиск выхода и пути завершения военной операции

Важно отметить, что с момента представления стратегии в Вест-Поинте сроки вывода войск из Афганистана и передачи власти афганскому народу не изменились. Как отмечается в Стратегии национальной безопасности 2010 г., окончательная передача власти афганскому народу должна произойти в 2014 г., что предполагает сокращение бюджета на военную операцию. Так, если в 2011 г. на чрезвычайные зарубежные военные операции, по заявлению заместителя госсекретаря США, Соединенным Штатам необходимо было выделить 159,3 млрд долл. , то уже в 2012–2015 гг. расходы на эти цели планируется сократить до 50 млрд долл. в год. В Соединенных Штатах хорошо понимают, что военное присутствие в Афганистане затянулось, кампания буксует, а мир и стабильность никак не приходят на афганскую землю. Отказ от продолжения ставшей уже бессмысленной войны, сокращение бюджета на зарубежные военные операции, окончательная передача власти законному правительству и начало процесса восстановления Афганистана позволят нынешней американской администрации, если не "уйти красиво", то хотя бы повысить свой рейтинг в преддверии президентских выборов в США, а также, возможно, приобрести поддержку в лице глав правительств Афганистана и Пакистана.

Перспективы восстановления Афганистана и развития государства после вывода войск

Что касается самого Афганистана, то необходимо помнить, что эта страна находится в состоянии войны уже не одно десятилетие и говорить о скором восстановлении порядка в ней пока преждевременно.

Несостоятельность военной кампании последнего десятилетия, пожалуй, можно объяснить недооценкой многих важных составляющих. Во-первых, Афганистан – это исламское государство и установление демократии в ее западном понимании здесь невозможно. Во-вторых, в Афганистане сильно развита клановость отношений, поэтому, возможно, именно переговоры в большей степени, чем оружие, позволили бы решить многие проблемы. В-третьих, из-за бездействия американцев и миссии НАТО ситуация с выращиванием опиумного мака и производством наркотиков вышла из-под контроля и породила новые проблемы.

На данном этапе переговорный процесс складывается непросто. Многие полевые командиры являются либо родственниками, либо близкими друзьями тех, кто занимает высокие посты в действующем афганском правительстве. Таким образом, клановость и коррумпированность власти значительно затрудняют процесс нормализации ситуации. 19–20 октября 2011 г. госсекретарь США Хилари Клинтон посетила сразу две страны – Афганистан и Пакистан – и призвала Пакистан перестать оказывать содействие проникающим с территории Афганистана боевикам и не предоставлять им убежище.

Ход переговоров чуть не сорвало убийство в сентябре 2011 г. бывшего президента Афганистана Бурхануддина Раббани, который руководил процессом мирного урегулирования. А последний инцидент с попавшей в интернет видеозаписью, где американские военнослужащие издеваются над телами убитых талибов, и вовсе вызвал шок не только среди мусульманского населения, но и во всем мире. До конца не ясно, как подобное поведение иностранных военных повлияет на ход переговоров.

На сегодня рано подводить окончательные итоги кампании, поскольку она еще не завершена. Неясным остается вопрос о военных базах НАТО и США на территории Афганистана, на строительство которых были выделены огромные бюджетные средства. Как они будут использоваться после ухода войск? Какова вероятность возникновения ситуации, при которой базы могут оказаться в руках боевиков? Возникает и другой, не праздный вопрос: действительно ли США, несмотря на заявления о завершении операции, планируют окончательно уйти из Афганистана, и не являются ли оставленные в таком случае базы неким форпостом для контроля над государством в дальнейшем?

***

В заключение следует отметить, что до установления мира в стране наиболее вероятным сценарием развития событий вокруг Афганистана является поэтапный вывод иностранных войск, налаживание переговорного процесса, восстановление институтов гражданского общества и институтов власти, а также постепенная "афганизация" государства, предполагающая полную передачу власти легитимному афганскому правительству.

Мобилизация населения и привлечение его к восстановлению собственного государства и есть часть процесса "афганизации". Это позволит, с одной стороны, занять часть населения, которая за годы войны отвыкла от мирного социального труда и общения, а с другой – сплотить афганцев единой идеей возрождения страны.

Со стороны руководства страны потребуется приложить немалые усилия для налаживания переговорного процесса с внутренними силами. Причем этому правительству должен доверять как афганский народ, так и вчерашние боевики, которым придется сложить оружие и пойти на сотрудничество с законной властью в обмен на сохранение жизни им и их семьям, обеспечение их рабочими местами.

26.01.2012

Мария Александровна Небольсина, научный сотрудник Центра Евро-атлантической безопасности Института международных исследований МГИМО (У) МИД России.

Источник - afghanistan.ru
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1328175180
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Премьер-Министр РК А. Мамин провел заседание Комиссии по цифровизации
- Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 апреля 2021 года №241
- Кадровые перестановки
- Как утратить лидерство в отрасли или хроника отечественного фиаско
- Глава МИИР РК дал старт строительству нового завода по производству золота в Жамбылской области
- Никакой уступки земли нет - разъяснение КНБ по ситуации в селе Коптогай
- Казахстан вернул странам-экспортерам более 8 тысяч тонн продукции
- Умер автор первой военной доктрины Казахстана
- Итоги основной деятельности КВГА за 1 квартал 2021 года
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх