Развитие Казахстана требует соединения возможностей власти, общества и бизнеса
Наша страна начинает новый этап развития. Цели и приоритеты Казахстана на нынешнее десятилетие четко обозначил в своем Послании к народу президент Нурсултан Назарбаев. Нужна всесторонняя модернизация социально-экономической политики страны, диверсификация хозяйственной системы, достижение нового, более высокого уровня благополучия жизни всех граждан.

Планов громадье

Определяя цели и задачи развития Казахстана, глава государства уделяет особое внимание нефтегазовому комплексу страны как одному из ключевых базисов нацио­нальной экономики. Его устойчивый рост обуславливает успешность долгосрочного развития страны, укрепления благосостояния казахстанцев. И в этом процессе уже достигнуты заметные результаты благодаря слаженной работе правительства, фонда "Самрук-Казына", компаний отрасли и отраслевых ассоциаций.

ФНБ "Самрук-Казына" приступил к технологическому обновлению предприятий нефтепереработки и нефтехимии, расширению экспортных трубопроводов, созданию новых добывающих и перерабатывающих мощностей, при этом был дан и мощный толчок росту казахстанского содержания в нефтегазовой отрасли. Государство укрепило свои позиции в важнейших проектах: Северо-Каспийском и Карачаганакском.

Сегодня внимание государственных органов и бизнес-сообщества акцентировано на осуществлении проектов, которые обеспечат устойчивый рост отрасли. Среди них строительство Карачаганакского ГПЗ, Атырау­ского газохимического комплекса, современных мощностей глубокой переработки нефти, газификация центральных регионов страны и столицы, другие крупномасштабные планы.

Необходимое для их реализации соединение сил и возможностей всех участников подразумевает новую ответственность и активность отраслевых объединений. Ведь их работа, как я могу судить по деятельности нашей Казахстанской ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса KAZENERGY, как раз и состоит в инте­грации интересов бизнеса с государственными приоритетами и важными для общества целями. Учитывая, что вклад только членов KAZ­ENERGY в наполнение государственного бюджета составляет более 40%, масштаб обязательств Ассоциации и всего нефтегазового комплекса (НГК) перед страной становится очевидным.

На этот призыв участ­ники и организации НГК могут ответить, используя свой значительный экономический и профессиональный потенциал, а также опыт преобразований, совершенных в отрасли за годы независимости Казахстана.

За это время энергетический комплекс обеспечил более 80% из $130-миллиардных инвестиций в экономику республики, стал источником притяжения инноваций и новых технологий в ее промышленность, выработал модель содействия нефтяного капитала развитию капитала человеческого – от кадровых до гуманитарных аспектов. А главное – построил логику развития самого неф­тяного бизнеса как деятельного участника общенационального прогресса.

Характер такого развития наглядно демонстрируют судьба и эволюция конкретных нефтяных проектов, формирование и усиление тенденций производственного и финансового роста. Они стали и символом, и источником превращения природного потенциала Казахстана в реальные хозяйственные и политические достижения, а потому выглядят надежной опорой для намеченных реформ. В том числе – реализации грандиозных планов по строительству мощностей для высокого передела наших сырьевых ресурсов, создания инфраструктуры, которая поддержит увеличение доли обрабатывающей отрасли, а также изменения системы трудовых и корпоративных отношений, что тоже является важной задачей.

Тенгиз, Карачаганак, Кашаган, разработка Кумкольского бассейна в Южном Казахстане, возрождение Озеня в Мангыстау, подъем добычи в Атырау и Актобе – современная история этих проектов началась с того, что они открыли для международных инвесторов экономические возможности Казахстана. Затем обеспечили приток многомиллиардных капиталовложений, создание тысяч и десятков тысяч новых рабочих мест, колоссальный прирост запасов углеводородов и производительности отрасли. Например, добыча нефти выросла с 2001-го в два раза и составила более 80 млн. тонн в 2011-м. Еще более впечатляющим в эти годы был газовый производственный подъем: почти в восемь раз, с 5,46 млрд. кубометров до 39,5 млрд.

Вместе с производственными показателями растет мировой авторитет Казахстана как гаранта энергетической стабильности Евразии, увеличиваются доходы государственного бюджета, идущие на повышение социального благополучия нации, на индустриально-инновационное развитие нашей хозяйственной системы.

Только за последние 10 лет объем экспорта нефти и газа увеличился вдвое. Казахстан обеспечил сбалансированное влияние и на рынок стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющей в основном западные державы, и на топливную систему государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), составляющих основную часть Евразии. В экспортных доходах республики доля нефтегазовой отрасли достигла 60%, а более чем $40-миллиардный Национальный фонд, который является одним из основных источников финансирования проектов модернизации, сформирован из прибыли от продажи энергетических товаров.

От сырья – к продукции высокого передела

Закономерно, что нефтегазовая промышленность выступает финансовым и технологическим спонсором этой модернизации. Еще в начале прошлого десятилетия в рамках Тенгизского проекта был построен фактически новый газоперерабатывающий завод, который позволил Казахстану почти в пять раз увеличить выпуск сжиженного газа. В 2003 году тенгизский недропользователь Chevron запустил предприятие глубокой переработки углеводородов – Атырауский завод полиэтиленовых труб. Сейчас в регионе создается Атырауский газохимический комплекс, который, перерабатывая тенгиз­ский газ, будет выпускать продукцию высокого передела – почти 1,3 млн. тонн полимеров в год. Осуществляет этот проект национальная компания "КазМунайГаз" совместно с казахстанским партнером и иностранными гигантами – китайской Sino­pec и южнокорейской LG Chem. Общий объем инвестиций – 6,3 млрд. долларов.

Многосторонний и международный характер бизнеса наглядно показывает, что так же, как в 1990-х, нефтегазовая отрасль Казахстана притягивала мировые инвестиции в добычу сырья, сегодня она вовлекает их в соз­дание новых экономических мощностей высокотехнологичного обрабатывающего сектора.

С 2009 года идет масштабная работа по модернизации всех трех отечественных НПЗ, которая позволит довести уже к середине текущего десятилетия производство нефтепродуктов до 17 млн. тонн. В том же Атырау­ском кластере высокого передела углеводородов реализуется проект "Строительство комплекса глубокой переработки нефти на Атырау­ском НПЗ". Его результатом станет увеличение мощности завода к 2016 году по переработке сырой нефти до 5,5 млн. тонн в год, глубины переработки – до 87%, выхода светлых нефтепродуктов – до 77%, а также улучшение качества моторных топлив до стандартов Евро-4 и Евро- 5. В итоге внутренний рынок будет наполнен отечественным высококачественным моторным топливом, а объемы продукции сверх потребности республики обеспечат рост экспорта нефтепродуктов.

По схожей модели развивается другой нефтегазовый мегапроект – Карачаганак­ский. Мы начинали его исключительно как сырьевой, затем добились, что РК стала получать доход от переработки карачаганакских углеводородов в российском Оренбурге. Глава государства обозначил выход Карачаганакского проекта на качественно иной уровень. На месторождении будет не только значительно увеличена добыча сырья, но и построен новый газоперерабатывающий завод мощностью 5 млрд. кубометров в год. Он позволит использовать голубое топливо по самому широкому спектру возможностей: от газоснабжения индустриальных, коммунальных и домашних потребителей в центральной части страны и столице до производства продукции высокого передела.

Это только крупные проекты. Кроме того, за несколько последних лет недропользователи построили в различных регионах Казахстана целый ряд новых мощностей для переработки прежде сжигаемого попутного газа, производства из него ценных углеводородных товаров, электрической энергии.

Соединение государственных и корпоративных интересов, безусловно, является показателем эффективности выстроенной в республике и отрасли инвестиционной политики. Но одновременно это ориентир для выработки модели индустриально-инновационной модернизации других отраслей экономики: ядерной энергетики, металлургической и машиностроительной промышленности, химического и аграрного комплекса.

От производства сырья к выпуску продукции высокого передела – это путь "вертикального" развития хозяйственной системы и экономики Казахстана, обозначенный президентом РК.

Создание подобной продукции требует и опережающего развития ядерной и электроэнергетической отрасли. Добывая 35% от мирового производства урана, Казахстан осуществляет планомерные шаги по диверсифицированному развитию ядерной энергетики, включая строительство новой атомной электростанции (АЭС) в Мангистауской области и создание всех недостающих звеньев ядерно-топливного цикла – конверсия и обогащение урана, производство тепловыделяющих сборок, что позволит увеличить добавленную стои­мость поставляемой продукции.

Другим ключевым шагом в наращивании производства электроэнергии и преодолении энергодефицита в южных регионах станет строительство первого модуля Балхашской тепловой электростанции (ТЭС) мощностью 1320 мегаватт с общим объемом инвестиций 2,3 млрд. долларов.

"Артерии"

и "мускулы"

экономики

Глава государства в своем Послании подчеркивает: для намеченной модернизации необходима инфраструктура. В Казахстане уже дан старт крупным транспорт­ным проектам – от строительства дорог до газопроводов – на юге, севере, западе страны. Они станут артериями движения источников энергии, товаров и услуг, обеспечивающих рост создаваемых, фигурально говоря, новых "мускулов" национальной экономики.

Однако следует понимать, что в задачу формирования новой инфраструктуры вкладывается намного более глубокий и широкий смысл, чем только достижение комплекса технических решений. Речь идет об инфраструктуре взаимодействия власти и бизнеса, государства и общества – всех этих составных частей, образующих страну и ее жизнь. Создание электронного правительства, упрощение административных процедур, внедрение новых принципов разрешительного законодательства – вот только краткий перечень задач на ближайшую перспективу, поставленных главой государства. Президент также говорит о росте человеческого капитала в Казахстане и модернизации системы образования, что тоже предусматривает создание в ней новой инфраструктуры…

Мне представляется, что у нефтегазового комплекса Казахстана есть опыт решения инфраструктурных задач и в отраслевом, и в более широком смысле.

В течение предыдущего десятилетия были сооружены три новых экспортных трубопровода: нефтепровод Каспийский трубопроводный консорциум (КТК) к Черному морю, Атырау – Кенкияк – Атасу – Алашанькоу в Китай, Азиатский газопровод, связавший Среднюю и Восточную Азию, расширена пропускная способность существующих магистралей – нефтяной Атырау – Самара и газовой САЦ. В результате мощности экспортных трубопроводов выросли до 60 млн. тонн, газовых – превысили 90 млрд. кубометров.

За эти годы было построе­но и отремонтировано свыше 1000 км внутренних газопроводов; созданы новые сети снабжения газом населения и индустрии, в том числе в глубинке; проложены сотни километров республиканских и межпромысловых нефтепроводов, например, такие крупные как Алибекмола – Кенкияк, Северные Бузачи – Каражанбас. Мы объединили в одну систему разрозненные нефтетранспортные сегменты Западного, Южного и Северного Казахстана, открыв стране новые возможности для наращивания своего влияния на разных флангах топливного рынка Евразии, а нед­ропользователям – для повышения добычи.

Но Казахстан не намерен останавливаться на достигнутом. В частности, в 2011-м начались работы по расширению КТК – крупнейшего нефтеэкспортного маршрута Казахстана. К 2015-2016 годам пропускная мощность КТК увеличится с 28 млн. тонн до 67 млн. тонн в год, что создаст надежную основу для экспорта нефти из крупнейших месторождений – Кашагана и Тенгиза. Также в обозримой перспективе планируется приступить к расширению до 20 млн. тонн в год нефтепровода "Казахстан – Китай".

Вместе с тем в числе приоритетных задач – ускоренная газификация всех регионов страны, снижение зависимости от импорта природного газа.

Летом 2011-го началось сооружение крупнейшего за годы нашего независимого развития газопровода Бейнеу – Бозой – Шымкент мощностью до 15 млрд. кубометров, который свяжет в 2013-2015 годы газовые ресурсы и транспортные мощности Западного и Южного Казахстана. Это, с одной стороны, расширит внутренний газовый рынок страны и создаст возможность экспорта казахстанского "голубого топлива" в Китай, а с другой – обеспечит энергетическими ресурсами быстрый индустриальный рост южноказахстанских областей. В ближайшие годы будет решена и задача газификации севера и центра страны – в рамках проекта газопровода Костанай – Кокшетау – Астана.

Экономический рост в центральных регионах будет поддержан и газопроводом между Западно-Казахстан­ской областью и Астаной. Этот инфраструктурный проект как раз реализует возможности, открываемые новым Карачаганакским газоперерабатывающим заводом, который обозначен президентом как один из приоритетных объектов на ближайшие годы.

Кадры решают все

Глава государства ставит задачу повышения профессионализма кадров и качества управления как одного из ключевых направлений социально-экономической модернизации. В этой работе самое активное участие принимает Ассоциация KAZ­ENERGY, объединившая с момента образования в ноябре 2005 года свыше 50 отечественных и иностранных компаний, действующих в нефтегазовом и энергетическом комплексе Казахстана.

У Ассоциации много программ, нацеленных на технологическую, гуманитарную, общественную модернизацию жизни республики: от повышения казахстанского содержания в нефтяных проектах и модернизации отечественных машиностроительных мощностей до поддержки социально значимых отечественных производств. Среди них важны и инвестиции в образование, качественную подготовку профессиональных кадров для нефтегазового комплекса.

Это направление деятельности KAZENERGY ста­новится особенно важным в контексте сделанного в январском Послании поручения президента о создании в нынешнем году в пилотном режиме независимых Центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций в 1-2 сферах. А также о расширении доступности образования для молодежи через механизмы государственно-частного партнерства.

Опыт нашей отраслевой Ассоциации в этом направлении модернизации основывается на соединении корпоративных инвестиций и инноваций с государственной системой обучения. С сентября 2006 года KAZ­ENERGY осуществляет свою постоянно действующую образовательную программу наряду с другими стипендиально-грантовыми инициативами. В декабре того же года Ассоциация создала Координационный совет по образованию и кадровым вопросам. Он стал связующим звеном между отраслью в лице участников Ассоциации (работодателей) и государственной образовательной и профессиональной системой – Министерствами образования и науки, а также труда и социальной защиты.

С тех пор заключены и действуют меморандумы о сотрудничестве с этими ведомствами, с АО ЦМП "Болашак" и АО "Касипкор". Партнерами KAZ­ENERGY в образовательной сфере сегодня выступают 25 колледжей и профессиональных лицеев, 20 вузов. Ассоциация выплачивает гранты ученым и преподавателям, именные стипендии нескольким сотням студентов и учащихся, а компании-члены KAZ­ENERGY предоставляют им производственную базу для практики, участвуют в работе комиссий по присвоению квалификации выпускникам учебных заведений и послевузовского образования. Поддержка перспективных прикладных разработок молодых научных талантов может быть одним из направлений, способствующих процессам экономической модернизации. В этом году в рамках первого республиканского конкурса идей "Инновационный Казахстан", инициированного ФНБ "Самрук-Казына", в число победителей вошли трое стипендиатов Ассоциации KAZENERGY.

Тем самым Ассоциация устанавливает и развивает связь между отечественными учебными заведениями и заказчиками, клиентами образовательных услуг, между научной, исследовательской и деловой деятельностью. Мы решаем двустороннюю задачу: с одной стороны, это модернизация образовательной практики с целью ее соответствия инновационной экономике, а с другой – подготовка казахстанцев к вхождению на рынок труда с высоким уровнем профессиональной подготовленности.

Необходимо внести изменения в существующую систему профтехобразования, начиная с материально-технического обеспечения, учебного плана и квалификации преподавателей. Начало этому процессу уже положено в рамках деятельности АО "Касипкор", которое соз­дает в Казахстане сеть новейших технических колледжей, соответствующих всем современным международным стандартам.

Следующим шагом, как нацеливает нас президент, должно стать создание Национальной системы квалификации (НСК), которая обеспечит подтверждение навыков и профессионализма казахстанских специалистов, даст им аргументы для получения более высокой зарплаты на международном уровне. Бизнес и государство уже работают вместе в этом деле, создав рабочую группу по подготовке НСК в нефтегазовой отрасли из представителей министерств труда, образования, "КазМунайГаза", других структур. В свою очередь, KAZENERGY ведет постоянный мониторинг рынков труда, составляет карту потребности в технических и рабочих кадрах в разрезе нефтегазовой и энергетической отраслей. Также эксперты KAZENERGY разрабатывают профессиональные стандарты через отраслевые организации и образовательные учреждения.

Мы видим, что отраслевые, деловые ассоциации реализуют национально значимые программы, выступая надежными и ответственными помощниками власти, "мобилизуя" на общие цели организационные и финансовые ресурсы бизнеса. И многочисленные примеры государственно-частного партнерства показывают, насколько велик потенциал этого взаимодействия на новом этапе развития нашей страны. Казахстан выбрал главным вектором своего движения в нынешнем десятилетии соединение экономических успехов и социальных благ. Ассоциации (в переводе с латинского "соединения") будут активными и, убежден, эффективными участниками этого процесса.

Словом, для реализации целей и задач Послания закладывается надежный фундамент, который обеспечит как нефтегазовый и энергетический комплекс, так и экономику страны в целом новыми источниками роста в расчете на долгосрочную перспективу.

Тимур Кулибаев,

председатель Казахстанской ассоциации организаций нефтегазового и энергетического комплекса KAZENERGY