Эффект "мухобойки"

Президент Алмазбек Атамбаев после инаугурации объявил войну коррупции, заявив, что политическая воля для этого у нынешних властей найдется. "Отныне те, кто будет замешан в коррупции, независимо от занимаемой должности будут сидеть в тюрьме", - заявил глава КР на встрече с журналистами 29 декабря 2011 года. Спустя месяц на заседании Совета обороны Атамбаев вновь поднял этот вопрос, отметив, что в последнее время "карающий меч судебных и правоохранительных органов превратился в мухобойку".

Подтверждая слова президента, выступил с докладом секретарь Совета безопасности Бусурманкул Табалдиев. Он сообщил, что в прошлом году возбуждено более двух тысяч уголовных дел по фактам коррупции. Однако большая часть из них приостановлена или вовсе закрыта. Как сообщил Табалдиев, только в прошлом году коррупция нанесла урон государству на сумму более 30 миллиардов сомов. При этом он отметил, что в теневой экономике Кыргызстана "гуляет" около 100 миллиардов сомов...

С удочкой на акулу

Коррупция давно успела стать визитной карточкой нашего государства, по этому показателю мы занимаем лидирующие позиции в рейтинге самых коррумпированных стран мира. Так, по данным Transparency International, Кыргызстан занимает 166-е место в списке стран с высоким уровнем восприятия коррупции. А по данным Всемирного банка, Кыргызстан из-за коррупции теряет до 75 процентов доходов. Известный журналист Андреас Хедфорс писал: "В Кыргызстане это не просто одна из проблем государства. Коррупция и есть государство!". По его словам, коррупция есть способ госуправления в Кыргызстане, при котором происходит интеграция власти и криминала. Это признал и Алмазбек Атамбаев, пользуясь выдержками из работы шведского эксперта в своем выступлении. При этом президент особенно прошелся по Антикоррупционной службе при Госкомитете нацбезопасности, которая, кстати, была создана по его инициативе. Главу государства возмутило, что АКС с момента создания еще не выдала ни одного серьезного результата, и дал срок до марта. В противном случае президент Атамбаев грозился уволить руководителя структуры.

И вот долгожданное событие: АКС выявила коррупционные схемы в ЗАО "Альфа Телеком". Выяснилось, что сотрудники компании занимались выводом, присвоением и растратой доходов, в результате чего государству нанесен ущерб на общую сумму более 142 миллионов сомов. Генеральный директор компании Азамат Мурзалиев задержан, по этим фактам ему предъявлены обвинения. Кажется, лед тронулся... Однако здесь налицо не спецоперация в рамках широкомасштабной кампании по борьбе с коррупцией, а, скорее, продолжение расследования ситуации в MegaCom, начатого еще в марте прошлого года. Да ведь и сам Азамат Мурзалиев был назначен на эту должность государством и оказался разменной монетой в руках неравнодушного к ведущему сотовому оператору круга влиятельных лиц как в Кыргызстане, так и за его пределами.

Как заявлял А.Атамбаев, АКС будет заниматься охотой на "акул", а не на мелкую рыбешку, попадавшуюся в сети силовиков за смехотворные взятки. Впрочем, создание АКС успело вызвать скепсис у опытных чекистов, которые заявляли, что и раньше были попытки создания подобного органа. Но как только в круг должностных лиц, причастных к коррупционным схемам, попадались именно "акулы", вся затея завершалась традиционным кыргызским "омин". Пока в нашей стране из крупных чинов НИКТО и НИКОГДА не отвечал по закону.

Уроки китайского

В борьбе со злом №1 в Кыргызстане может оказаться полезным опыт ведущих мировых держав. К примеру, в Китае борьба с коррупцией ведется беспощадно и безоговорочно, несмотря на регалии и заслуги проштрафившихся. В Поднебесной для коррупционеров предусмотрено два вида наказания, и оба - в виде смертной казни: с немедленным исполнением и с отсрочкой до двух лет. В последнем случае уличенный в коррупции чиновник за примерное поведение в тюрьме получает длительный срок. Так, с 2000 года, по разным данным, в Китае расстреляны за коррупцию около 10 тысяч чиновников, еще 120 тысяч получили от 10 до 20 лет заключения. При этом все процессы широко освещаются в СМИ - в качестве назидания.

Американский опыт

Очевидно, что подобные методы борьбы с коррупцией противоречат "высоким ценностям демократии". Тогда, может быть, примером для нас послужат США? Там к коррупционерам отношение более гуманное, но уличенные в этом грехе должностные лица беспрекословно привлекаются к ответственности - все без исключения. Самый яркий пример - приговор к 150 годам тюрьмы экс-председателю совета директоров фондовой биржи Nasdaq Бернарду Мейдоффу. Он обвинялся в создании крупнейшей в истории США финансовой пирамиды, куда инвесторы вложили $50 миллиардов, которые были им "съедены". При этом Бернард Мейдофф считался одним из самых могущественных людей, и такой вот величине "впаяли" два пожизненных срока. Потому что, в отличие от нас, в Америке действуют законы, а в Конституции, кстати, принятой в 1787 году, получение взятки относится к разряду тягчайших преступлений. Да и на международном уровне признано, что уголовное законодательство США содержит более широкое понятие уголовно наказуемой коррупции, чем, к примеру, в странах Европы. В Кыргызстане же, сколько бы ни говорили об этой проблеме, в итоге - эффект "мухобойки".

Российские персоны

Для нас наиболее близок, пожалуй, российский опыт. Президент Дмитрий Медведев предложил установить административную ответственность в отношении лиц, уличенных в коррупции, по такому принципу: украл миллион - верни два. Если не можешь - отбывай соответствующий срок в тюрьме. Может, и нам стоит ввести такой закон? Недавно Владимир Путин в своей предвыборной программе предложил создать в управлении систему персональной ответственности. Может, и нашей системе нужен такой рестайлинг? В России в борьбу с коррупцией включилась наиболее активная часть гражданского общества. В лице, к примеру, известного блогера Алексея Навального, который на своем сайте разоблачает госкомпании, погрязшие в коррупции при государственных закупках. Сейчас персона Навального - одна из популярных в России, его побаиваются власти, с ним считаются. К сожалению, у нас такой знаковой фигуры пока нет, да и уповать на то, что она появится, было бы наивно.

Кыргызская парадигма

А что же в Кыргызстане? У нас по-прежнему действуют многочисленные НПО, часть из которых отрабатывает деньги зарубежных доноров, а другая отстаивает местечковые интересы своих покровителей. Лишь некоторые из них доводят факты коррупции до судебных органов, а воз и ныне там, сидим по уши в этих экскрементах. Просто нет у НПО никакого влияния. А в это время чиновники по-прежнему ломятся на тепленькое местечко, руководствуясь лишь личной корыстью и напрочь забыв о таких понятиях, как государственный интерес, ответственность, патриотизм, честь и достоинство. На митингах оппозиция громко заявляет о том, что знает имена тех, кто погряз в коррупции, какие схемы используют злоумышленники. Однако когда опальные лидеры сами приходят к власти, удивительным образом про все забывают. Основным принципом кадровой политики в КР стала формула, выведенная еще два века назад российским писателем: порадеть родному человечку. Свергаются режимы, а во власти сидят те же лица и кланы, определяющие всю прогнившую изнутри систему управления. В результате на протяжении всех лет независимости республики, ставших, по сути, годами произвола и беззакония, щитом им служит круговая порука и вседозволенность. Сможет ли политическая воля нынешнего руководства разорвать этот порочный круг?

Лекарство от вируса

Как писал российский литератор Эдуард Севрус, "того, кто хоть что-нибудь стоит, довольно трудно купить". И с этим трудно поспорить. В нашем аморфном обществе необходимо активизироваться и контролировать власть, чтобы воров действительно наказывали. Без каких-либо сантиментов. Недавно на коллегии налоговиков премьер-министр республики Омурбек Бабанов заявил, что в Кыргызстане неприкасаемых нет. Неужели? Отчего же тогда на заседании Совета обороны обсуждались не внешние угрозы, а самая страшная опасность для Кыргызстана - коррупция? И президент Алмазбек Атамбаев заявил, что коррупционный беспредел доводит народ до отчаяния и сводит на нет все усилия государства и граждан. Может, следует и коррупционеров, наносящих непоправимый урон государству, находящемуся в таком тяжелом положении, также относить к врагам народа? Наряду с теми, кто разжигает межнациональные конфликты и делит Кыргызстан вдоль и поперек.

К сожалению, вирус коррупции поразил не только верхушку общества. В нашем народе за последние годы сформировалось мнение, что если не берешь взяток, то ты лузер, считай неудачник. Вот и происходит противостояние высоких принципов среди материально опущенной и духовно возвышенной частей нашего общества. А кто из них больше прав, вопрос в кыргызских реалиях довольно спорный. Бесспорно, пожалуй, одно. Глава государства А.Атамбаев направил в общество правильный месседж, который должен непременно обрести как можно больше последователей. Поскольку недостаточно политической воли одного президента, волю должны проявить все без исключения. Ведь коррупция в Кыргызстане, подобно страшному вирусу, вызывает в обществе процесс мутации. При этом болезнь поразила все жизненно важные органы, которые остро нуждаются в срочном хирургическом вмешательстве. И кто станет доктором, решившимся на операцию? Кто найдет нужную формулу лекарства, способного излечить наш общий организм?

10/02/12 Ислам ДУВАНАЕВ