Кыргызстан. Кто будет сушить сухари чиновнику?

Кыргызстан переваривает первые аресты в рамках широко объявленной борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти. Правда, имен каких-либо мало-мальски крупных чиновников в официальных релизах Государственного комитета национальной безопасности нет - есть пока только топ-менеджмент государственных или полугосударственных компаний.

В бананово-лимонном Сингапуре...

Первым об успешном опыте Сингапура в антикоррупционной деятельности заговорил нынешний президент страны. Вслед, как это у нас принято, раздался дружный хор госслужащих. Чиновники, очевидно, полезли в Интернет, прочитали и ужаснулись, примерив на себя санкции. Но послушно начали вторить главе государства, поцокивая языками, мол, да, хорошее дело затевает власть (правда, в который раз по счету?), и активно принялись разрабатывать антикоррупционные планы. Так велел Алмазбек Атамбаев по итогам Совета обороны.

Верит ли кто-нибудь, что эти бумажки будут действенными? Вряд ли. Пишут их чиновники, как правило, для отмазки, чтобы в случае чего показать - вот у нас тут план, программа мероприятий...

Уже сейчас в своих комментариях для СМИ каждый второй госслужащий охотно рассказывает про опыт Республики Сингапур. Лучше бы на себя его примерили...

Закон суров, а сингапурский еще суровее

Какое же уголовное наказание в этой республике грозит нарушителям закона? Трепещи, злоумышленник!

Вот несколько примеров, о которых можно прочесть в Интернете. Штраф за брошенный на улице окурок составляет 500 сингапурских долларов, даже если человек просто промахнулся мимо урны. Курение в общественных местах - от 700 до 1 тысячи сингапурских долларов, во многих заведениях курение разрешено только в строго определенные часы. Жевательная резинка объявлена вне закона. Сквернословие в общественном месте или произнесение угроз в адрес собеседника - штраф до 3 тысяч сингапурских долларов. Употребление наркотиков карается длительным тюремным заключением, а их ввоз и продажа - смертной казнью через повешение.

Среди преступлений, наказуемых смертной казнью, - убийство, государственная измена, посягательство на личность или пленение президента республики; преступления, связанные с незаконным владением огнестрельным оружием и взрывчатыми веществами; лжесвидетельство, повлекшее казнь осужденного.

Одно важное уточнение: даже за хранение чуть более 15 граммов героина или аналогичного количества других наркотиков светит смертный приговор. Через повешение. Без права апелляции.

Такое наказание, вероятно, оказывается очень действенным для сингапурского криминала. А для наших кыргызских чинуш тем более. Также можно позаимствовать из Уголовного кодекса этой страны "битье прутом, назначаемое дополнительно к заключению".

Там, у них, такому виду наказания подвергают признанного виновным примерно за 30 преступлений, связанных с использованием насилия или угрозой насилия против человека (например, грабеж, изнасилование), за вандализм, торговлю наркотиками, нарушение иммиграционных законов. Этот вид наказания не применяется к женщинам, а также мужчинам старше 50 и моложе 16 лет. Виновный может быть освобожден от него и по состоянию здоровья.

У нас можно не ограничиваться возрастным цензом. Учитывая, что наши политики охотно приветствуют многоженство и поощряют его, да и сами - через одного - живут на две семьи, значит, могут выдержать и битье прутом. Здоровья-то ого-го...

"Бюро по расследованию заразной жадности"

Именно так в Сингапуре простой народ называет антикоррупционный орган, созданный 40 лет назад.

По данным экс-главы Центробанка России Виктора Геращенко, много лет изучавшего опыт этой республики, в Сингапуре нет такого понятия как "презумпция невиновности".

"В 1960-е Сингапур страдал от высокой коррупции. К тому же там открыто действовали триады - организованные преступные группировки, которые контролировали экономику страны. С ними тогда конкурировали за влияние маоисты. Не стоит забывать и о том, что китайцы всегда были склонны к азартным играм и наркотикам. Достаточно вспомнить опиумные войны в Китае. Наконец, на характере людей сказывается и климат. Попробуйте проявлять чудеса трудового героизма при 30-35 градусах жары и практически 100-процентной влажности. И ведь такая погода в Сингапуре круглый год, там нет даже вечерней прохлады. В 70-е годы, когда я туда попал, в эту дыру никто не хотел ехать. Зато сегодня в рейтинге Business Environment Risk Intelligence (индекс BERI) "Лучшая рабочая сила" Сингапур занимает первое место", - рассказал российским журналистам Виктор Геращенко.

"В Сингапуре благодаря политической воле лидеров и грамотному антикоррупционному законодательству сумели с коррупцией справиться. В первую очередь были жестко регламентированы действия чиновников, упрощены бюрократические процедуры, очищена судебная система. На судейские должности привлекли "лучших частных адвокатов", их зарплаты резко увеличили. Кроме того, был полностью заменен личный состав полиции, а не только ее название, уволены и все сотрудники таможни. Наконец, был создан независимый орган - Бюро по расследованию коррупции. Его директор подчиняется напрямую премьер-министру, и ни один министр не может вмешаться в работу бюро. Методы ведомства авторитарны: оно имеет право задерживать и обыскивать подозреваемых в коррупционных деяниях даже без решения суда, проверять банковские счета и финансовые документы подозреваемых и их родственников. Его действительно боятся и за глаза называют "бюро по расследованию заразной жадности". В стране были введены чувствительные экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях. Причем меры принимаются по отношению к обеим сторонам: и тем, кто берет, и тем, кто дает", - говорит Виктор Геращенко.

На заметку мырзе министру

Антикоррупционное законодательство Сингапура запрещает все, что подпадает под категорию "коррупционное вознаграждение", и включает в себя:

- деньги или любые подарки, гонорары, займы, награды, комиссионные, ценные бумаги, другую собственность или долю в любой собственности, движимой или недвижимой;

- любую должность, работу или контракт;

- любую уплату, освобождение, погашение долга в рамках любого займа, обязательства и других задолженностей полностью или частично;

- любые другие услуги, предпочтения, преимущества любого вида, включая защиту от любого штрафа или неплатежеспособности, настоящей или ожидаемой, а также освобождение от действий или дисциплинарных взысканий, назначенных либо нет, или снисхождение к выполнению любой обязанности или права в рамках профессиональной деятельности;

- любое предложение, попытку или обещание любого вознаграждения.

Стоит отметить, что этот и без того широкий перечень регулярно расширяется и дополняется. В общем, абсолютно любое вознаграждение считается заплаченным коррупционным путем, пока не доказано обратное. В Сингапуре не вину чиновника должны доказывать, а он вынужден доказывать свою невиновность. К тому же закон о предотвращении коррупции обеспечивает защиту личности информаторов, заявляющих о коррупционных преступлениях. Если суд подозревает, что человек предоставил ложные сведения, тот сразу лишается этой защиты. Любой гражданин, пойманный на даче ложных показаний, преследуется судом.

И еще важное - в Сингапуре принятие антикоррупционного законодательства сопровождалось преследованием высокопоставленных чиновников, входящих в правительство и правящую партию. Как видим, успехи и результат налицо.

Такой путь 60 лет назад избрал лидер страны - Ли Куан Ю.

Алмазбек Атамбаев, вдохновленный его успехом, решил пойти по тому же пути. Но для этого потребуется не только его политическая воля и умение сказать категоричное "нет" человеческому соблазну оказать давление либо "посоветовать обратить внимание на..." АКС ГКНБ. Необходимо переписывать уголовно-процессуальное законодательство, ужесточая его отдельные статьи. Согласится ли на это парламент пятого созыва - более чем не однозначный и имеющий сомнительную репутацию?..

P.S. Антикоррупционная война в Кыргызстане началась с арестов руководителей государственных компаний. Их уличают в коррупционных схемах и иных преступлениях. Однако по странному стечению обстоятельств сотрудники Государственного комитета национальной безопасности КР одновременно стали проявлять повышенное внимание к ...средствам массовой информации и отдельным журналистам. Только за последние три дня чекисты посетили офисы самой популярной газеты "Вечерний Бишкек" и информагентства K-news. Оперативники спецслужб интересовались персонами некоторых корреспондентов, требуя от руководства этих СМИ предоставить всю информацию. Знает ли председатель ведомства Шамиль Атаханов о весьма странной инициативе своих подчиненных? Если да, то, может быть, пресс-центр ГКНБ разъяснит, чем вызваны такие санкции в отношении вполне благопристойной прессы?

06/02/12 Асель ОТОРБАЕВА