Марокко: исламисты во власти

На состоявшихся в Марокко 25 ноября 2011г. парламентских выборах внушительную победу одержала исламистская Партия справедливости и развития (ПСР), которая набрала 27% голосов и заняла 107 из 395 мест в Палате представителей, существенно опередив следующие за нею Партию "Истикляль" (ПИ, 60 мест) и Национальное объединение независимых (52 места)[i]. Председатель ПСР Абд аль-Илах бен Киран был назначен королем Мухаммедом VI премьер-министром Марокко. Партия получила в сформированном после выборов правительстве более трети портфелей, включая ключевые посты министров иностранных дел, внутренних дел и юстиции.

ПСР образовалась в 1962 г. в результате раскола партии Народное движение. До 1998 г. она называлась Партия народное конституционно-демократическое движение (ПНКДД). Вскоре в нее влилась умеренная исламистская группировка "Аль-Ислах ва-таухид", принявшая выдвинутые ПНКДД три условия: "Ислам, уважение конституционной монархии и осуждение насилия"[ii].

Предвыборной программой, принятой Движением в 1997 г., декларировались выделение беспроцентных ссуд на жилищное строительство, запрет на алкоголь, борьба против преступности, производства и торговли наркотиками, перенос выходного дня с воскресенья на пятницу. В отношении туризма довольно невнятно говорилось о "принятии необходимых мер, которые позволят избежать негативных социальных и моральных последствий открытости в сфере туризма"[iii]. В коммюнике, распространенном в октябре 1998 г. в связи с переименованием ПНКДД в ПСР, подчеркивалась "приверженность партии ценностям ислама, которые всегда представляли собой фактор, объединявший марокканский народ", и указывалось, что партия будет приверженной "свободе, демократии, правам человека и верховенству закона в рамках принципов ислама"[iv].

В 1997 г. ПНКДД решила принять участие в выборах в Палату представителей. Это ее решение совпало с изменением стратегии марокканских властей в отношении исламистов – отказавшись от фронтального подавления религиозно-политических движений, они перешли к более гибким методам, проявляя известную терпимость к умеренным группировкам. Правда, первая попытка войти в парламент оказалась для Движения не слишком удачной: оно получило всего 9 мест из 325. Тем не менее, ПНКДД стало первой в истории Марокко политико-религиозной организацией, представленной в Палате депутатов. Ее влияние начало нарастать – в 2002 г. ПСР провела в парламент 38 депутатов, став третьей по численности фракцией, а в 2007 г. получила 52 места, превратившись во вторую после ПИ парламентскую фракцию.

Прологом к победе Партии справедливости и развития на последних выборах стали прошедшие в Марокко в конце февраля 2011 г. демонстрации с требованием политических реформ. Хотя выступления носили не столь массовый характер, как в других арабских станах (десятки, а не сотни тысяч участников, один, а не сотни или тысячи убитых), Мухаммед VI тут же пошел на уступки, предотвратив тем самым нарастание протестного движения. 1 июля прошел конституционный референдум, одобривший предоставление парламенту и Правительству дополнительных полномочий, назначение премьер-министром руководителя победившей на выборах партии, расширение прав женщин, смягчение языковой политики.

Успех ПСР был в немалой степени предопределен неверием избирателей в возможность решения социально-экономических проблем по рецептам, предлагаемым традиционными партиями, будь-то правые, центристские или левые. Недовольство вызывали, в частности, низкие, по мнению марокканцев, темпы экономического роста, составлявшие 4,5% в год, сохраняющееся социальное неравенство (пятая часть населения страны живет за чертой бедности), высокий уровень безработицы в целом (20%) и, особенно, среди молодежи (30%). Авторитет партии в глазах населения во многом объясняется тем, что она не запятнана коррупцией (правда, считает американский исследователь Р. Майнитер, некоррумпированность членов ПСР связана с тем, что, не обладая властью, "они никогда не имели возможности обменивать политические преимущества на деньги"[v]).

Грозит ли Марокко переход с победой ПСР на "исламский путь развития"? Скорее всего, нет. В парламенте этой партии придется блокироваться с другими группировками, прежде всего с ПИ. Такое блокирование облегчается тем, что хотя "Истикляль" не является исламистской партией, она всегда прибегала к религиозной риторике. Достаточно вспомнить заявления ее лидера Алляля аль-Фаси, что "Коран – это лучшая конституция, лучший трактат политической экономии. Он может с успехом заменить современному мусульманину "Декларацию прав человека" и "Капитал""[vi]. С программами исламистских партий перекликается и выдвинутая ПИ концепция таадулийи, предусматривающая соблюдение экономического, социального и политического равновесия между трудом и капиталом, ограничение крупной собственности при сохранении собственности "неэксплуататорской" и перераспределение национального богатства для установления социальной справедливости[vii]. Как свидетельство блокирования ПСР и ПИ можно, видимо, рассматривать согласие Партии справедливости и развития на то, чтобы председателем Палаты представителей стал член "Истикляль" Керим Гелляб.

Барьером на пути скатывания Марокко к исламизму является и наличие в парламенте 60 депутатов-женщин, которые совместно со светскими партиями в состоянии не допустить принятия каких-либо законов, ущемляющих их права.

Главное же, пожалуй, заключается в том, что программа ПСР исламистского характера, в общем-то, не носит. Целью партии объявлено увеличение роста валового внутреннего продукта до 7% в год, проведение приватизации и снижение государственного вмешательства в экономику, понижение максимального уровня налогообложения с 30 до 25%[viii]. Среди приоритетных направлений деятельности называются также сферы занятости, здравоохранения, образования, доступности жилья, улучшения условий жизни, особенно нуждающихся категорий населения[ix]. Выдвигается идея создания зон свободной торговли с Европейским союзом и странами Африки. Обращает на себя внимание, что в программе ничего не говорится о запрете на рибу[x]. Что касается внутренней политики, то марокканский журналист Зинеб аль-Газви характеризует ПСР как "партию исламистов-роялистов"[xi]. Сам А.И. бен Кирим не скрывает, что, по его мнению, существующая в Европе система конституционных монархий, при которой король царствует, но не управляет, для Марокко не подходит[xii]. В целом, таким образом, констатирует Р.Майнитер, партия "желает создать рабочие места и вести борьбу с коррупцией, а не катапультировать Марокко назад в седьмой век"[xiii].

Не носит исламистского налета и программа возглавляемого А.И. бен Киримом правительства. Ею предусматривается повышение к 2016 г. темпов экономического роста до 5,5% в год, снижение уровня безработицы до 8%, строительство сотен тысяч единиц жилья, доведение до конца проекта "Город без трущоб", понижение уровня неграмотности с 30 до 20%. Одним из основных направлений работы кабинета объявлена борьба с коррупцией. Каким образом собираются достичь этих целей, пока не ясно. В высказываниях А.И. бен Кирима, как и других руководителей ПСР на этот счет содержатся лишь довольно-таки общие положения типа улучшения управления, избавления от бездельников в государственных учреждениях, повышения доверия и прозрачности для привлечения инвестиций[xiv].

Программа выглядит весьма амбициозной, и добиться ее претворения в жизнь будет непросто. Особенно сложно будет покончить с коррупцией. "Как и предыдущие правительства, - отмечает З. аль-Газви, – ПСР, которая согласилась подчиниться махзену, может оказаться в ситуации нестабильности, столкнувшись с распространенной на вершине режима коррупцией"[xv]. Многое будет зависеть и от одобрения – или неодобрения – политики нового Правительства Мухаммедом VI, без согласия которого не может быть принято ни одно важное решение.

В том случае, если ПСР не удастся выполнить свою программу, можно ожидать, что симпатии населения сместятся в сторону интегристов, уже сейчас пользующихся в Марокко заметным влиянием. Наиболее авторитетной фундаменталистской организацией является действующая в подполье "Аль-Адль ва-ль-ихсан", число приверженцев которой оценивается в 200 тыс. человек. Не исключено, что если бы эта группировка была допущена к выборам, то именно она, а не ПСР получила большинство голосов. "Аль-Адль ва-ль-ихсан" критикует "светский характер" марокканского государства, требует ликвидации монархии и замены короля советом улемов. Она выступает за "исламский путь", как единственно ведущий к "торжеству подлинной демократии", ликвидации социального неравенства и искоренению коррупции. Вместе с тем, организация отвергает насилие и делает ставку на свою легализацию и приход к власти в результате выборов. В выборах и во всех видах легальной деятельности активно участвуют также Ассоциация исламской молодежи и Группа Мухаммеда, осуждающие тех, кто прибегает для достижения своих целей к террору.

Одновременно в Марокко действовали или действуют десятки нелегальных экстремистских группировок. К ним относятся Салафитский джихад (в который входили, в основном, представители неимущих слоев), ассоциированная с ним группировка Правильный путь, "Ансар аль-махди" (объединявшая представителей среднего класса, а также военнослужащих, жандармов, полицейских), Братья-мусульмане, "Джамаа исламийя", Партия исламского освобождения, быстро разгромленная марокканскими органами госбезопасности Организация "Аль-Каида в странах арабского Магриба", (большинство членов которой составляли безработные молодые люди), Вооруженная исламская группа Марокко, Группа единобожия и джихада в Марокко (сформированная проживающими в Европе эмигрантами), Сражающаяся исламская группа, Исламская группа марокканских бойцов и др. Считается, что в стране насчитывается несколько десятков тысяч человек, готовых пожертвовать собою во имя торжества исламской идеи.

Впрочем, в ближайшее время в развитии ситуации в Марокко вряд ли произойдут какие-либо драматические подвижки. Население будет, скорее всего, ждать реализации ПСР заявленной ею программы, и прежде всего успехов в борьбе с коррупцией и создания новых рабочих мест. Дальнейшее же будет во многом зависеть от того, насколько эффективно Партия справедливости и развития, да и сам Мухаммед VI сумеют воспользоваться "кредитом доверия", предоставленным им марокканцами.

----------

[i] Les résultats définitifs des élections législslatives du 25 novembre tels que communiqués par l"Intérieur. // L"Opinion, 29.11.2011.

[ii] Сергеев М.С. История Марокко – ХХ век. М., 2001, с. 234.

[iii] Там же, с. 234 – 235.

[iv] Там же, с. 211.

[v] Miniter R. Don"t Fear Morocco"s Islamists. // Forbes, 28.11.2011 - at: http://www.forbes.com/sites/richardminiter/2011/11/28/dont-fear-moroccos-islamists/

[vi] Gaudio A. Allal al-Fassi ou l’Histoire de l’Istiqlal. P., 1972, p. 92 – 96.

[vii] См.: Подцероб А.Б. Ислам во внутренней и внешней политике стран Магриба. М., 2009, с. 89.

[viii] Ibidem.

[ix] Le Soir, 10.11.2011.

[x] Miniter R. Don"t Fear Morocco"s Islamists...

[xi] Arefi A. Maroc: les islamistes de Sa Majesté. // Le Point.fr, 29.11.2011-à: http://www.lepoint.fr/monde/maroc-les-islamistes-de-sa-majeste-28-11-2011_24.php

[xii] Ibidem.

[xiii] Miniter R. Don"t Fear Morocco"s Islamists...

[xiv] Miniter R. Don"t Fear Morocco"s Islamists... ; Le Soir, 10.11.2011.

[xv] Arefi A. Maroc: les islamistes de Sa Majesté...

А.Б.Подцероб
2.02.2012