КРАСНЫЙ ЖЕЛТЫЙ ЗЕЛЕНЫЙ СИНИЙ
 Архив | Страны | Персоны | Каталог | Новости | Дискуссии | Анекдоты | Контакты | PDAFacebook  RSS  
 | ЦентрАзия | Афганистан | Казахстан | Кыргызстан | Таджикистан | Туркменистан | Узбекистан |
ЦентрАзия
  Новости и события
| 
Четверг, 09.02.2012
22:31  На Западе Казахстана бураном замело 6 пассажирских поездов
21:29  "Хоть завтра в армию", - Н.Назарбаев заверил, что у него нет проблем со здоровьем
18:54  Times: США обдумывают военные возможности в Сирии, мятежники просят оружие и бесполетные зоны
17:28  Сирийским повстанцам помогает британский и катарский спецназ, оружие идет из Турции - утверждает израильский портал DEBKA
17:23  Нурани: "Соседняя война". Насколько велика опасность втягивания сопредельных стран в иранский кризис?
15:24  С.Борисов: "Каспийский монстр". Россия возобновила создание кораблей-экранопланов
15:22  А.Ахметова: Мороз без солнца… В Евразию пришел "ледниковый период"

13:24  В.Оберемко: В Древней Руси пытки были социальной рекламой (ценный опыт)
13:10  АиФ: Экзамен для центразийских премьеров. Казах Масимов выдержал, у таджика Окилова и узбека Мирзиеева все впереди
12:55  Ш.Гарлиев: Семь "соперников" Бердымухамедова поют ему славу
12:16  Выучи наизусть и перескажи товарищу. Узбекистан взахлеб изучает последнюю книгу И.Каримова
12:12  Депутат Мадылбеков предлагает установить в Бишкеке памятник Бишкек баатыру. А то "многие начали забывать, кем была историческая личность..."
11:52  С.Исрапилов&Ш.Ильдаров: Война Запада с Востоком – это война государства с обществом
11:42  Трясущиеся в темноте. В Киргизии закончился свет и начались землетрясения
11:32  Т.Мадылбай: Археологические памятники кыргызской культуры. "Нам навязали, будто тюрки вечно кочевали..."
11:12  Huffington Post: Индия модернизирует армию, думая о Китае
10:17  Глава Межгосударственной корпорации развития И.Поляков возглавил Российско-киргизский деловой совет
10:03  Д.Ашимбаев: Искусство приготовления... фарша. Госслужба как национальная идея Казахстана
10:00  К.Риклтон: Кыргызстан. Многоженство мешает решить проблему похищения невест
09:56  Ю.Баранчик: Война с Сирией и Ираном начнется практически одновременно
09:50  Культяпки от Рахмона. Инвалидам в Таджикистане срезали пенсии
09:40  Герольд Бельгер: Казахи - русские: моя твоя не понимай. Плетенье чепухи...
09:34  Н.Назарбаев открыл "Берлинский евразийский клуб". Вестервелле терся рядом...
09:32  КИМЭПеры. В Алматы обезврежена банда студентов-вымогателей. Все они из обеспеченных семей и учились в престижных вузах
09:30  Е.Дунаева: Иран накануне парламентских выборов. Часть 3. Судьба парламента будет решаться в провинции
09:29  "Лукойл-Узбекистан" возглавил Степан Гуржий
09:27  А.Габуев: Сирия не принуждает себя к миру. Правительственные войска возобновили атаку на Хомс
09:25  Омская область теряет губернатора. Уходит в отставку старый друг Казахстана Леонид Полежаев
09:22  Сапа Мекебаев: Самые злые - это бывшие добрые
08:46  "Къ": Канада подмажет Китай нефтью. Перенаправив поставки из США в КНР
08:41  И.Берг: Южный Судан - феномен страны без государства
07:58  Российские школы получили предписание закупить книгу о юности ВВП. "Когда был Вова маленький, с курчявой..."
07:37  Три министра-"консерватора" индийского штата Карнатака уволены за... просмотр порносайтов на заседании правительства
02:40  В.Панфилова: Душанбе и "Газпром" обменялись требованиями. Власти Таджикистана добиваются энергетической независимости
01:47  "De-fakto": Как секта Муна задурила головы Бакиевым
00:50  К.Турусбеков: Благодатный кут, снизошедший с небес на землю - в Кыргызстан
00:48  З.Давлетъярова: Не навреди! В погоне за оптимизацией лекарственного рынка Казахстана натворили такого...
00:47  В.Скосырев: Солдаты уйдут, смотрящие и спецназ останутся. ЦРУ сохранит мощные резидентуры в Кабуле и Багдаде
00:44  Н.Сурков: Революционный Тунис год спустя. Несмотря на проблемы, страна верит в светлое будущее демократии
00:12  Spik.kz: Как воссоздать рабочий класс Казахстана?
00:09  От греха подальше. Спятившего главу представительства ВБ в Киргизии А.Кремера эвакуировали в Лондон
00:06  "Кыргызгаз" ввел ограничения в газоснабжении для населения в связи с понижением поставок из Казахстана
00:02  И.Дудка: Двухуровневый бюджет Киргизии. Плавали, знаем...
00:00  Н.Кожомкулова: Стежки-дорожки швейной отрасли Кыргызстана
Среда, 08.02.2012
22:51  Айкын саясат: Золотой кыргызский "Джеруй" снова перешел в руки "Максимов Машкевичей"
19:27  В казахстанском Уральске обезврежена группа террористов (6 чел.). Мастерили самодельные ВУ
18:16  УзбСМЕРШ. В Узбекистане разоблачили таджикскую шпионскую сеть Назархудоева-Назарова
18:12  Французская Alstom Grid осуществит реконструкцию Нурекской ГЭС
18:09  Мордастый бульбаш. Беглый экс-президент Курманбек Бакиев получил гражданство Белоруссии
15:10  Муаз Бек: Мусульмане Кыргызстана по всей стране выступают против возобновления игорной деятельности
15:00  Forbes: Провал Nabucco и будущее российской энергетики
Архив
  © CentrAsiaВверх  
    Кыргызстан   | 
И.Дудка: Двухуровневый бюджет Киргизии. Плавали, знаем...
00:02 09.02.2012

Двухуровневый бюджет: все новое – хорошо проверенное старое

С 2012 года Кыргызстан переходит на двухуровневый бюджет. Для рядового кыргызстанца, живущего не в столице, это нововведение дает надежду на улучшение жизни и инфраструктуры его родного городка или села, в бюджет которых хлынут денежные потоки.

"Двухуровневый бюджет - это значит, что теперь в Кыргызстане будет республиканский бюджет и местные бюджеты 25 городов и 425 айылных аймаков, - рассказал начальник управления межбюджетных отношений Министерства финансов Зоотбек Кыдыралиев. - И все районные структуры по главе с акимами будут финансироваться через республиканский бюджет".

Плавали, знаем

Для Кыргызстана опыт существования двухуровневого бюджета не в новинку. Такая система была в стране в 2007-2008 годах. "За это время удалось значительно снизить долю дотационных сельских бюджетов, но в 2008 году реформу свернули, поскольку прежние власти стремились к построению вертикали, и бюджетная децентрализация никому не была нужна", - рассказала председатель правления Института политики развития Надежда Добрецова.

По ее словам, подобный опыт способен помочь в решении многих проблем регионального развития и улучшении жизни в селах и малых городах.

Практика, когда государственные власти делегировали полномочия органам МСУ, не финансируя их, прекратится. Попросту говоря, теперь МСУ не будут за свой счет выполнять функции государства.

"По Конституции полномочия между госорганами и МСУ разделены, но главная проблема в том, что мы не финансируем эти полномочия, - подтверждает Зоотбек Кыдыралиев. - Теперь благодаря реформе мы будем не только определять полномочия государства и органов МСУ, но и финансировать их цели, задачи и функции".

Денежные ручейки и реки

Согласно расчетам экономистов, объем финансирования местных бюджетов в 2012 году будет на уровне 22,4 миллиарда сомов. Это произойдет благодаря пересмотру нормативов налоговых отчислений.

Если ранее от подоходного налога в местные бюджеты попадало лишь 35 процентов, то теперь - 50 процентов в города республиканского значения, по 40 процентов - в города областного и районного значения, 10 процентов - в айыл окмоту. Также в местные бюджеты уйдет весь налог на основе обязательного патента.

Кроме того, впервые делится налог на пользование недрами, половина от которого пойдет в местные бюджеты. По мнению некоторых представителей гражданского общества, мера спорная, поскольку в мире подобной практики дробления нет. Ведь недра распределены не одинаково по регионам республики, а принадлежат всему народу. Как бы недовольные массы с наступлением тепла снова не вылились на площади и дороги. "Вы закладываете мину замедленного действия подобными мерами", - высказалась на встрече с вице-премьером по экономическим вопросам член ОНС при ГНС Рита Карасартова.

Тем не менее Джомарт Оторбаев не считает подобный эксперимент опасным.

Кто кому и чем обязан

Другой спорный момент - в том, что до сегодняшнего дня не разделены до конца полномочия государственных и местных органов власти. "Государство может некоторые функции передать МСУ на основании договора, и в законе об МСУ есть перечень полномочий, но как они будут передаваться?", - задается вопросом Зоотбек Кыдыралиев.

По его словам, нет нормативно-правовых актов, которые бы определили порядок и механизмы передачи делегируемых полномочий. "Сейчас главная проблема бюджетов МСУ, особенно городов, в том, что они выполняют функции и местного значения, и делегируемых полномочий, - продолжает он. - Сегодня около 40 процентов бюджета МСУ идет на выполнение государственной функции - финансирование образования. Через категориальные гранты финансируется только заработная плата учителей, а остальные расходы - за счет местных бюджетов".

Теперь все это должно остаться в прошлом. По мнению финансистов, главная цель перехода - укрепление местных бюджетов, предоставление им самостоятельности и стимулирование органов МСУ. "Есть план мероприятий, распоряжение правительства, и работа в этом направлении продолжится", - заверил Зоотбек Кыдыралиев.

Лицом к народу

Однако готовы ли сами местные власти к такому счастью? "Большая часть айыл окмоту и финансовых работников не совсем готова к этому, - уверен начальник управления межбюджетных отношений Минфина. - Они не почувствовали, что формируют бюджет, и по инерции считают себя преемниками сельсоветов. Не произошел перелом в голове руководителей органов МСУ".

В 2009 году Министерство финансов организовало выездные семинары для депутатов местных кенешей. "Мы ездили по всем регионам и видели, что они не готовы к процедуре составления бюджета, не знают даже своих полномочий по бюджету, а ведь это важная составляющая в работе любого органа. Но они привыкли выполнять указы сверху".

"В 2010 году Жогорку Кенеш ничего не сделал для развития местного самоуправления, но начавшиеся сейчас изменения дают надежду, что власти повернутся лицом к населению городов и сел", - считает Надежда Добрецова.

Сможет ли двухуровневая система насытить регионы деньгами и обеспечить людям на местах поднятие уровня жизни, и когда будут видны первые результаты? Пока ясно одно: процесс будет длительным.

08/02/12
Ирина ДУДКА

Источник - ИА "24.kg"
Постоянный адрес статьи - https://centrasia.org/newsA.php?st=1328731320
Новости Казахстана
- Рабочий график главы государства
- Насколько живо гражданское общество Казахстана – Г.Илеуова
- Минздрав опровергает президента?
- Кадровые перестановки
- Популяризация нацпроектов и брендов объединит казахстанцев в возрождении национальных традиций - Е. Тугжанов
- Депутат Мажилиса от Демпартии "Ак жол" Андрей Линник по обращению жителей г.Семей изучил проблему городского транспорта и встретился с предпринимателями сферы общественного питания
- Более 15,7 тыс. иностранных граждан осуществляют трудовую деятельность в Казахстане
- Скончался известный казахстанский врач-фтизиатр
- Сообщения об итогах выборов акимов сельских округов
- Данияр Ашимбаев: Маленькая победоносная война
 Перейти на версию с фреймами
  © CentrAsiaВверх