Как нам воссоздать рабочий класс?
Не секрет, что одним из слабейших звеньев отечественной системы образования являются ПТУ, в срочном порядке преобразованные в колледжи. В 90-е годы ситуация в этой сфере складывалась так, что профтехобучение в Казахстане могло прекратиться вовсе. Технические специальности массово оставались невостребованными, беднела материальная база, разбегались преподаватели. Сегодня положение меняется, но при выросшей потребности в технических специалистов среднего звена колледжи сильно отстают от потребностей рынка. Между тем, предприниматели и госорганы не всегда способны сформулировать запрос и поставить его перед структурами образования. За тяжелейшую задачу координации взялся НЭПК "Атамекен" - объединение бизнесменов не в первый раз выступает посредником между властными структурами и другими организациями.

Желание "настрогать" как можно больше юристов и экономистов дорого обошлось Казахстану. Сложно винить родителей и будущих студентов – в середине-конце 90-х годов предположить взлет промышленности и технических отраслей было сложно. Однако в результате в РК гипертрофированно развилось преподавание ряда специальностей, чья востребованность на рынке никогда не оценивалась адекватно. Многие выпускники с дипломами юристов и экономистов не в состоянии найти работу, в то время как технические сферы, в том числе сверхдоходные сырьевые отрасли задыхаются от нехватки специалистов совсем другого профиля. В "нулевых" годах бывшие ПТУ, а ныне колледжи начали потихоньку вставать на ноги, и столкнулись с множеством проблем. Примечательно, что сложность положения и необходимость срочно его менять понимают и в Министерстве образования, и в бизнес-структурах. И здесь роль организации, которая сможет объединить все стороны процесса подготовки квалифицированных и нужных Казахстану кадров, трудно переоценить.

"Атамекен" готовил программу помощи профтехобразованию с 2010 года.
Встреча в стенах МОН РК министра Быкытжана Жумагулова и ныне экс-главы "Атамекена" Азата Перуашева стала своеобразным началом совместной работы двух ведомств по проекту "Модернизация технического и профессионального образования" с участием Всемирного банка. Были обсуждены конкретные механизмы участия бизнес-структур в подготовке специалистов по многим отраслям экономики. В рамках проекта со следующего года предусмотрены мероприятия по разработке профстандартов по 147 специальностям. Глава образовательного ведомства еще тогда поставил вопрос ребром: если не выстраивать работу с работодателями, такими как, например, "Атамекен", объединяющий множество отраслевых ассоциаций, будет невозможно поднять в стране рабочий класс и производство. Министр выразил серьезную озабоченность состоянием профтехобучения, назвал его "ахиллесовой пятой" отечественной системы образования. Из 882 колледжей и профессиональных школ (лицеев) немногие могут сказать, что готовят специалистов, адаптированных к реалиям рынка. Колледжи и лицеи требуют скорейшей кардинальной модернизации технических и профессиональных отделений. Особо острая нужда обозначилась в связи с задачами по кадровому обеспечению проектов индустриализации, заложенными Государственной программой форсированного индустриально-инновационного развития РК.

Важнейшим и фактически ранее не решаемым пунктом является вопрос о профстандартах и сертификации выпускников и работников производственной сферы. По мнению Азата Перуашева, стандарты отечественного профессионального образования фактически не согласованы с требованиями рынка. Нет четких данных, какому предприятию, какой отраслевой или географической сферы требуются специалисты и какого конкретно профиля. Кстати, у НЭПК уже имеется положительный опыт координации востребованности, и "Атамекен" готов к привлечению своих "подшефных" отраслевых ассоциаций к распространению опыта нефтегазового и туристического секторов по разработке профстандартов на другие отрасли экономики. Также при МОН РК действует "Республиканский научно-методический центр развития технического и профессионального образования и присвоения квалификации", призванный оценивать квалификацию выпускников колледжей. Сходные функции намерены получить отраслевые филиалы "Атамекен", чтобы также иметь возможность подтверждать профессиональную квалификацию будущих работников. По словам Азата Перуашева, если выпускник колледжа или профтехучилища будет получать единый сертификат МОН и НЭП "Союз "Атамекен" или одного из его филиалов, то это стало бы своеобразной гарантией или обязательством работодателя для его трудоустройства. В ходе переговоров 2010 года инициативы "Атамекена" нашли полную поддержку в министерстве. В свою очередь глава МОН РК выразил готовность разрабатывать образовательные госстандарты на базе тех требований, которые предъявляют специалисту бизнес и производство. Здесь важно отметить, что "Атамекен" является членом Республиканского совета по развитию технического и профессионального образования (ТиПО) и подготовке кадров при правительстве РК. В этом качестве роль двигателя реформ для НЭПК особенно значима.

В феврале 2012 года "Атамекен" совместно с госорганами и предпринимателями оценил проделанную работу и наметил новые опорные пункты. С этого момента программа модернизации бывших ПТУ входит в свою активную стадию – это подтвердили все заинтересованные стороны. По запросу НЭПК директор департамента технического и профессионального образования министерства образования и науки Казахстана Кадырбек Борибеков подчеркнул опасность дальнейшего промедления в этом сложном вопросе. По его сведениям, в целом по стране действует 896 учебных заведений (как видим, численность увеличилась), из которых 509 курируются государством, но только 371 учебное заведение готовит технических специалистов, среди них частных особенно мало. При этом в устаревшую материально-техническую базу за последние три года государством было вложено всего по 600 миллионов тенге в год, что составило примерно 6% от необходимого объема. "Мы сейчас готовим предложения по уточнению бюджета о необходимости поддержки материально-технической базы профильных технических учебных заведений. Без решения этой проблемы мы не можем обеспечить требуемый уровень квалификации наших выпускников. Она будет всегда отставать от нужды работодателей", - отметил г-н Борибеков, тем самым обозначив серьезность отставания этой сферы образования.

Еще одна проблема касается прохождения производственной практики и стажировки студентами 2-3 курсов. Младшие курсы занимаются в мастерских, старшие в советское время проходили практику на объектах народного хозяйства, где им не только предоставляли места и мастеров обучения, но и платили зарплату. Обо всем этом сегодня приходится лишь мечтать. "Никакой ответственности в этом ни у работодателей, ни у кого нет", - посетовал г-н Борибеков. По закону колледжи и лицеи обязаны отправлять студентов на практику, но принудить или упросить их принять работодателя никто не может, в капиталистической среде готовить бесплатно будущую смену никому не интересно. После плоды недальновидности пожинают уже предприниматели – прежние работники стареют, уходят на пенсию, а заменить их некем.

В свою очередь работодатели упрекают МОН и его колледжи в том, что существующая система подготовки в учреждениях профтехобразования не всегда ориентируется на потребность производств. Предпринимателей и руководителей производств зачастую не устраивает качество подготовки в существующей системе технического и профессионального образования, выпускника приходится долго и дорого переучивать.
Кроме того, студентам физически не на чем учиться, материально-техническая база образовательных организаций не позволяет готовить современных специалистов, так как располагает оборудованием 70-80 годов прошлого века. Также существует проблема нехватки преподавателей необходимой квалификации, а в довершении всего родители и собственно молодежь не информирована о перспективах профтехобучения.

НЭПК "Атамекен" со свойственном ему энергией взял быка за рога – на февральском заседании Палаты председатель президиума Тимур Кулибаев поручил создать координационный совет по развитию профтехобразования в Казахстане. "Предложения подготовьте по созданию координационного совета при "Атамекене" и подготовьте письмо на имя премьер-министра, который является председателем Национального Совета, с предложением, что мы готовы выступить рабочим органом от представителей бизнеса, отраслевых ассоциаций по вопросам развития ТиПО. Совместно со Всемирным банком, совместно с представителями Еврокомиссии выработать такие предложения", - такое поручение дал экспертам "Атамекена" Тимур Кулибаев.

Также он отметил, что с профтехобразованием и с образованием в целом в стране большие проблемы. "То, что касается профтехобразования, отмечается, что готовятся специальности, невостребованные отраслями. У нас профтехобразование готовит экономистов, финансистов. Половина выпускников получают гуманитарные, нерабочие специальности, что тоже является перекосом. Сейчас поставлена главой государства большая программа по индустриализации страны. Кто будет работать на этих предприятиях?", – таким вопросом задался председатель президиума НЭПК. По словам Тимур Кулибаева, государство до конца не выполняет свою функцию по решению этой проблемы. "Надо отметить, я скажу, как гражданин, как бизнесмен, что у нас огромное количество вузов и знаем, что там люди не учатся в этих вузах. А то, что касается системы ПТУ, профтехобразования – там тоже самое происходит. Там дети не учатся. Это наши с вами дети", – сказал он. Что называется, не в бровь, а в глаз. Многие технические отрасли сегодня находятся на подъеме, там открывается перспектива получения хороших окладов и перспективы карьерного роста, но молодежь по-прежнему не идет на технические специальности. Во многом от таких факультетов отталкивает скука и формализм. Если бы ученики старших курсов, например, имели бы возможность пройти практику в "Казахтелекоме" или съездить на месторождение Тенгиз, перспективы их профессии открылись бы им с новой стороны.

Тимур Кулибаев заявил о необходимости менять существующую систему профтехобразования, начиная с материально-технического обеспечения, учебного плана и квалификации преподавателей. Такие функции и будет выполнять в будущем новый координационный совет при "Атамекене". В свою очередь советник правления НЭПК Ораз Жандосов предложил аккумулировать средства, отчисляемые недропользователям на развитие профессионально-технического образования, и объединить в рамках некоего фонда. По его мнению, это бы обеспечило возможность централизованно управлять этими средствами и финансировать за счет них развитие системы профтехобразования. Кроме прочего, в рамках проекта "Атамекен" намерен провести мониторинг рынков труда и разработать карту потребности в технических и рабочих кадрах в разрезе отраслей, профессий и регионов. Также эксперты "Атамекен" будут участвовать в разработке профессиональных стандартов через отраслевые организации и укреплении связей бизнеса с образовательными учреждениями. В частности эксперты Национальной экономической палаты предлагают формировать конкурентоспособность системы технического и профессионального образования за счет рейтинговой оценки деятельности от ассоциаций работодателей. Теперь можно констатировать, что с помощью общественной организации дело возрождения рабочего класса постепенно сдвигается с мертвой точки.

Аналитическо-информационное бюро ПИК

07.02.2012